市财政局“三个聚焦”进一步优化营商环境
近年来，市财政局通过降低涉企收费负担、优化企业融资服务、改进政府采购工作、构建“清”“亲”新型政商关系等四个方面，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
（一）聚焦降费减负，增添企业活力。一是落实政策。严格按照规定取消、停征、减征行政事业性收费和政府性基金项目，对因收到文件滞后等因素造成多征费用，及时办理清退。二是加强财政非税收入系统管理。严格审核非税收入收缴资格，控制不属于政府非税收入的收费流入政府非税收入。三是实行收费目录清单公示制度。今年3月8日在防城港市政府“降费减负”栏目和财政部门门户网站公布最新收费目录清单，同时要求各执收单位编制本单位的收费目录清单，在收费处和部门网站进行公示。四是加强监督检查。开展贯彻落实国家近年来降费减负政策工作检查，巩固降费成果，确保政策落地生根。五是落实降低实体经济企业成本促进就业政策。降低企业职工养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险缴费比例；对企业新增就业岗位给予社会保险补贴；对企业不减员、少减员给予稳岗补贴，切实减轻企业负担，增添企业活力，让企业轻装上阵。
（二）聚焦企业融资，完善扶持举措。一是支持区县企业在新三板上市。核拨奖励资金150万元给广西雅美好绿色资源股份有限公司。二是设立防城港市产业基础设施投资引导基金。基金总规模计划为5亿元，由国有企业负责持有管理和具体运营。在引导基金的基础上设立第一支产业类子基金——防城港边海产业发展基金，规模10亿元。不断完善政府引导基金管理制度，进一步规范政府投资引导基金的设立、运作、风控、预算管理等工作。三是在公共领域推广运用政府和社会资本合作模式（ppp）。广西滨海公路企沙至茅岭段工程、防城港市“堤路园”工程和防城港市国门大道工程，防城区基础设施建设及东兴市的东郊（楠木山片区）片区地下综合管廊、中越铁路防城港至东兴段东兴市站北移工程等6个重点推进ppp项目，均已通过物有所值评价及财政承受能力论证并录入财政ppp综合信息平台。其中：广西滨海公路企沙至茅岭段工程项目与防城港市“堤路园”工程目前已完成项目合同签订并落地实施；国门大道项目两报告已通过评审，目前正开展招标工作。四是缓解企业融资难题。累计注入政府性融资担保公司资本金1.4亿元，注资广西农担公司2000万元，缓解企业发展融资难、融资贵问题。11家“惠企贷”政策合作银行，2017年底累计向27家中小企业发放贷款4.3亿元。
（三）聚焦提升效能，优化政采服务。一是不断完善我市政府采购监督管理制度。进一步落实采购人主体责任，强化采购人主体意识；抓好信息公开工作；积极配合自治区建立政府采购评审电子专家库，不断优化政府采购工作。二是强化代理机构管理。加强政府采购监管队伍建设，切实加强对采购人、采购代理机构、评审专家和供应商的监管，防止“串标”“流标”等现象发生。加大对违法违规行为的处罚力度，严肃查处违约行为，对失信的不良行为予以惩处，营造公平、公正、公开透明的政府采购环境。三是实行备案制管理。从2018年4月1日起，正式实行政府采购计划备案管理，除依法需核准的采购计划外（如由公开招标更变其他招标方式），市本级预算单位根据政府集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购计划，报送市财政局备案后，即可实施政府采购。此举相应缩短政府采购流程，极大方便采购人、代理机构办理政府采购业务，对提高行政工作效能。（市财政局 文冠娜 钟承发）
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（一）聚焦降费减负，增添企业活力。一是落实政策。严格按照规定取消、停征、减征行政事业性收费和政府性基金项目，对因收到文件滞后等因素造成多征费用，及时办理清退。二是加强财政非税收入系统管理。严格审核非税收入收缴资格，控制不属于政府非税收入的收费流入政府非税收入。三是实行收费目录清单公示制度。今年3月8日在防城港市政府“降费减负”栏目和财政部门门户网站公布最新收费目录清单，同时要求各执收单位编制本单位的收费目录清单，在收费处和部门网站进行公示。四是加强监督检查。开展贯彻落实国家近年来降费减负政策工作检查，巩固降费成果，确保政策落地生根。五是落实降低实体经济企业成本促进就业政策。降低企业职工养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险缴费比例；对企业新增就业岗位给予社会保险补贴；对企业不减员、少减员给予稳岗补贴，切实减轻企业负担，增添企业活力，让企业轻装上阵。
（二）聚焦企业融资，完善扶持举措。一是支持区县企业在新三板上市。核拨奖励资金150万元给广西雅美好绿色资源股份有限公司。二是设立防城港市产业基础设施投资引导基金。基金总规模计划为5亿元，由国有企业负责持有管理和具体运营。在引导基金的基础上设立第一支产业类子基金——防城港边海产业发展基金，规模10亿元。不断完善政府引导基金管理制度，进一步规范政府投资引导基金的设立、运作、风控、预算管理等工作。三是在公共领域推广运用政府和社会资本合作模式（ppp）。广西滨海公路企沙至茅岭段工程、防城港市“堤路园”工程和防城港市国门大道工程，防城区基础设施建设及东兴市的东郊（楠木山片区）片区地下综合管廊、中越铁路防城港至东兴段东兴市站北移工程等6个重点推进ppp项目，均已通过物有所值评价及财政承受能力论证并录入财政ppp综合信息平台。其中：广西滨海公路企沙至茅岭段工程项目与防城港市“堤路园”工程目前已完成项目合同签订并落地实施；国门大道项目两报告已通过评审，目前正开展招标工作。四是缓解企业融资难题。累计注入政府性融资担保公司资本金1.4亿元，注资广西农担公司2000万元，缓解企业发展融资难、融资贵问题。11家“惠企贷”政策合作银行，2017年底累计向27家中小企业发放贷款4.3亿元。
（三）聚焦提升效能，优化政采服务。一是不断完善我市政府采购监督管理制度。进一步落实采购人主体责任，强化采购人主体意识；抓好信息公开工作；积极配合自治区建立政府采购评审电子专家库，不断优化政府采购工作。二是强化代理机构管理。加强政府采购监管队伍建设，切实加强对采购人、采购代理机构、评审专家和供应商的监管，防止“串标”“流标”等现象发生。加大对违法违规行为的处罚力度，严肃查处违约行为，对失信的不良行为予以惩处，营造公平、公正、公开透明的政府采购环境。三是实行备案制管理。从2018年4月1日起，正式实行政府采购计划备案管理，除依法需核准的采购计划外（如由公开招标更变其他招标方式），市本级预算单位根据政府集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购计划，报送市财政局备案后，即可实施政府采购。此举相应缩短政府采购流程，极大方便采购人、代理机构办理政府采购业务，对提高行政工作效能。（市财政局 文冠娜 钟承发）
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