禅城盘活旧工业园区发展新产业新业态
佛山新闻网讯 珠江时报记者陈颜梅 通讯员熊上祥报道：日前，《佛山市禅城区关于利用旧工业园区发展创新创造新产业的扶持措施（试行）》（2018年6月修订）（简称新修订的《扶持措施》）印发实施，采用“1+n”审批模式执行，其中因工业技术改造、完善服务配套、发展新产业新业态等，可免予办理使用功能临时变更手续。
禅城区旧工业园区存量大，将旧工业园区改造与发展“双创”产业载体空间进行有效整合，共融发展形成合力，成为禅城城市发展的重要契机和新的发力点。去年，禅城印发实施《扶持措施》，鼓励通过旧工业园区更新改造，盘活禅城区产业载体，以打造一批文化创意等新产业新业态集聚的双创示范载体。
日前，禅城区重新修订了《扶持措施》，并印发实施。“主要是因为《扶持措施》实施的政策依据发生变化。去年《扶持措施》印发实施后，上级部门分别下发了有关临时建设和特色小镇扶持的系列文件，为做好政策的对接落实，所以对《扶持措施》进行修订。”区城乡规划部门相关负责人介绍，现《扶持措施》主要修订内容包括落实上位政策文件要求、创新审批模式、优化操作指南等方面。
记者对比发现，新修订的《扶持措施》已删除原措施中有关临时建设的内容表述。新修订的《扶持措施》明确，本扶持政策适用于可利用旧工业园区内具有保留使用价值和历史风貌价值的现状存量工业房产，实施发展创新创造新产业的更新改造提升项目。
与此同时，新修订的《扶持措施》还更新了改造要求与政策扶持措施。其中，在建筑使用扶持措施方面，新修订的《扶持措施》提出，因工业技术改造、完善服务配套、发展新产业新业态等，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，免予办理使用功能临时变更手续。
在存量完善扶持措施方面，对园区内有证存量房产在不超过存量固化总建筑面积的前提下，可适当增加内部配套设施建筑面积，但不得登记纳入未来拆迁补偿范围。对园区内不属已立案违法建设的无证存量房产，确需保留使用的可按照产业进驻要求纳入园区整体改造方案进行统筹考虑，但不得增加原无证存量房产的建筑面积。
对无证存量房产的保留使用方案（包括建筑物使用功能、改造设计方案等），应在镇街初审阶段，由区国土、规划、消防等部门综合把关后予以确定，并纳入监管协议中由镇（街道）负责做好日常保留使用的监督管理。园区开发单位应按照协议内容进行改造、验收、管理和使用。
另外，新修订的《扶持措施》还优化、细化了执行细则、审批模式等内容，并采用“1+n”（“1”为属地镇街，“n”为部门）的审批模式执行。而为了保证《扶持措施》“不走样”，对纳入《扶持措施》执行的旧工业园区改造项目，实行项目违约金管理和阶段性考核相结合的管理方式，并明确了各部门的监管职责。
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记者对比发现，新修订的《扶持措施》已删除原措施中有关临时建设的内容表述。新修订的《扶持措施》明确，本扶持政策适用于可利用旧工业园区内具有保留使用价值和历史风貌价值的现状存量工业房产，实施发展创新创造新产业的更新改造提升项目。
与此同时，新修订的《扶持措施》还更新了改造要求与政策扶持措施。其中，在建筑使用扶持措施方面，新修订的《扶持措施》提出，因工业技术改造、完善服务配套、发展新产业新业态等，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，免予办理使用功能临时变更手续。
在存量完善扶持措施方面，对园区内有证存量房产在不超过存量固化总建筑面积的前提下，可适当增加内部配套设施建筑面积，但不得登记纳入未来拆迁补偿范围。对园区内不属已立案违法建设的无证存量房产，确需保留使用的可按照产业进驻要求纳入园区整体改造方案进行统筹考虑，但不得增加原无证存量房产的建筑面积。
对无证存量房产的保留使用方案（包括建筑物使用功能、改造设计方案等），应在镇街初审阶段，由区国土、规划、消防等部门综合把关后予以确定，并纳入监管协议中由镇（街道）负责做好日常保留使用的监督管理。园区开发单位应按照协议内容进行改造、验收、管理和使用。
另外，新修订的《扶持措施》还优化、细化了执行细则、审批模式等内容，并采用“1+n”（“1”为属地镇街，“n”为部门）的审批模式执行。而为了保证《扶持措施》“不走样”，对纳入《扶持措施》执行的旧工业园区改造项目，实行项目违约金管理和阶段性考核相结合的管理方式，并明确了各部门的监管职责。
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