重整行装再出发 与时俱进谱新篇 为建设成渝门户枢纽型临空新兴城市努力奋斗
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面学习贯彻省委十一届三次全会决策部署，总结市委四届五次全会以来的工作，分析资阳面临的形势任务，谋划部署当前和今后一个时期的工作，进一步统一思想、凝聚共识，重整行装再出发，与时俱进谱新篇，决战决胜全面小康，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市。
首先，我代表市委常委会报告工作。市委四届五次全会以来，市委常委会在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展和党的各项建设，全市保持经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为的良好局面。预计今年上半年实现地区生产总值515亿元、增长7.8%。特别是坚持谋全局抓重点，团结带领广大干部群众克难奋进，携手中信启动建设临空产业新城，推进成资一体化三大标志性项目年内可望开工，推动中国牙谷纳入全省首批8个产业集群发展示范项目，引进全球最大牙科设备耗材制造商卡瓦集团和全球隐形牙套开创者美国爱齐科技公司，促成四川现代增资扩股取得突破。主要抓了以下几项工作：
一是坚决贯彻中央省委决策部署。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”摆在首位，谋划实施学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神“1+1+22”方案，推动中央、省委决策部署落到实处。按照省委统一部署，把“大学习、大讨论、大调研”活动作为管总的、紧迫的政治任务，突出领导带头、群众参与、实字托底，多层覆盖推动大学习，问计于民推动大讨论，开门开放推动大调研，聚焦问题创新实施“五大行动”，深入开展16个市级重点课题和220个县（区）及部门重点课题调研，梳理形成200余条有重要参考价值的建议意见和100余项调研成果，多条建议上升为省委决策部署，活动成果得到有效转化运用。
二是精心部署打好“三大攻坚战”。制定实施9个防范化解重大风险工作方案，细化4个方面25条措施防范化解政府性债务风险，政府性债务风险总体可控；在支持实体经济中防范化解金融风险，信贷增速全省第一，不良贷款率同比下降。精准实施22个扶贫专项，攻坚推进产业扶贫、住房建设等重点工作，探索形成“十大产业扶贫模式”，脱贫攻坚各项政策全面落实。健全完善生态环境保护工作机制，强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，中心城区空气质量明显提升，老鹰水库水质全面达标，沱江干流资阳段达到ⅲ类水质标准，生态环境质量持续改善。
三是全力以赴稳定经济增长。部署实施“项目投资攻坚年”活动，加快推进毗河供水工程、成资渝高速公路等重点项目建设，上半年全社会固定资产投资增长11.6%，扭转了负增长局面。大力发展轨道交通装备、商用汽车、口腔医药、食品、纺织鞋服“五大产业”，中国牙谷累计签约入驻企业41户，美国爱齐口内数字化扫描仪仅用35个工作日就取得产品注册认证，预计上半年规模以上工业增加值增长9.8%。积极发展现代服务业，电子商务交易额居全省前列。持续推进中心城区改造完善提升，公园改建、道路改造、背街小巷整治等加快推进。出台乡村振兴“1+3+1”实施意见和工作方案，农村产业提质、美丽乡村建设、乡村治理提升“三大行动”全面展开。
四是持续深化改革开放创新。落实中央、省委改革部署，扎实推进222项改革事项和22项改革试点，“最多跑一次”改革有序推动，工商登记实现“多证合一”和全程电子化，社会信用体系建设稳步推进。深化拓展区域合作，成资一体化169项合作项目事项有力推进，与重庆渝北区、大足区签订合作协议，与北京大学口腔医学院口腔医疗器械检验中心、国家卫计委国际交流与合作中心等建立战略合作关系。举办“资阳市投资推介会暨临空产业发展论坛”等4场精准招商活动，新签约招商项目23个，投资总额647.7亿元。坚定实施创新驱动，“科创十条”政策效应显现，“云创智谷”等双创平台开园营运，国家高新区创建取得重大进展，预计上半年高新技术企业产值增长15%。
五是着力改善民生维护稳定。扎实推进义务教育均衡发展迎国检工作，化解“大班额”取得新成效。持续深化与华西医院等省部级龙头医院合作，带动医疗服务水平大幅提升。大力发展文化事业和文化产业，市博物馆等项目加快推进，城乡公共文化服务体系日益完善，群众文化生活丰富多彩，社会主义核心价值观深入人心。创建省级文明城市十大行动和创建国家级卫生城市七大专项整治行动有序推进。认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地监管，有效维护网络意识形态安全。就业、社保、民政、残疾人事业等政策有效落实。深入推进全面依法治市，部署开展扫黑除恶专项斗争，依法治市工作考核名列全省第四。层层落实维稳责任，切实抓好重大涉稳风险防控，有效化解处置矛盾纠纷和信访问题。抓实安全生产、食品药品监管和防灾减灾等工作，有力保障人民群众生命财产安全。
六是纵深推进全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施“干部队伍素质提升、基层党建质量提升、人才开发效益提升”三大工程，围绕重点产业加强干部培养，突出创新创业引进培育各类优秀人才，强化组织引领汇聚推动事业发展的强大合力。持续深化正风肃纪，深入贯彻中央八项规定精神和省、市十项规定实施细则要求，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续深化扶贫领域“3+1”突出问题专项治理，上半年查处扶贫领域腐败和作风问题21件44人。抓实党风廉政建设社会评价工作，常态化举办“阳光问廉”，促进干部作风转变。保持惩贪治腐高压态势，全力配合中央第四巡视组延伸巡视，创新开展纪检监察“精准 ”行动，上半年全市各级纪检监察机关立案372件，党纪政务处分250人。
市委常委班子带头落实习近平总书记“五个过硬”和省委“六个树标杆、作表率”要求，自觉强化政治建设、思想建设、政德建设、法治建设、能力建设、民主集中制建设，充分发挥总揽全局、协调各方作用。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持市人大及其常委会依法行使职权，支持市政协和各民主党派、工商联依照章程履行职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持群团组织积极参与中心工作，加强党管武装工作，全市上下团结一心、思干思进氛围更加浓厚。
这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委的坚强领导，得益于全市上下的辛勤付出，得益于社会各界的关心支持。这里，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，市委常委会分析了存在的问题和不足，主要表现在：稳定经济增长压力仍然较大，改革开放创新还有大量工作要做，一些领域矛盾风险较为集中，民生工作还有不少短板，党风廉政建设还需持续加强，干部思想观念、创新意识、能力素质还有一些差距。对于这些问题，我们将采取针对性措施，在今后工作中认真加以解决。
下面，我代表市委常委会，讲几点意见。
一、认真学习领会省委十一届三次全会精神，坚定用以统领资阳各项事业发展
省委十一届三次全会是在我省处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会聚焦贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，进一步丰富完善四川发展的战略谋划部署，充分彰显了省委一张蓝图绘到底的战略定力和重整行装再出发的奋进姿态。全会的召开，对于坚决有力贯彻党中央决策部署，决胜全面小康、建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶，具有重大而深远的意义。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识省委十一届三次全会的重大意义和取得的重大成果，切实把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来。
（一）深刻领会省委贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的坚定自觉，始终保持政治定力。全会坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿始终，坚定推动党中央大政方针和决策部署在四川落地生根、开花结果，充分体现了省委树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉拥护核心、维护核心、紧跟核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的鲜明政治品格。我们必须切实增强高举旗帜、维护核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”的丰富内涵和实践要求，坚定用以统领资阳各项工作，推动中央、省委决策部署不折不扣贯彻落实。
（二）深刻领会省委推动治蜀兴川再上新台阶的总体谋划，自觉服从服务大局。全会深刻把握新时代四川发展所处的历史方位，突出问题导向、发展导向、目标导向，对事关四川发展全局的重大思路和举措再梳理、再谋划、再落实，明确了新时代四川发展“五个主攻方向”，进一步描绘了治蜀兴川再上新台阶的美好蓝图。全会两个《决定》围绕习近平总书记对四川工作“十个指明”，逐一研究贯彻落实意见，对全面推动高质量发展作出部署安排，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是新时代推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。我们必须准确把握省委新战略新部署新要求，自觉在发展理念、发展战略上全面对标对表，进一步丰富完善资阳发展的思路举措和目标任务，自觉主动服从服务四川改革发展大局，为决胜全面小康、建设经济强省贡献资阳力量。
（三）深刻领会省委对事关四川发展全局若干重大问题形成的高度共识，坚定用以指导实践。全会专门对两个《决定》稿作了详细说明，尤其是聚焦构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、构建现代综合交通运输体系、营造风清气正政治生态和高质量发展环境等10个重大问题，进行了深刻透彻的阐释解读，高瞻远瞩、格局宏大，有理有据、提神醒脑，明晰了为什么抓、抓什么、怎么抓的问题，为我们指明了方向、路径和重点。我们必须准确把握涉及四川全局的重大问题，认真思考研究贯彻落实的思路举措，找准发展的着力点突破点，抓重点、补短板、强弱项、防风险，不断开创资阳各项事业发展新局面。
（四）深刻领会省委重大战略部署蕴含的发展机遇，满怀信心开创未来。全会前所未有地重视市州发展，审议通过的两个《决定》和省委书记彭清华的重要讲话中，有10个方面的决策部署直接关系资阳未来发展：一是支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市；二是把资阳在内的环成都经济圈单独作为“一支”，要求与成都协同配套，积极承接成都产业转移，建成与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区；三是支持成都向东发展，带动资阳等周边城市崛起；四是支持成德、成眉、成资同城化突破；五是在“四向拓展”中把南向和东向开放合作摆在更加突出的位置，要求深化川渝合作，建设成渝中部产业集聚示范区；六是支持打造一流的国家级国际航空枢纽和临空经济示范区；七是支持环成都经济圈培育国内领先的轨道交通装备等产业集群，支持资阳建设中国牙谷、打造国际口腔装备材料基地；八是支持资阳等地新设综合保税区；九是推动中韩创新创业园等国别园区实质性建设；十是推动成南达、成自宜高铁建设，加快绵遂内等铁路前期工作，加快实施成都至重庆等高速公路扩容。这些重大部署，充分体现了省委对资阳的深切关怀、极大支持，寄予着对资阳放大优势加快发展的殷切期望、更高要求，我们深受激励鼓舞，倍感责任重大。近段时间，各方对此高度关注，网络媒体热议点赞，有网友谈到，“干货再多，蓝图再好，没有好本领也画不美，这就需要咱们资阳人满怀激情去拼去闯去奋斗。”我们一定要坚定信心、拼搏奋进，变重大政策机遇为现实生产力，以优异成绩向省委和全市人民交出满意答卷。
学习宣传贯彻省委十一届三次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。为全面深入贯彻落实省委全会精神，5月下旬，市委就着手筹备四届六次全会，成立了全会文件起草组，在市委常委会直接领导下开展工作。起草组认真学习省委全会精神，充分吸收“大学习、大讨论、大调研”活动成果，集中力量、集中精力起草市委《关于全面贯彻落实省委十一届三次全会精神加快建设成渝门户枢纽型临空新兴城市的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》。在文件起草过程中，起草组广泛征求了各方面意见建议并认真研究吸收，共收到意见建议220条、修改135处，多次修改完善后，经市委常委会会议讨论，同意提交这次全会审议。
两个《决定》稿方向上高度一致、定位上合理分工、内容上各有侧重。《关于全面贯彻落实省委十一届三次全会精神加快建设成渝门户枢纽型临空新兴城市的决定》共3个部分，第一部分即第一条，着重就统一思想认识提出要求；第二部分即第二至第十一条，围绕落实习近平总书记对四川工作“十个指明”的根本要求和省委全会精神，提出贯彻措施；第三部分即第十二条，强调加强组织领导。《关于全面推动高质量发展的决定》共22条，第一、二条明确总体要求，第三至第二十一条明确发展支撑，第二十二条明确组织保障。写法上突出重点、直奔主题，力求写实写具体、可操作可落地。
两个《决定》相互补充、相辅相成，构成内在统一的有机整体。主要有4个特点：一是体现坚强政治定力。两个《决定》通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”，认真领会习近平总书记对四川工作“十个指明”根本要求和省委十一届三次全会战略谋划部署，研究提出贯彻落实意见，对全面推动高质量发展作出具体安排，坚定自觉贯彻落实中央、省委部署要求。二是体现目标问题导向。围绕美丽繁荣怡然资阳美好愿景和成渝门户枢纽、临空新兴城市发展定位，聚焦事关资阳长远发展的战略性全局性问题，聚焦群众普遍关注的热点难点问题，坚持战略谋划和具体实践相结合，提出务实管用的政策措施。三是体现传承创新精神。承续市第四次党代会和市委四届五次全会明确的美好愿景、目标任务，结合省委新的发展战略部署和新的实践要求，对事关资阳发展全局的重大工作思路和举措，作了进一步丰富完善。四是体现全市各方智慧。在充分采纳吸收和转化运用“大学习、大讨论、大调研”活动成果的基础上，市委还以多种方式向党员干部、党外干部、专家学者、企业家代表等征求意见，为两个《决定》的起草奠定了坚实基础。从征求意见反馈情况看，各方面普遍认为，两个《决定》突出主题主线，紧紧围绕全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，准确把握资阳市情和发展阶段性特征，对未来发展进行深度谋划，对推动高质量发展进行专题研究部署，站位全局讲方向，突出重点讲措施，聚焦落实讲要求，具有很强的战略性、指导性和针对性，必将进一步统一全市干部群众的思想和行动，在新的历史起点上推动资阳发展新跨越。
二、全面贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，加快建设成渝门户枢纽临空新兴城市
今年是改革开放40周年，也是资阳设地建市20周年。20年来，历届地市级领导班子团结带领全市干部群众，艰苦创业、不懈奋斗，推动经济社会发展取得了可喜成绩，经济总量在简阳行政区划调整后再次迈上千亿平台。站在新的历史起点，如何进一步谋划推动资阳发展，全市上下高度关注、十分期待。在“大学习、大讨论、大调研”活动中，全市各个方面对新时代资阳发展战略问题进行了认真研究讨论。大家一致认为，当前和今后一个时期，资阳处于大有可为的历史机遇期、全面小康的冲刺决胜期、转型跨越的攻坚突破期，最大的优势是直线连成渝、区位优越，最大的潜力是新动能成长、后劲充足，最大的差距是发展不充分、质量不高，最大的挑战是要素外流大、集聚力弱，最大的出路是全方位开放、融入成渝。
处在新的历史方位，市委综合分析研判发展大势，进一步明确了资阳未来发展的思路目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”为指导，全面贯彻落实省委新时代推动治蜀兴川再上新台阶战略谋划部署，围绕美丽繁荣怡然资阳美好愿景，聚焦“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位，做好做足“成渝”和“临空”两篇文章，着力构建“市域一体、五区共兴”发展格局，实施“四大战略”，夯实“六大支撑”，落实“七大任务”，推进“五大突破”，全面加强党的建设，奋力推动资阳转型发展、创新发展、跨越发展。到2021年，成渝门户枢纽、临空新兴城市建设取得重大进展，全面小康社会建设成果更加巩固；到2035年，成渝门户枢纽、临空新兴城市全面建成，基本实现社会主义现代化。
建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，充分体现新发展理念和高质量发展要求，凸现资阳区位优势、竞争优势，彰显资阳产业特色、城市特质，符合资阳实际，顺应群众期盼。特别令人振奋的是，这一发展定位，得到了省委重视支持并写入省委《决定》。建设成渝门户枢纽，重点是用好资阳地处成都平原经济区东向、南向开放咽喉要地和成都东进、重庆西拓战略节点的独特优势，全面借力成渝融入成渝，构建联结成渝、服务成渝的开放门户和交通汇集、要素聚集的综合枢纽，构建立体全面开放大格局。建设临空新兴城市，重点是用好资阳全域临空、国际空港连通全球的独特优势，发展临空制造业和临空综合服务，引领带动先进制造业、现代服务业成链集群发展，建成产城一体、绿色生态、现代美丽的新兴产业城市，提升城市能级，创响城市名片。
建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，是省委交给资阳的重大任务，也是我们矢志不渝的奋斗目标。我们一定要勇担历史使命，站位全局、服务全局，百倍用心、千倍用力，切切实实把省委关心支持转化为丰硕发展成果！重点把握好3个方面：必须牢牢把握抢抓机遇加快发展永恒主题。机遇总是垂青有准备的人！国家深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放、成渝经济区建设，为我们推进开放发展、实现后发赶超带来了重大机遇。特别是继2016年省委、省政府出台支持资阳发展十条政策措施后，这次省委全会又明确了十条支持措施，将资阳的战略谋划纳入全省的战略布局，明确资阳在全省“一干多支、五区协同”中的发展定位，体现成渝、临空两大元素，强调成资同城化发展，为资阳未来发展指明了前进方向；明确资阳在全省“四向拓展、全域开放”中的主攻方向，支持资阳参与南向、东向开放合作和川渝深化合作，为资阳未来发展拓展了广阔空间；明确资阳在产业发展、平台建设、临空经济、综合交通等方面的突破重点，支持资阳成为全省重点产业布局、重要交通汇集的战略要地，为资阳未来发展带来了美好前景。这些重大机遇和重大部署，前所未有地突出了资阳在成渝经济区、成都平原经济区、环成都经济圈建设中的特殊地位和重要作用，前所未有地赋予了资阳在建设经济强省、推进治蜀兴川再上新台阶中的重大责任和历史使命，对资阳未来发展具有历史性、决定性意义，一定能给资阳带来革命性、格局性变化！我们必须倍加珍惜发展契机，抢抓重大机遇，用好政策红利，勇于担当善谋善成，推动资阳更好更快发展。必须牢牢把握高质量发展根本要求。发展是解决所有问题的关键，高质量已成为发展的主旋律！面对建市晚、底子薄、欠发达的最大市情，面对发展不平衡不充分、短板多负担重的最大实际，要处理好质量与速度的关系，在好的前提下求快，既注重培育发展临空经济为重点的新经济，也注重传统产业的转型升级，全力保持经济平稳健康发展；要处理好化解债务与推动发展的关系，善于用合法合规和市场化的方式破解资金难题，既规范和约束政府债务，又保障重大项目建设；要处理好经济发展与环境保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，践行绿色发展要求，转变经济发展方式，走出一条符合资阳实际的高质量发展之路。必须牢牢把握乘势而上厚植优势重要策略。借力者强，借势者智！当前，川渝两地深化合作共筑西部核心增长极，成渝直线经济走廊建设加快谋划推进，成都积极推动与环成都经济圈协同发展，共建成德绵、成德资、成眉乐三大产业联动区，同时重庆第二机场计划西向选址也将辐射带动资阳等毗邻地区，这为资阳加快发展创造了良好外部条件。我们必须发挥资阳“直线连成渝”的最大优势，依托成资同城化加快突破、渝资合作深化拓展，加快构筑大通道、搭建大平台、实现大发展，支撑资阳在成渝中部加速崛起！
建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，必须大力实施“四大战略”：一是实施开放兴市战略。坚持把扩大开放合作作为抢占未来发展制高点的关键之举，突出全面开放、全域开放，主攻成渝、四向拓展、放眼全球，多层次拓展合作空间，高标准搭建开放平台，全方位营造开放氛围，在更广领域、更高层次参与国内外经济合作竞争，不断提升开放型经济发展水平。二是实施产业强市战略。坚持把产业发展作为高质量发展的主战场，把突破口放在提高供给体系质量上，突出工业主导、产业融合，推动先进制造业与生产性服务业协作配套，推进工农互哺、农服对接，构建三次产业良性互动、生产生活生态深度融合的现代产业体系。三是实施创新活市战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出解放思想、深化改革、科技成果转化和人才培育引进，推动理念、体制、科技和人才创新，大力促进成资渝协同创新，务实推进产学研用合作，加快建设创新平台基地，努力实现发展理念更新、方式转变、动能转换。四是实施环境立市战略。坚持把环境建设作为立市之基，突出改善硬环境、优化软环境，瞄准薄弱环节精准发力，营造山清水秀的生态环境、畅洁绿美的城乡环境、配套完善的基础环境、优质高效的营商环境、诚信友善的人文环境和创先争优的干事环境，厚植资阳发展优势，展现资阳良好形象。
建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，必须着力夯实五基地一枢纽“六大支撑”：一是国际口腔装备材料基地。落实省委、省政府在资阳布局打造世界知名中国牙谷战略部署，高起点规划、高水平建设，打造“产学研销医养”全产业链国际口腔装备材料基地。到2021年，集聚口腔企业150户，实现口腔健康产业产值200亿元。二是国家机车商用车制造基地。依托中车资阳机车公司、四川现代公司、南骏集团等重点企业的技术、品牌和市场优势，突破发展空轨、齿轨等新制式轨道交通装备，加快发展新能源汽车，积极发展智能网联汽车，打造商用车产业链，做大做强机车、商用车、专用车及零部件企业集群。到2021年，机车商用车制造基地实现产值400亿元。三是国家级临空制造服务基地。围绕临空制造业、临空综合服务两大功能组团，加快发展智能制造、生命科学等高端制造业，拓展保税加工功能，大力发展总部经济、临空商务、跨境电商、服务外包、康养旅游等现代服务业，建设对接成渝、面向国际的临空经济创新发展高地。到2021年，临空制造服务基地累计完成投资400亿元，成为全市发展的新兴增长极。四是成渝中心城市配套服务基地。借势借力成渝优质资源，全面提升教育医疗、科技创新、现代物流、绿色食品、文化旅游、生态康养等综合配套服务能力，打造优质基础教育和医疗卫生资源功能配套区、科技成果研发转化试验区、绿色农产品加工配送区、承接成渝产业转移协作区、综合配套服务供给地。五是丘陵地区绿色发展示范基地。科学划定生产空间、生活空间和生态空间，深入推进污染防治、绿化全市和全域水生态环境建设，大力发展循环经济和清洁生产，推动传统产业和园区绿色改造，守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，基本形成绿色发展方式和生活方式。六是成渝空铁陆立体综合交通枢纽。以连接成都天府国际机场、重庆江北国际机场为重点，以轨道交通为龙头，以高速公路和快速通道为骨干，以农村公路为基础，加快构建“7高9轨16快”现代立体综合交通网络，加快形成成都平原经济区东部重要铁路枢纽、成渝中部重要公路枢纽、成渝中部现代物流港，实现贯通成渝、连接周边、畅达全国。
建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，必须着力落实“七大任务”：
一是全面借力成渝融入成渝，着力强化成渝中部支撑。资阳地处成都重庆两个国家中心城市之间，主动“借光发光”就会成为近水楼台，否则就会出现“月明星稀”的景象。必须积极支持服务国家中心城市建设，主动承接成都重庆功能疏解和产业转移，建设成渝中部产业集聚示范区。要全面落实省委“一干多支”发展战略和省级区域协同发展规划，对接成都“一山两翼三轴多中心”国家中心城市布局和“东进”战略，推动编制实施成资同城化发展规划，深化拓展成资合作成果，加快实现与成都发展规划、基础设施、产业布局、公共服务、生态环保等有机融合一体发展，积极构建成德资产业联动区，加快建设环成都经济圈东部现代经济集中发展示范区，打造与成都同城化发展的典范。要落实深化川渝合作推动长江经济带发展行动计划，强化与重庆交通联结、产业协作，推动与重庆渝北区、大足区等地在临空经济、汽车制造、基础设施、文化旅游等方面开展务实合作，争当川渝合作的排头兵。要强化市域一体、五区共兴，支持雁江建设成资同城化创新发展先行区，支持安岳建设成渝中部开放发展前沿区，支持乐至建设成渝中部绿色发展示范区，支持高新区建设国家高新区，支持临空经济区建设国家级临空经济示范区，建立健全区域合作发展利益分享机制，促进全域统筹、一体发展、共兴共荣。
二是加快推动产业转型升级，着力构建现代产业体系。产业是经济发展的重要支撑。必须把产业发展摆在突出位置，出台加快构建现代产业体系的实施意见，坚持放眼全球、融入成渝、配套服务、协作融合，谋划推进产业转型升级、提质增效。要优化产业发展布局，制定市域产业布局指导意见和引导目录，科学合理布局各区域主导产业、特色产业，归并零星工业、服务业点，促进企业集中、产业集聚，逐步形成带状引领、组团发展格局，推动区域产业协调发展。要坚持传统产业提升与新兴产业培育并重，优化产业结构，提升发展质效。大力发展轨道交通装备、商用汽车、口腔医药、食品、纺织鞋服“五大产业”，培育发展电子信息、节能环保等高端成长型产业，构建“5+n”产业体系，推动制造业加快向中高端迈进。培育壮大临空服务、电子商务、现代物流等新兴先导型服务业，制定促进全域旅游发展实施意见，高水平开发石刻、民俗、康养等旅游资源。突出绿色、有机发展方向，大力发展蔬菜、水果、畜牧、粮油等产业，建设成渝绿色农产品加工配送区。要坚持三次产业融合发展，依托“互联网+”等新模式，促进信息化与工业化、制造业与服务业、农村一二三产业深度融合。推进农业与商贸、文化、旅游、体育等产业融合发展，建设成渝休闲度假乡村旅游目的地。要开展质量提升专项行动，实施标准引领、品牌带动、质量基础、质量安全工程，打造一批拳头产品和知名品牌，提高“资阳造”产品品质和竞争力。
三是全面深化改革开放创新，着力激发发展动力活力。开放是前提，改革是关键，创新是动力，三者是有机整体。必须坚持以改革破解发展难题、以开放拓展发展空间、以创新培育发展动能，努力抢占未来发展制高点。要坚持以经济体制改革为牵引，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进农业农村、财税金融、社会事业、生态文明等重点领域改革，破除发展掣肘。要坚持全面全域全方位开放，落实省委“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入“一带一路”建设，深入开展“资阳企业丝路行”活动，引导轨道交通、农产品加工、纺织鞋服等行业优质企业和优势资源“走出去”；对接东部沿海，承接长三角、珠三角、京津冀等先进发达地区产业转移；对接长江经济带发展，深化与宜宾、泸州等长江上游港口合作借港出海。复制推广四川自贸区政策，全力争创国家级临空经济示范区和国家高新区、综合保税区。要坚持创新驱动，完善全产业链创新孵化体系，特别是突出“成渝研发、资阳孵化”，主动向成渝高校、科研院所借脑引智，搭建产学研用合作平台，推动成渝科技成果在资阳落地转化。
四是持续改善发展基础条件，着力增强后发赶超优势。一个城市的承载力与基础条件息息相关，基础条件越好，承载力就越强。必须坚持城乡一体、基础先行，统筹推进城镇基础设施建设，将基础条件优势转化为发展优势。要加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城市品质形象，建设公园城市。坚持科学规划引领，编制完善资阳中心城市总体规划和专项规划，加强城市设计，优化城镇发展空间布局和形态功能；统筹推进中心城区“一城四区”建设，大力实施城市修补和生态修复，持续实施改造完善提升“六大工程”，完善城市交通网络，推进地下管网和地上配套设施建设、城镇危旧房棚户区城中村改造，实施背街小巷整治、节点绿化打造、城区山体公园建设等项目，积极争创全国文明城市、国家卫生城市、国家级园林城市和森林城市；加强城市管理，深入实施市容市貌十大专项治理行动，推进精细化、规范化、法治化、智慧化管理，营造畅洁绿美、规范有序的城市环境。切实提升安岳、乐至县城规划建设管理水平，深化拓展“百镇建设行动”，高标准打造牙谷、柠檬等一批特色小镇。要强力推进以综合交通为重点的开放大通道建设，对接全省综合交通建设三年行动计划，重点推进轨道交通18号线资阳段、成南达（蓉京）高铁、成自宜（蓉昆）高铁、绵遂内铁路、成都城际外环线铁路、遂资眉雅铁路、成资渝高速、铜（梁）安（岳）乐（山）高速、成资大道、资安快速通道等重大交通项目，紧密连接成渝、川东北经济区和川南经济区，形成快捷便利的交通优势。要坚持骨干水利与小微水利工程建设并举，实施水利基础设施建设攻坚行动，加快推进毗河供水、“张老引水”等重大水利工程，持续抓好农村小微水利建设，着力改善全域生产、生活、生态用水，构建节约高效、承载有力的水安全体系。要深入实施“互联网+”行动计划，推进信息基础设施建设和“三网”融合，抓好“安岳气田”开发利用，推进农村电网改造升级，增强能源保障能力。
五是坚决打好“三大攻坚战”，着力夯实全面小康基础。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治是决胜全面小康的重要任务，也是难啃的“硬骨头”，必须强化底线思维和忧患意识，坚决打赢打好“三大攻坚战”。要打好防范化解重大风险攻坚战，重点推进政府性债务规范化管理，加强融资监管，有序化解存量债务，严格控制新增债务，坚决遏制不规范举债行为，确保政府性债务风险可控；依法管控金融风险，有效防控和处置金融不良资产，严厉打击非法集资、恶意逃废债务行为，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线；稳妥有序化解征地拆迁、问题楼盘等矛盾问题；规范房地产市场秩序，推动房地产市场持续健康发展。要打好精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁、三保障”目标，既不降低标准又不吊高胃口，实施脱贫攻坚三年攻坚行动，扎实抓好基础设施建设、住房安全、产业发展、健康扶贫等工作，做深做细“回头看”“回头帮”，持续开展扶贫领域作风治理，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。要打好污染防治攻坚战，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚决整改中央和省环保督察反馈问题，打好污染防治“八大战役”，建立健全生态环境保护长效机制，统筹抓好绿化全市行动和全域水生态环境建设，大力发展绿色低碳循环经济，推动生态环境质量持续改善，筑牢长江上游沱江中游生态屏障。
六是大力实施乡村振兴战略，着力建设美丽宜居乡村。资阳是典型的丘陵农业大市，必须坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，认真落实“五个振兴”要求，编制完善乡村振兴规划，出台实施乡村振兴战略激励办法，开展乡村振兴试点示范，大力实施“三大行动”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要大力实施农村产业提质行动，聚焦创品牌、强技术、建基地、搞加工等重点，深化农业供给侧结构性改革，加快建设柠檬柑橘、蔬菜、黑山羊“三个一百万”基地，争创国省现代农业示范园区，加强临江寺豆瓣、安岳柠檬、乐至藕粉等“资味”农产品区域公用品牌建设，积极发展农村电商、休闲农业等新产业新业态，办好各类乡村生态旅游节会活动，带动农业增效农民增收。要大力实施美丽乡村建设行动，强力推进农村人居环境整治，抓好农村垃圾分类处理、污水治理、村容村貌提升和“厕所革命”，落实“四好农村路”实施意见和工作方案，持续推进规模化沼气、天然气下乡、自来水入户、互联网下乡等工程建设，持续改善农村居民生产生活条件。要大力实施乡村治理提升行动，坚持自治、法治、德治相结合，探索乡村治理新模式，传承弘扬优秀乡土文化，办好农民夜校，深化群众性精神文明创建活动，引导农村群众移风易俗，让文明新风成为乡风主流。
七是切实改善民生维护稳定，着力实现共建共治共享。民生是最大的政治，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，办好急难愁盼民生实事，加强和创新社会治理，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。要优先发展教育事业，深入推进义务教育均衡发展，办好学前教育、普通高中教育，大力发展职业教育，支持发展民办教育，引进优质高等院校，全面提升教育教学质量。要实施积极就业政策，完善城乡均等的就业创业服务体系，多渠道增加居民收入。要着力建设健康资阳，深化医药卫生体制改革，深化与省部级龙头医院合作，建立分级协同诊疗医联体，实施大型医院“高精尖优”发展工程和县级医院“服务主责”提升工程，改善乡村医疗卫生条件，构建城乡优质医疗服务网。加强体育基础设施建设，推动全民健身，倡导健康生活。要实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，深化“量体裁衣”式残疾人服务，提高社会保障水平。要统筹推动文化事业和文化产业发展，全面挖掘梳理资阳文脉，抓好安岳石刻等文化资源保护与开发，保护重塑古街、古镇、古景区风貌，创作一批具有本土气息的文艺作品，创响“蜀人原乡”文化品牌；构建城乡公共文化服务体系，丰富文化产品与服务供给，更好满足人民群众精神文化需求。要坚持用依法治市统揽社会治理工作，深化平安资阳建设，健全城乡社区治理、社会组织工作协调机制，加强公共安全和社会治安防控体系建设，坚决守住“三条底线”，确保社会大局和谐稳定。
同志们，为者常成，行者常至。走过20年的建设发展历程，如今的资阳正孕育着新的“蝶变”。迈步新时代，进入决胜全面小康冲刺期，奏响高质量发展最强音，肩负富民强市新使命，迫切需要我们接续奋斗、昂扬奋进。我们一定要切实增强推动发展的责任感紧迫感，坚定舍我其谁的信念、下定勇当尖兵的决心，立下愚公志、走好长征路，艰苦奋斗、顽强拼搏，埋头苦干、克难前行，奋力谱写建设成渝门户枢纽、临空新兴城市崭新篇章！
三、紧紧扭住事关全局重点难点攻坚突破，强力推动新时代资阳发展战略部署落地落实
新时代资阳发展战略部署已经明确，关键是坚持突出重点、整体推进，把美好蓝图变为现实。从资阳近年发展实践看，从各方面反映情况看，要重点推进“五大突破”：
（一）围绕促进经济增长，在项目投资、招商引资和企业培育上求突破。保持经济平稳较快增长是实现美好蓝图的有力支撑。必须聚焦项目投资、招商引资、企业培育3个关键环节，打出组合拳，形成硬支撑，全力保持合理稳定的经济增长。
项目是经济发展的生命线。我市经济发展在相当长一个时期仍然属于投资拉动型，归根结底要靠项目来支撑。要以更大手笔、更宽视野谋划项目，根据资阳发展定位和省上明确的“双十”支持政策，跨区域、跨行业部门策划包装一批具有支撑性、带动性的重大项目。建立完善“五年规划储备、三年滚动储备、一年计划实施”三级项目储备库，落实项目梯次启动机制，做实项目前期工作，提升项目成熟度。要整合各类资源，吃透政策，加大对接争取力度，力争更多事关全局的重大项目纳入国省盘子。要复制先进地区规范快速推进项目的办法举措，完善统筹调度、部门联动、要素保障、问责问效等工作机制，推动项目建设提速增效。当前，要加紧编制2019年市级重点项目。
抓招商引资就是抓经济增量。资阳设地建市20年的快速发展得益于招商引资，资阳未来发展也要靠招商引资。必须始终坚持招商引资“一号工程”，着力招新引优、招大引强。区域上，要放眼全球，突出沿海，紧盯成渝，重点对接长三角、珠三角、京津冀等先进发达地区，推进精准招商；目标上，要瞄准“三类500强”和行业领军企业，引进“瞪羚企业”和“独角兽企业”，推进高端招商；重点上，要突出“五大产业”成链集群发展，发挥龙头企业集聚带动作用，推进产业招商；格局上，要用好驻外分局、招商公司和国内外商协会等资源，充分调动全市上下招商引资积极性，形成全民全员大招商、招大商的新格局；政策上，要研究制定打造成渝中部投资首选地的意见，出台对外开放工作激励办法，把开放发展工作纳入干部绩效评价。
企业是经济的细胞，企业兴则经济兴。必须突出企业在经济发展中的主体地位，坚持抓大育小、扶优扶强，深化领导干部联系企业制度，下深水帮助企业解决实际问题，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。支持骨干企业方面，要统筹资源对龙头企业进行重点支持，力争到2021年20亿元企业达到10户、50亿元企业达到3户、100亿元企业达到3户。培育中小企业方面，要深入实施中小企业成长工程、“小巨人”企业培育计划、专精特新企业培育计划，促进中小企业发展壮大。帮扶困难企业方面，要通过并购重组、参股控股、技术合作等方式盘活存量资产，帮助困难企业渡过难关，加强与省属国有企业合作，推进四川现代增资扩股、禾邦集团瘦身减债、四海集团依法重整。加强企业治理方面，要推动规模以上企业对接资本市场规范化公司制改制，加快建立现代企业制度；弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业专注主业做大做强。
（二）围绕推动发展动能转换，在改革创新和人才引进上求突破。从要素驱动转向创新驱动是实现美好蓝图的必由之路，必须着眼发展动能转换，深化改革创新，强化人才支撑。
改革是关键一招。发展所需就是改革所向，当前要重点抓好4项改革：一是“放管服”改革。要落实并联审批机制，完善容缺后补制度，深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革，提升审批效能，激发市场活力。同时，要进一步创新政府工作方式方法，推进体制机制改革，采取创造性举措高效推动工作，提升捕捉发展先机的能力。二是财税金融和投融资改革。要健全完善市本级与雁江区、高新区、临空经济区财税管理体制，加快建立资阳发展基金、环保产业发展基金，加大直接融资力度。要健全政府和社会资本合作模式，扩大社会投资。三是国资国企改革。要持续推进市属国有企业实体化转型，推进融资市场化，支持有条件有实力的市属国有企业参与设立各类专项基金和政府性投资项目建设，探索混合制改革，推进国有企业战略重组改造、做强做优做大，更好发挥市属国有企业促进经济社会发展作用。四是农业农村改革。要依法有序推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，放活土地经营权。支持各县（区）政府盘活开发农村资产资源，加快集体土地有序流转，盘活农村闲置土地资源，完善城乡建设用地增减挂钩试点工作。
创新是第一动力。必须把创新贯穿于发展的各个环节，加快培育发展新动能。要完善创新体系，推进创新链与产业链、资金链、人才链、政策链协同融合，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，提升科技创新能力。要加强创新平台建设，高标准建设中国牙谷创新创业中心等载体平台，争创国家技术转移西南中心资阳分中心，争取布局建设国家实验室等创新平台。要强化企业科技创新主体地位，实施重点企业研发活动全覆盖行动，建立企业加大研发投入激励机制，培育孵化一批科技创新型企业。要加快科技成果转移转化，建立面向企业的科技成果转移转化专业化服务机构，落实省级支持扩大科研产出的政策，提高科技成果转化能力。
人才是第一资源。当前，资阳发展特别需要人才，必须从体制机制、政策环境、创业平台等方面着力，在新一轮人才竞争中赢得主动。要深化体制机制改革，研究出台高层次人才引进培育办法，推出更有含金量的政策；探索在成都、重庆等地建立人才离岸创新创业基地。要建立定期赴外招才引智机制和“一把手”招才引智制度，力争3年内新引进急需紧缺高层次人才1000名、硕博人才300名。要搭建人才发展平台，推进院士（专家）工作站建设，加强博士后科研工作站和创新实践基地建设，力争纳入全国“博新计划”。要健全产业创业人才激励政策，紧扣产业发展需要集聚高端人才和创新团队。要实施名师工程、名医工程、名家工程和名匠工程，着力培养一批高层次管理人才和专业人才。要出台体现创新质量、贡献、绩效的科技人员激励政策，开展打通党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才流动通道试点，最大限度体现人才价值。
（三）围绕提高推动发展本领，在解放思想和提升能力上求突破。能否实现美好蓝图，关键取决于干部的思想观念和能力素质。必须突出思想这个“总开关”和能力这个“敲门砖”，以思想大解放、能力大提升助推资阳大发展。
没有思想上的破冰，就难有行动上的突破。当前，资阳正处于克难奋进的关键时期，迫切需要掀起一场头脑风暴，破除思维定势。要摆脱按部就班的惯性思维和路径依赖，摈弃一切不合时宜的思维观念，紧跟时代步伐更新思想理念和思维方式，创造性开展工作。要坚决破除盆地意识，跳出资阳看资阳，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加开放的姿态，谋划推动资阳发展。要坚持在实践中解放思想，勇于对标先进、比肩前沿，向发达地区学习，向更高目标攀登，以新的思想观念研究问题，以解决问题的实效体现解放思想的成果。
干部不仅要有干事的热情，还要有成事的本领。要自觉对标新时代新要求，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，全面提高“八种本领”。要强化教育培训，实施“一把手”提能、专业化领导干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”，高质量办好干部大讲堂和专题培训，大力提升干部专业素养。要加强实践锻炼，把改革发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线作为干部能力培养的“主阵地”，有计划安排一批有潜力的年轻干部到县乡基层、重大项目建设一线去历练成长，锻造一支对党忠诚、堪当重任、作风优良的高素质专业化年轻干部队伍。要健全干部交流机制，精选干部到国家部委、省级部门和发达地区跟班学习，加大干部互派互挂力度，探索推进市级部门科级干部跨部门横向交流、市县乡三级科级干部纵向交流，通过多岗历练开拓视野、丰富阅历、增长才干。
（四）围绕提振干事创业精气神，在激励干部新时代新担当新作为上求突破。保持干事创业良好状态是实现美好蓝图的根本保证，要按照中央、省委激励干部新时代新担当新作为要求，全面贯彻市委激励干部担当作为干事创业的方案，逐一细化配套措施，持续抓好跟进落实，充分调动干部干事创业积极性主动性创造性。
用人导向是党委最大的导向，用一贤人则群贤毕至。要认真落实好干部标准和“五个过硬”要求，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，科学调配干部资源，选树一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的先进典型，大胆重用遇到挫折撑得住、关键时刻顶得住、扛得了重活、打得了硬仗、经得住磨难的干部，对不担当不作为、不适宜担任现职的干部该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，推动能上能下成为常态。
对干部既要严管也要厚爱，更要在严管中体现厚爱。要关心爱护干部，充分信任干部，多交任务、多压担子，鼓励干部大胆工作；坚持“三个区分开来”，认真执行容错申诉、防错纠错、澄清保护等制度机制，旗帜鲜明为敢闯敢试、敢于担当的干部撑腰鼓劲、担当负责；全面清理规范各类检查考核事项，把握好痕迹管理的度，注重看实绩看结果，力戒形式主义，让基层干部有更多精力抓落实；严格落实带薪休假、体检、谈心谈话等制度，关注身心健康，丰富文体活动，保障正常福利待遇，帮助解决工作生活中的困难，让干部安心安身安业；科学设置目标考核体系，改进目标绩效考核办法，体现精准化、差异化要求，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要严格要求干部，加强纪律作风监督检查，定期不定期开展纪律作风明察暗访，开展“阳光问政”直击庸政懒政，倒逼干部转作风提效能，促进干部担当尽责、干净干事。
（五）围绕增强资阳竞争力凝聚力，在优化营商环境和营造发展氛围上求突破。良好的环境是实现美好蓝图的重要保障，要着力营造一流营商环境和浓厚发展氛围，让“人人都是投资环境、个个代表资阳形象”成为全社会思想行动自觉。
优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。必须以自我革新精神优化营商环境，研究制定我市优化营商环境工作方案，坚决破障碍、去烦苛、筑坦途，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。要构建便捷高效的政务环境，全面简化企业开办、施工许可证办理等程序，实现企业开办、项目审批时间压减一半以上。要构建创新创业的市场环境，研究制定鼓励创新创业、支持民营经济发展、扩大社会投资等配套实施办法，全面落实普惠性减免税政策，进一步减轻企业负担。要构建公平公正的法治环境，建立严格的监管执法程序和自由裁量权基准制度，强化企业经营法治保障，严厉打击经济领域违法犯罪，依法保护企业家合法权益。要构建诚信友善的人文环境，推进社会信用体系建设，健全信用“红黑名单”制度；落实构建亲清新型政商关系制度规范和政商交往负面清单，坦荡真诚同企业家接触交往。
资阳是我家，发展靠大家。面对抢抓机遇加快发展的时代潮流，每个资阳人都不能置身事外，每名党员干部都不能袖手旁观。必须拿出“干群一心谋发展、敢叫日月换新天”的劲头，众志成城群策群力，共建共享美好家园。要发挥领导干部“头雁作用”，做担当作为的楷模，带动广大党员干部履职尽责、拼搏奉献。要凝聚形成发展合力，大力支持人大、政协服务全市改革发展大局，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、群团组织和驻资部队的优势作用，团结一切可以团结的力量，引导各行各业各条战线为资阳建设发展献智出力。要培育凝练城市精神，塑造城市形象，教育引导群众热爱资阳、建设资阳，切实增强全市人民的认同感归属感自豪感。要强化舆论引导，坚持正面鼓劲，宣传先进典型，讲好资阳故事，传播好声音，传递正能量。
四、坚定不移全面从严治党，营造风清气正良好政治生态
新时代党的建设要有新气象新作为。我们要全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，持续抓好党的各项建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
（一）切实加强政治建设思想建设。把党的政治建设作为党的根本性建设，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，把“两个维护”作为根本政治任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，持续深入加强政德建设，涵养积极健康的党内政治文化。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力抓好习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神的学习宣讲，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，坚定理想信念，增强党性修养，提升思想境界。
（二）夯实党在基层的执政根基。牢固树立“落实到基层、落实靠基层”理念，鲜明重基层强基层导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步全面过硬。高度重视基层党支部建设，分领域制定支部标准化规范化建设规则，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化党员队伍建设，推行党员分类精准管理，教育引导党员争当各行业各领域的排头兵。建强农村基层党组织，选优配强村党组织带头人，发展壮大村级集体经济，集聚乡土人才，以组织振兴、人才振兴保障乡村振兴。强化基层基础保障，积极探索推进合村并组，推动党务工作队伍专业化职业化建设，逐步提高村（社区）干部报酬，激发基层干部干事创业热情。
（三）驰而不息正风肃纪惩贪治腐。深入贯彻中央八项规定精神和省、市十项规定实施细则要求，紧盯“四风”新表现新动向，坚决整治为官不为、表态多行动少、脸好看事难办、政绩工程、文山会海等问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击“村霸”和“保护伞”，持续提升党风廉政建设社会评价满意度。深入推进纪检监察“精准 ”行动，精准发现、精准惩处、精准施治。加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组各成员单位职能作用，保持惩治腐败高压态势，严肃查处重点领域腐败问题。注重堵塞制度机制漏洞，实现不敢腐不能腐不想腐同步推进、同向发力。
（四）压紧压实党建工作责任。坚持以上率下，推动全面从严治党主体责任和监督责任落实到最基层。构建一贯到底、紧密衔接的责任链条，有效解决抓而不紧、抓而不严的问题。强化党委（党组）书记“第一身份是党的书记、第一责任是管党治党、第一政绩是抓好党建”的意识，做到“四个亲自”。督促班子成员履行“一岗双责”，抓好分管行业领域党风廉政建设。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。深化政治巡察，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题开展巡察，形成强大震慑。加大问责追究力度，对贯彻落实党建工作决策部署不力、抓党建工作失职失责的严肃处理，确保党的建设各项工作落实到位，不断提升党建工作质量。
同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省委重大决策部署，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，与时俱进谱新篇，决战决胜全面小康，为建设成渝门户枢纽、临空新兴城市努力奋斗！
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