砥砺奋进 如期打赢脱贫攻坚战


近年来,我市残联始终按照中省打赢脱贫攻坚战的重要战略思想和市委、市政府的目标要求,完善政策,精准识别,形成合力,强化考核,助推全市脱贫攻坚工作。全市建档立卡贫困残疾人口从2015年底的24668人减少到目前的16404人,取得了阶段性的成效。
出台文件 提供有力政策保障
为全面落实习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的讲话精神,市残联将残疾人脱贫攻坚纳入到全市脱贫攻坚大局,统筹安排,同步实施。市残联作为“八办两组”的成员单位之一,成立了“咸阳市残疾人脱贫攻坚工作领导小组”,制定出台了残疾人两项补贴、辅助器具、精准康复、阳光增收、产业帮扶、特殊教育等方面优惠政策,并争取市脱贫攻坚指挥部转发了《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016—2020年)》,出台了《咸阳市残联系统扶贫领域作风问题专项治理实施细则》等16份残疾人脱贫攻坚相关文件,为残疾人脱贫提供了有力的政策保障,形成了全市残疾人脱贫攻坚“1+n”的工作格局。
精准识别 确定贫困残疾人口
几年来,市残联始终依托“智慧咸阳”大数据平台,认真摸清贫困残疾人底数,严格按照贫困识别标准和程序,精准识别贫困残疾人户,确保不漏一人。对确定的贫困残疾人口,登记造册、建立档案。同时,将掌握的贫困残疾人数据与中残联“动态数据更新系统”“残疾人证管理系统”、国家扶贫办“建档立卡数据库”、教育部“学生学籍管理系统”、卫计委“健康扶贫管理系统”“家庭医生签约服务”等数据进行认真比对,综合分析,科学规划,制定措施。并将贫困残疾人信息数据纳入到全市脱贫攻坚大数据平台,实现部门共享,有效推进了各项扶贫政策的落实。
形成合力 确保脱贫取得实效
为做好贫困残疾人脱贫工作,市残联紧密与相关部门协作,形成合力,确保贫困残疾人脱贫取得实效。协助民政局落实对符合条件贫困残疾人的低保、城乡医疗救助政策,每年及时开展对生活补贴82820名和重度护理补贴33250名残疾人的审核工作,确保按时发放资金;配合人社、卫计局落实对贫困残疾人养老保险、新农合个人缴费补贴政策,并在全省首创了城镇生活困难残疾人参加医疗保险个人缴费全额资助的政策,被市委市政府列入“微改革”;共同与住建、扶贫办帮助了305名贫困残疾人家庭建起了新房;配合教育局不断增进视力、听力、智力残疾儿童少年受教育的机会。投入153.1万元,资助680名义务残疾少年儿童入学和232名残疾大学新生、贫困残疾人子女大学新生圆了大学梦;与卫计局开展了残疾人精准康复行动,依托家庭医生签约服务,为37600名残疾人提供康复服务;协调扶贫办、农业局每年帮扶1650名贫困残疾人发展产业项目,为其实现增收愿望;与财政局共建了辅具适配服务网。将“统购统配”辅具配发方式变革为个性化适配、货币化补贴模式。建立咸阳市残疾人基本型辅助器具补贴目录,补贴品种达6大类77个品种,实现了残疾人辅助器具服务的个性化、精准化。采取“入村入户、逐一评估”方式,为1243名贫困残疾人免费安装假肢1286例,为1520名重度贫困残疾人适配护理床等辅具9108件,为7600名贫困残疾人补贴适配辅具11200余件。与财政局共同邀请第三方,对全市提供托养服务的机构进行质量评价,从服务流程、内容、标准、场所等方面进行规范,最终确定合格机构18个。每年为1900多名精神、智力和重度残疾人提供寄宿制、日间照料和居家托养服务。
强化考核 助推惠残政策落实
残疾人证是残疾人享受各项政策的首要依据。针对残疾人行动不便、有畏难情绪等情况,市残联积极联合卫计部门为贫困户提供上门办理残疾人证的服务,使他们足不出户就能拿到残疾人证。共为1326名贫困残疾人提供上门办证服务2548次,受到广大残疾人及其亲属的充分肯定。同时,市残联积极作为,主动担当,强化考核,确保贫困残疾人享受扶贫政策无死角。采取“不打招呼、不定时间、不定地点”的“三不”考核方式,连续三个季度对全市11个县市的883户建档立卡贫困残疾人进行入户走访,就持证、两项补贴、健康扶贫、就业培训等政策落实情况进行检查考核,并将结果全市通报,有力推动了惠残政策的落实。为规范残疾人扶贫项目资金管理,市残联制定了《咸阳市残联项目资金管理监督办法》,从资金来源、使用范围、组织实施、监督检查及责任追究五个方面,对项目资金落实和管理进行明确规定,对实施过程进行全程监督,增强了项目的透明度、提升了扶贫资金的使用效益,使资金最大限度地惠及广大残疾人。

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