不忘初心牢记使命奋力谱写新时代健康南昌建设新篇章
健康，到底意味着什么？
对于一个人来说，身体健康是享受幸福生活的前提；
对于一座城来说，全民健康是开创美好未来的根基。
党的十八大吹响了建设健康中国的时代号角；党的十九大再次提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。面对卫生计生工作这一重大民生课题，2017年以来，南昌市卫计委紧紧围绕“攻难点、出亮点、抓重点”工作思路，以建设健康南昌为目标，凝心聚力、攻坚克难，突出统筹协调、突出精准发力、突出督查落实，全市卫计事业发展呈现出全面发力、多点突破的良好态势，为群众提供了优质、便捷、实惠的健康服务，向全市人民交出了一份诚意满满的“成绩单”。
回顾篇
聚焦难点合力攻坚
——卫计工作交出“南昌答卷”
2017年，健康中国上升为国家战略，“十三五”医改规划全面实施。市卫计委严格按照国家《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》，对医改工作进行全面部署，充分体现了稳中求进的精神和承续发展的特点，全市各项医疗改革工作稳步推进。
■健康南昌建设体系不断完善
有所作为，制度先行。2017年，市卫计委相继出台《南昌市“十三五”卫生与健康规划》《南昌市医疗卫生服务体系规划(2017-2020年)》等16个制度文件，为全市各项工作的全面推进夯实了基础。
在基础设施建设上，全市80个贫困村建设了公有产权的标准化村卫生计生服务室，55个贫困村的乡镇卫生院建设了标准化公共卫生科；市洪都中医院入选中医药传承创新工程重点中医院建设项目，市第一医院九龙湖分院、老年病院和南昌健康职业技术学院建设项目成功入选2017年市重大重点项目。
■城市公立医院综合改革顺利启动
2017年9月9日，我市11所市、区城市公立医院顺利启动以“取消药品加成”为标志的综合改革，全市24所市、县(区)级公立医院完成改革任务。截至2017年底，全市11所城市公立医院药占比较2016年同期降低11.51%；门急诊人次增加3.36%；出院人次数增加6.61%。
■分级诊疗推进显成效
市直三级医院全部参与医联体建设并发挥引领作用，促进优质医疗资源下沉，全市共组建省级专科联盟6个、市级医疗集团6个、县级医共体4个、远程医疗协助网3个。
截至2017年底，全市100%的社区和乡镇、90%的村、205万城乡居民开展了家庭医生签约服务，居民“健康守门人”作用进一步凸显。
■真抓实干促试点工作落地
2017年，市卫计委积极探索，以先行先试、敢想敢做的精神，全面推进各项试点工作有序开展。
实现两个全国首创：首创药具管理实现微信扫码领取，首创药具发放服务网上学习培训；两个全省率先：在全省率先实现“失独家庭人员人身意外伤害及重大疾病综合保险”城乡全覆盖，在全省率先实现“特殊家庭”家庭医生签约服务全覆盖；两个试点突破：医养结合试点工作方案正式下发，居民健康卡试点首批卡制作完成并下发至居民个人。
■计生服务管理水平大力提升
把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为出发点和落脚点，努力为改善民生贡献力量，让计划生育家庭越来越多地享受到改革发展成果。
目前，全市75%的卫生计生室实行了整合和公有产权标准化建设；145个“一站式”计生服务窗口建设全部完成；全市三级妇幼保健和计划生育技术服务机构、人员、职能全面整合到位；市级和9个建制县区卫生计生执法机构整合融合；乡级计生办统一更名为卫生和计生办；增发奖扶、特扶和流动人口管理配套资金已达到全国先进、全省领先水平；免费“婚检”率走在全省前列；流动人口均等化工作在赣粤湘三省经验交流会上作经验介绍。
惠及民生成果共享
——卫计发展体现“南昌温度”
2017年，市卫计委一系列行之有效的举措，大大提升了我市健康工作的成效，也让更多患病的贫困居民收获了社会保障带来的幸福感。
■健康扶贫让百姓感受更多获得感
2017年，市卫计委通过积极整合资源，建立完善了基本医疗、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助、家庭医生签约服务、财政兜底保障的“六个一批”兜底保障制度，大大提升了贫困群众的就医实际报销比例。
我市制定并实施了先诊疗后付费制度和“一站式”结算服务；优先将城乡贫困人口重大疾病专项救治定点医院设置在8个医院；开展乡卫生院公共卫生科和村卫生计生服务室标准化建设，全面提高基层医疗服务能力，保障贫困群众看得起病、看得好病、看得上病、更少生病。
■疾病救助超额完成
2017年，全市重性精神病患者检出率、随访率分别为4.39％。和86.73%，免费救治17958人次；免费救治尿毒症患者2127例，成功实施白内障患者复明手术3196例，收治先天性心脏病患儿198例，救治儿童白血病20例，完成乳腺癌免费手术55例，完成宫颈癌免费手术31例，疾病应急救助175人次，合计100.0702万元，解决了一批无能力支付医疗费用患者的医疗急救保障问题。
敢于担当有所作为
——卫计工作打造“南昌样板”
2017年，市卫计委不断夯实基础建设、积极强化组织保障、大力提升队伍能力、严格疾病防控机制，有力推进了健康南昌工作，结出“累累硕果”。
■人才队伍建设再上新台阶
2017年以来，市卫计委高度注重发挥人才创新引领作用，全年累计引进“双高”人才15名，其中博士12名。
省皮肤病医院徐根保同志是全省卫计系统中唯一当选的党的十九大代表，并入选中国好医生、中国好人榜，荣获全国卫生计生系统先进工作者称号；市第九医院胡敏华同志荣获第十八届贝利·马丁奖；市第一医院黄国富同志获得2017年“江西省卫生计生突出贡献中青年专家”称号；市第一医院的方念和吕小斌两位同志分别入选2017年江西省百千万人才工程人选、2017年度享受市政府特殊津贴人选。
■疾病防控能力显著增强
2017年，全市有效处置11例h7n9流感确诊病例,规范处置传染病暴发疫情20余起，及时发现并处置了西湖区市民滨江公园钉螺疫情，科学处置一起涉外人员登革热疫情。同时，还组织全市12支卫生应急队开展跨地区卫生应急比武拉练；对331例贫困家庭艾滋病机会性感染患者进行救治；以乡为单位，全市各县(区)疫苗接种率达90%以上，其中麻疹成分疫苗接种率达到95%以上，星级门诊覆盖率已达96.18%；成功创建5个国家级慢性病防治示范区。
■医院建设发展亮点纷呈
在市委、市政府的关心下，市卫计系统多个单位得到了国家、省、市等相关部门的大力支持，获得了更好的发展平台。
市洪都中医院入选国家中医药传承创新工程重点中医医院建设项目，将获得1亿元项目经费；南昌市中西医结合医院更名为江西省中西医结合医院，填补了我省没有省级中西医结合医院的空白；率先在全省解决了市疾病预防控制中心取消行政事业收费后相关经费保障、人员编制、职称设置等问题；南昌市卫生监督所更名为南昌市卫生计生综合监督执法局；南昌市血站更名为南昌市中心血站。
从严治党改进作风
——卫计管理落实“部门责任”
2017年，市卫计委党委深入推进党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把党风廉政建设融入领导班子建设、干部队伍建设、业务发展之中，为全市卫生计生事业发展提供了强大的政治保障。
■深化学习强党性
全市卫计系统深入学习贯彻党的十九大精神，组织学习贯彻党的十九大精神报告会，并多次召开市直卫计系统专题研讨班。同时，以党的十九大代表徐根保同志为榜样，在全市卫计系统掀起了学习热潮。全系统上下进一步形成了坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心的政治自觉。
■驰而不息转作风
2017年以来，市卫计委坚持全面从严治党，驰而不息转变作风，大力整治侵害群众利益的不正之风、腐败问题，取得良好成效。
我市全面推进“红包”问题治理；联合市直相关部门集中开展全市民营医疗机构专项整治活动；对市直6家三级公立医院进行巡查；联合十部门组织开展医用耗材专项整治；全面实施医疗保险基金审计问题专项整治行动和医疗安全专项整顿活动，进一步规范了医疗机构诊疗行为。
同时，建立廉政谈话机制，市卫计委党委班子成员全年共开展调研督查39次，开展履责约谈58人次；深入开展唱响家风、医风、行风、政风、党风“五部曲”，将家访监督范围扩大至科级干部和党支部；集中整治侵害群众利益“微腐败”，完成了5000余人自查自纠工作，整改各类“微腐败”问题230个。
一系列扎扎实实的举措，筑牢了全市卫计系统干部职工的思想防线，在全系统营造了风清气正的政治生态和崇廉尚洁的良好氛围。
展望篇
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是实施“十三五”规划的关键之年，市卫计委将以提升医疗服务质量和水平为主线，持续深化医药卫生体制改革，全力推进基本公共卫生服务均等化，大力落实“中医药强省战略”，切实维护全市人民健康，为全面建成小康社会、打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”继续不懈奋斗！
强化部署提升能力
——持续打造卫计事业“再升级”
■完善机制狠抓“大健康”
我市今年将进一步健全疾病预防控制新机制，推进艾滋病、结核病等重点传染性疾病的防治工作；拓展微信签约等家庭医生签约服务新路径，力争2018年全市家庭医生签约服务覆盖率达到50%，重点人群签约服务覆盖率达到70%，计划生育特殊家庭签约服务覆盖率达到100%；拓宽健康医疗服务新渠道，深入推进“互联网+健康”医疗服务，不断提升居民健康档案、电子病历等医疗卫生数据质量，网上预约挂号、健康档案查询、检验检查结果查询、家庭医生签约、统一结算等服务逐步推广，让居民就医更加便捷。
值得一提的是，今年市卫计委将以全国首届“中国医师节”为契机，启动一系列活动，进一步营造和谐的医患关系，向群众普及健康知识，促进百姓健康生活。
■发展为民抓好“大民生”
继续全面推进健康扶贫各项工作任务，落实贫困患者住院先诊疗后付费、一站式结算等便民举措，并持续推进重大卫生民生工程，实施“光明·微笑”、儿童两病等9种重大疾病免费救治工作。
同时，加快乡村卫生计生基础设施建设，开展乡镇卫生院业务用房和村卫生计生服务室标准化建设。
■传承创新抓好“大中医”
我市将推动中医药大健康制度完善，进一步健全覆盖城乡的中医药服务体系，通过实施西医师学习中医专项行动计划，促进中西医结合，不断提升中医医疗服务能力，并建立现代医院管理制度，出台人事薪酬管理文件，为中医事业营造良好发展环境。
此外，我市还将积极建设中医治未病中心、中西医结合治疗中心、热敏灸康复联盟中心，以推进社会办中医试点为抓手，推动中医药产业发展。
■服务管理抓好“大计生”
我市将全面推行“一站式”服务和承诺制，进一步完善县级妇幼健康机构和卫生计生综合执法监督局机构建设。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，推进流动人口健康档案全员电子化。
稳妥推动城镇居民独生子女父母奖励和特殊家庭一次性扶助政策平稳落地；落实完善计划生育特殊家庭综合商业保险制度；完善出生人口性别比和“两非”考核评估办法；开展“新家庭计划——家庭发展能力建设”；着力推进国家免费孕前优生健康检查项目，加强出生缺陷综合防治；做好失独家庭再生育技术服务和全市病残儿医学鉴定工作。
■从严治党抓好“大党建”
我市将在全市卫生计生系统分层级、分领域、分类别举办党的十九大精神培训班，积极营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围；坚持落实全面从严治党主体责任，深入开展纪律建设“四必谈”；持续加强“三风”建设，不断强化医务人员医德医风建设，以家风建设带动行业作风建设，促进党风政风全面升级；持续开展医疗卫生纠风专项治理，进一步规范医疗服务、医药购销、诊疗收费等行为；重点治理“庸懒散虚”及损害群众利益不正之风“微腐败”行为，持续深化红包问题治理，不断提升患者满意度。
坚定信念狠抓实干
——全面推进卫计改革“涉深水”
■加快建立现代医院管理制度
今年，我市将大力推进公立医院管理体制改革，加快配套制度的完善和落实，建立公立医院绩效考核评价体系。2018年底，公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右，传染病、皮肤病等特殊专科医院药占比适当放宽至35%左右；百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。
同时，继续推进区域人口健康信息化平台建设，实现省、市、县三级平台互联互通；发展“互联网+医疗”，推进居民健康卡发行应用，真正为健康植入智慧之芯。
■深入推进分级诊疗制度
一方面，全市将扎实推进家庭医生签约服务，落实“基层首诊”，2018年全市城乡居民家庭医生签约服务覆盖率达50%，老年人、慢性病患者等重点人群签约率达70%；在每签约一名城乡居民补助18元的基础上，将签约服务补助标准逐步提高至50-80元/人，将高新区的试点推广至红谷滩新区、经济技术开发区。
另一方面，我市将继续坚持以人才下沉和资源利益共享为导向，在巩固加强现有医联体的基础上，积极推广城市紧密型医联体、县乡村医疗卫生服务共同体、专科联盟、远程医疗协作网建设，探索卫生集团化改革，落实“双向转诊”。
“新故相推，日生不滞。”2018年，我市健康事业的发展也在新时代迎来了更加重大的机遇和挑战。面对全面建成小康社会的目标和建设“美丽南昌·幸福家园”的要求，南昌市卫计工作的奋斗者们，正沿着党的十九大指明的方向，锐意进取、埋头苦干、奋勇向前，以同心共筑中国梦的磅礴力量，为百姓的健康幸福继续履职尽责，为城市的卫生事业接续努力奋进。
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