2004年9月29日起,深圳成为全国第一个没有农村行政建制和农村社会体制的城市,所有旧村合并组成社区工作站进行管理。但深圳原特区外的旧村地带,尚有大量的农耕地存在,仍保有乡村的本源与特征,与原特区内形成较大的发展落差,光明办事处辖区的迳口、白花、碧眼3个社区,便是其中的典型代表。
穷则变,变则通,通则久。2017年,光明办事处启动“趣城迳口”项目,以举办光明·迳口微马、深港城市/建筑双年展等活动为契机,试水社区经济转型发展,在迳口社区开展了一系列综合环境治理和城市品质提升工程。项目在改变街区面貌,提升经济效益的同时,也给办事处带来了一些困惑。如何由原来的“输血式”社区建设模式逐步向“造血式”社区建设模式转变?如何以农业综合开发为平台,从基础设施、产业发展、美丽乡村、脱贫攻坚等方面集中支持社区发展?
1月23日,新时代深圳市社区(乡村)振兴战略研讨会在光明办事处召开,专家学者共聚一堂为办事处“把脉开药方”,剖析光明现状和未来发展趋势,为办事处寻找一条质量高、效益好、结构优绿色发展新路径。
发展现状:生态资源禀赋优越,公共基础设施薄弱
光明新区成立以来,光明办事处的开发建设取得了长足进步,辖区道路、管网、环卫、公园、绿化等设施有了极大提升,但按照特区内外一体化的标准,辖区道路交通、市容环境、医疗卫生、教育文化等公共基础设施仍十分薄弱,城市功能仍不够完善,与光明新区中心城区的定位不匹配。
光明办事处辖区内农田质量较高、河泊水系发达、村落历史悠久、绿色资源丰富,在打造观光旅游、度假休闲、文化体验等田园综合体方面有得天独厚的优势。但是,由于68%的土地被划入生态控制线内,尤其是迳口、白花、碧眼3个社区,地方发展建设受到较大制约,辖区内的一些人文景观和生态资源尚未达到基础设施全覆盖,影响了旅游资源的开发利用。
其中,迳口社区位于光明新区的最东面,总面积为5.02平方公里,其中基本农田保护区面积为1958亩,占社区总面积的26.1%;基本生态控制线内面积为5.01平方公里,占总面积的98%;土地资源匮乏,剩余可供开发利用的面积极其有限。迳口社区始建于元朝,是黄氏族人聚居地,社区一直保留着良好的自然生态环境,部分居民还保持着传统务农耕作的生活方式,社区内有大量养殖基地,如鱼塘、农田、荔枝林等。除农业生产外,整个村落也保存了其原始的空间肌理,居民的宗祠和典型的清代民居仍然是村民活动和生活的中心。
发展方向:圆都市人的田园梦,打造田园城镇名片
迳口社区是光明办事处一个山环水绕的传统社区,处于总投资300亿元重大项目——光明小镇的核心腹地,将崛起成为新时代全新经典社区建设样本。以迳口社区为样本“解剖麻雀”,探索迳口社区未来发展路径,对于光明办事处推进社区转型发展具有实践意义。
他山之石,可以攻玉。2017年5月,光明办事处相关单位组织部门和社区负责人分三批赴浙江杭州、无锡和南京等城市考察,通过实地考察浙江省杭州市桐庐县富春江(芦茨)乡村慢生活体验区、江苏省无锡市惠山区阳山镇和南京市高淳区桠溪国际慢城,详细了解三地特色小镇建设情况,亲身感受当地优美的自然环境和独特的人文历史,学习先进、博采众长,谋划光明发展建设大计。
在当日的研讨会上,与会专家畅所欲言,针对社区经济发展和转型升级,提出了一系列有建设性的意见和建议:抓住中山大学深圳校区和华侨城光明小镇等重大项目落地的机遇,做好特色旅游和配套服务;社区转型可打文化牌,发挥后发优势,高标准规划;社区建设应该激发社区民众的认同感,构建文化认同、社区精神;深挖本土文化特色,圆深圳都市人的田园梦;打造有特色的森林公园和繁花草木的田园风光等。
光明办事处积极探索,坚持创新,根据迳口社区的地理位置和生态环境优势,提出了两条发展路径:一是发展传统旅游产业,打造田园城镇名片;二是拓展对外投资渠道,引进高新技术企业。
一方面,迳口社区具备天然丰富的山水资源和富有特色的农业资源,拥有农科大观园、滑草场等著名景点,也是传统的荔枝、黄皮、龙眼等农产品生产基地,自然基础较好,区位优势明显,有条件应该依托自身的农场文化、华侨文化和客家文化,打造集现代农业、观光旅游、度假休闲、文化体验为一体的光明小镇。
另一方面,迳口社区地理位置优越,距福田中心区30公里,距南山中心区35公里,距机场30公里,附近有龙大高速和南光高速,交通便捷,有条件通过社区老旧工业厂房的改造升级,转型为高新研发、教育科研等与生态环境保护相适宜的产业。同时,目前光明办事处的6个社区都有深圳市政府下拨的大量集体经济发展资金,有条件对外投资和开办经济实体,实现集体资产的保值增值。
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