狠下“绣花”功夫精准施策
我市从严从实推进脱贫攻坚
最新统计显示，经过全市两年共同努力，到2017年底，全市建档立卡的7.09万户、11.72万低收入人口已有72547人实现脱贫；665个经济薄弱村（居）有370个达到35万元以上。然而，对照全部脱贫这一目标，全市要减贫4.46万人、295个村，脱贫任务依然艰巨。
今后，我市将进一步拓宽扶贫工作思路，狠下“绣花”功夫，精准“滴灌”贫困户，推动高质量脱贫，全力打好精准脱贫攻坚战。
因地制宜，确保扶贫路径精准
部门帮扶给兴化市永丰镇李舍村带来了新气象。与该村挂钩扶贫的兴化市国税局，帮助该村和相关企业签订了设备与产品购销合同，并在此基础上投入资金3.4万元，为该村购买渔具加工设备20台，无偿发放给有创业意愿的群众。现在，当地不少贫困群众通过在家制作渔具零件，月收入可达3000元以上。该村结对帮扶的160户贫困户中，目前138户已脱贫或基本脱贫，脱贫率达86.25%。
授人以鱼，还是授人以渔？我市的选择是，以产业扶贫为根本，以激发内生动力为核心，以强化结对帮扶为支撑，着力探索因地制宜扶持薄弱地区发展特色农业、小微企业，积极推进“一镇一业、一村一品、一户一岗”。
集中建设标准厂房是我市扶贫工作中的一项重要创新举措，即有条件的乡镇在工业集中区统一建设标准厂房，各村按股获取投资收益。截至目前，各市（区）已累计投入4亿多元建设标准厂房和仓储、营业用房42万多平方米用于支持薄弱村发展。此外，我市还尝试通过帮助盘活存量资产、搞活三产服务、推进适度规模经营、发展休闲观光农业等举措，为贫困村和贫困户拓宽增收渠道和空间。
下一步，我市将多措并举，着力增强贫困人口和经济薄弱村造血功能。对有劳动能力的，加强技能培训，多途径帮助就近安排就业；对劳动能力相对较弱的，通过安排公益性岗位或在当地的合作社从事采摘、植保等轻体力劳动增加收入；对确实没有劳动能力又符合低保条件的，纳入低保对象登记管理。同时，帮助经济薄弱村通过建设标准厂房收取租金、整理废沟废塘开发鱼塘或者闲散土地发包增加收入、鼓励村干部带头领办合作社等方法增加村级收入，在有条件的地方通过推进发展光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫等新业态增加收入。
问题导向，确保扶贫政策精准
扶贫和其他事情一样，存在一个“边际效应递减”规律，即越到后来，剩下的贫困人口越难脱贫。泰州情况也不例外，经过前几轮帮扶，稍有条件的村集体和个人都陆续脱贫解困。往后要面对的都是一些“老大难”问题。
如何破解这一难题？
我市树立问题导向，针对不同致贫原因完善机制，摸索新一轮产业扶贫、就业扶贫、保障兜底等新路径。针对低收入人口中因病致贫人员比例较高的现状，我市制定下发《关于印发泰州市健康扶贫补充保险实施方案的通知》，从2018年1月1日起，在“门诊慢性病医疗费用补偿、重大疾病初次诊疗补助、住院费用补偿、住院生活津贴、失能护理补贴”5个方面对全市建档立卡人员（不含五保户）按照每人每年200元标准实行健康扶贫补充保险，着力解决因病致贫人员“看不起病、看不好病”的突出矛盾。此外，全力推进残疾人社会保障和就业扶贫，2017年帮助近2000名残疾人落实就业，向残疾人发放就业扶持资金近50万元。（下转02版）
（上接01版）
各市（区）也结合实际，制定相关政策扶持薄弱村和低收入农户发展增收。兴化市整合3000万元设立经济薄弱村发展引导资金，扶持和鼓励经济薄弱村发展；靖江市每年拿出不少于1300万元的专项资金扶持经济薄弱村发展，同时对低收入农户开展种植业保险、人身意外再保险、重大疾病保险试点；泰兴市去年安排1200万元的专项扶贫资金，其中1000万元用于扶持经济薄弱村发展，200万元用于支持低收入农户增收。
下一步，我市将完善扶贫相关政策。进一步实施健康扶贫补充保险，确保每一个建档立卡户都能收益，切实解决因病致贫、因病返贫问题。积极推动低收入人口“先诊疗后收费”政策落实。此外，还将完善教育扶持机制、残疾低收入人口救助政策以及失劳低收入农户财政兜底保障政策，切实提高脱贫数量和质量。
强化监管，确保扶贫资金使用精准
近日，市委农工办有关领导带领检查组相关人员，来到姜堰区梁徐镇钱港村低收入农户钱忠彪家，了解家庭收入、结对帮扶人、健康扶贫补充保险等情况，并当场掏出手机，登陆“阳光扶贫”app，逐一核实。钱忠彪看到手机里详细的自家信息资料，感慨地说：“政府真的把我们这些困难群众放心上啦！”
据统计，近两年来，全市各级政府和有关部门累计投入各类扶贫资金近6.85亿元，帮助经济薄弱地区完善农田水利、河道、道路和桥梁等基础设施，增强薄弱地区的“造血”功能。市财政在财力紧张的情况下，扶贫专项资金由原来的每年400万元今年增加到2600万元。
要把扶贫资金用到“刀刃”上。在加大资金投入的同时，市有关部门积极会同市（区）认真做好资金使用管理工作，着力强化资金监管力度。例如，市扶贫办会同检察院出台《全市检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域犯罪专项工作实施方案》，研究制定《帮扶资金使用管理办法》，积极引导各级财政和各挂钩帮扶部门规范合理使用帮扶资金。
目前，我市已开发运行“阳光扶贫”信息监管系统，以“三平台、六库、一端”为架构，以大数据库为支撑，努力实现精准识别扶贫对象、精准管理扶贫资金、精准实施扶贫项目、精准落实扶贫责任、精准监督扶贫过程，探索推动让整个扶贫工作都在“阳光”下运行。
为确保扶贫资金使用精准，今年我市将完善市（区）扶贫工作和机关部门挂钩帮扶考核办法，改一次考核定全年为按季考核定全年、改市级考核定名次为市（区）之间交叉考核定排名，确保考核全公开，压实脱贫攻坚责任，确保脱贫攻坚效果。
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