书写新时代全面从严治党新篇章

——写在市纪委九届二次全会召开之际
许晨 吴敏
2017年3月29日,在全市党员干部的关注和信任中,中国共产党邢台市第九届纪律检查委员会第一次全体会议选举产生新一届市纪委常委会。在市委常委会的正确领导下,市纪委领导集体,肩负期盼和重托,谋篇布局,忠诚履职,全市各级纪检监察机关以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,取得了一系列显著成效。在全省率先实现33个派驻纪检组全部组建到位;成功运行了执纪监督和执纪审查职责分设;探索实行扎捆滚动、砸核桃留“仁”执纪监督新模式;统筹巡察覆盖19个县市区;强化扶贫领域监督执纪问责;以容错纠错正向激励的方式鼓励干部奋发有为……
一年来,全市各级纪检监察机关共处置问题线索9729件,谈话函询1545件,初步核实6303件,立案审查4190件,党政纪处分3679人,移送司法机关98人。同时,对62名党员干部予以容错免责,933名基层干部主动交待问题。全市上下推进全面从严治党向纵深推进,向基层延伸,政治生态进一步优化,党心民心进一步凝聚。
正风反腐
护航“经济强市美丽邢台”
2012年至2017年,巨鹿县堤村乡东佛寨村原党支部书记谢春朝将集体资金25950元用于吃喝招待。分别于2013年、2016年,为其妻子、儿子申报并办理危房改造项目,骗取补助资金22595元。同时,还存在违规收取拉土管理费、滥用职权为不符合条件的村民办理危房改造申报手续等问题。谢春朝受到开除党籍处分,被依法罢免县人大代表职务,其涉嫌违法犯罪问题移交司法机关处理。这是2017年12月邢台市纪委通报的违反中央八项规定精神的六起案例之一。为将中央八项规定精神落实落细,邢台市落实主体责任,及时印发了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,按照中央、省委要求,结合邢台实际,对7大项35小项问题进行了细化,各级领导干部以此为镜对照检查。同时,拓宽监督举报渠道,利用电话、网站、微信等多种方式,形成了“信、访、网、电、微”五位一体的监督举报网络,使党员干部时刻置于监督之下。
为营造风清气正的节日氛围,邢台市纪委紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,抽调精干力量组成监督检查组,采取扎捆滚动的方式对各县市区和市直单位公车使用、公务接待、公款吃喝、购买节礼、值班带班等情况进行监督检查。到农家院、风景区等进行明察暗访,公开通报暗访情况。组织开展办公用房使用管理监督检查“回头看”,对67个市直部门、72个乡(镇)办公用房闲置、办公用房整体超标、整改不到位及违规出租、出借和借用等问题提出整改意见。围绕公款购买消费高档白酒、公车私用、公款大吃大喝等开展专项检查,在抓住老问题不放松的同时,“点穴式”对旅游景区、商场酒店、土特产超市、机关食堂、培训中心等场所进行明察暗访,深挖细查改头换面、潜入地下的隐形变异“四风”问题。2017年,全市共查处违反中央八项规定精神问题701起,处理842人,给予党政纪处分505人。全市共通报曝光100批次,涉及案件276起。
目前,以“扎捆滚动、砸核桃留仁儿”为理念的执纪监督新模式,已在市直单位、市直较大系统、县级纪委、县市区委统筹巡察和乡镇纪委五个层面推开。针对市直单位落实“两个责任”“两谈一会”、两个专项工作开展情况、全市贯彻执行准则、条例情况以及市委、市政府重点工作落实情况等进行执纪监督,取得了良好效果。
挺纪亮剑群众获得感切实增强
“老乡,您家扶贫牛的编号是多少?”在临城县石城乡耿家庄村,市纪委检查组人员仔细核对扶贫牛的分布和数量。2018年1月12日至14日,7个监督检查组由市纪委班子成员带队,双休日不休息,采取事前不打招呼、不固定线路、不亮明身份、不让有关人员陪同的方式,实地到10个贫困县、7个有扶贫任务的县(市)及涉及扶贫领域工作的相关市直部门进行检查。“本轮监督检查坚持问题导向,一竿子插到底,深入基层一线,着力发现问题。”市纪委相关人员表示。
到2020年,让贫困人口和贫困地区如期实现脱贫,同全国一道进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺。军令如山,有诺必践,脱贫攻坚工作推进到哪里,全面从严治党就跟进到哪里,监督执纪问责就紧盯哪里。
2017年7月31日,新河县荆庄乡西杨村的颜泽坤主动向县纪委检查督导组同志交待,他在任党支部书记期间,将发放给贫困户的养殖补贴,平均分配给肉牛、羊养殖户,致使个别贫困户没有足额领取补贴资金,愿意接受组织处理。这是我市在扶贫领域监督执纪问责工作中,打好自查从轻、政策引导、广泛宣传“三张牌”,有力引导和促进问题干部主动向组织讲清问题的一个有效缩影。通过以点带面,宽严相济的有效举措,933名基层干部主动交代问题,退还资金258万余元。
聚焦基层“微腐败”,桥东区、桥西区、隆尧县畅通发现问题线索的有效渠道,开通了随手拍,引导广大群众将身边的“微腐败”现象以随手拍形式微信反映至区(县)纪委;柏乡县强化主体责任,采取县委书记重点约谈的方式督促各类问题查处;平乡县聚焦突出问题,开展全覆盖检查监督;巨鹿县压实各级党组织责任,坚持启动关、问题关、谈话关、整改关“四关联动”,抓早抓小,防微杜渐。一年来,全市共排查以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等问题20931件,组织处理14765人,党纪政纪处分1476人,移送司法机关49人。全市纪检监察干部用双脚密切党群干群关系,用双肩扛起惩治腐败的责任担当,人民群众对反腐败工作成效的满意度不断攀升。
党要管党打通全面从严治党“最后一公里”
全面从严治党,必然要求党内监督不留死角、没有空白,确保党章党规党纪在全党有效执行。我市扎实推进市县巡察工作全覆盖、市一级党和国家机关派驻监督全覆盖,打通群众直接反映问题线索的通道,将党内监督触角延伸到基层。
“巡察组在巡察中发现某乡招商报销单据中有两张大额住宿和餐饮票,均来自某大城市的一个酒店,出票时间相隔20天,票据号码却只相差3个号码,这引起我们的注意。”驻南和县的第七统筹巡察组组长国运果介绍说。“我们立即组织力量对这次报销的飞机票、高铁票、住宿票进行了综合梳理,发现了该工作人员在同一个时间段分别出现在两个不同大城市的明显疑点。”
能否发现问题、形成震慑是衡量巡察工作成效的重要标志。去年以来,我市已完成四轮对44个市直单位的常规巡察,共发现问题线索458件,涉及524人;对94个乡镇和76个县直单位开展了四批统筹巡察,共发现问题线索2949件,涉及3065人。
为充分发挥派驻机构的“探头”作用,2017年,我市全面完成市一级党和国家机关派驻监督全覆盖,33个市纪委派驻机构和119名新划转派驻人员全部到位。为进一步增强“派”的权威和“驻”的优势,制定出台了《派驻机构监督执纪工作细则》和11项管理制度。一年来,市直单位纪检组处置问题线索264件,立案80件,同比增长86%,党政纪处分54人,同比增长41%。
深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。改革试点工作推行以来,市委牢固树立“四个意识”,以高度政治自觉、行动自觉全力推进试点工作。目前,我市深化国家监察体制改革试点工作蹄疾步稳、扎实推进,向着实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的目标不断迈进。
新时代的号角已经吹响,新的征程已经开启,邢台纪检监察干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心,牢记使命,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,按照中央纪委、省纪委全会的安排部署,围绕我市中心工作,重整行装再出发,向党和人民交一份全面从严治党的合格答卷。

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