为贯彻落实全市三级干部大会、全市三大攻坚战工作会议精神,3月7日,市财政局迅速成立债务风险防控工作专班,并制订2018年政府性债务风险防控工作方案,切实强化政府性债务管理,着力防范政府债务风险。
开展政府性债务清理和问题整改。摸清政府债务和融资平台债务底数,提出分类处置与化解方案;认真组织自查自纠,对存在的问题按政策整改到位;加强与金融机构的协调沟通,完善相关举债协议。
落实限额管理和预算管理。市县政府债务余额不得突破省政府审定限额,确保全面完成省政府和省财政厅确定的债务风险防控目标任务。严格落实国务院政府债务预算管理要求,对未纳入预算管理的政府债务,不得安排财政性资金偿还。
严格限定举债方式、资金用途和执行政府担保规定。政府举借债务只能通过省政府代理发行债券方式,不得以任何形式违规举借债务;举借资金只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务;除转贷外债外,不得为任何单位和个人的其他债务以任何方式担保;政府出资设立或参股担保公司,依法在出资范围内承担责任。平衡增量债务,严控新上项目。合理控制投资规模,按照保压结合、重点突出的原则,在风险可控情况下支持项目发展。
分类处理平台公司存量债务。全面摸清平台公司债务,按项目性质划分平台公司存量债务偿还责任。对属于政府债务的存量债务,在规定期限内置换为政府债券,对符合政策规定的存量债务,可按规定程序报请省政府批准后转化为政府债务。
建立政府债务风险预警与化解机制。督促各平台公司和主管部门建立“借、用、管、还”的管理机制,按照中央确定的“谁使用、谁偿还”的原则制定债务偿还计划。财政部门要完善应急处置预案,制订中长期财政规划。力争在2018年年底以前将全部地方政府存量债务置换成地方政府性债券,有效缓解地方政府偿债压力。(周建霞)
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