为进一步发展壮大村级集体经济实力,打赢乡村振兴和精准脱贫攻坚战,我县日前印发《扶持村级集体经济发展工作实施方案》,明确提出,到2020年,全县所有行政村(社区)年村级集体经营性收益均达到5万元(含)以上;力争80%以上行政村(社区)年村级集体经营性收益达到8万元以上;50%以上行政村(社区)年村级集体经营性收益达到15万元以上;30%以上行政村(社区)年村级集体经营性收益达到30万元以上。
据了解,我县将以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带,在坚守不改变农村集体产权性质、不损害农村集体利益、不损害农民利益“三条底线”的基础上,因地制宜探索各种村级集体经济实现形式,促进集体资产保值增值。同时,充分发挥村集体的主导作用和农民的主体作用,进一步健全村级集体经济管理机制、经营机制、监督机制,调动村集体成员积极性,增强村级自我发展、自我服务、自我管理能力,实现集体增实力、农民增收益和产业增效益的有机统一。
为鼓励村级集体经济发展,我县从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,坚持以市场为导向,积极探索各种发展模式,重点对带动发展模式进行财政奖补,努力实现村级集体和村集体成员双增收。一是产业带动型。村级集体经济组织利用地域和人脉优势,抓住美丽乡村建设、田园综合体建设、农村“三变”改革等机遇,激活资源、资产,聚拢资金、股权,围绕主导产业和特色产业,一村一品,大力发展蓝莓、蔬菜产业,通过领办兴办农业合作社、生产加工企业等各类村级经营实体(村级集体为控股股东或实际控制人),稳健经营,获得经营性收入。二是物业经营型。村级集体经济组织结合自身条件和发展前景投资兴建蓝莓园、标准化厂房、集贸市场、果蔬大棚、养殖小区等物业资产,采取使用权入股、租赁形式,获得分红、租赁收入。通过村级产业发展,带动贫困户增收,优先带动贫困户参与经营、参与发展,优先流转贫困户闲置土地,优先吸纳贫困劳动者务工就业,将财政资金形成的资产折股量化到贫困户,带动贫困户获得分红和租金收益。
在具体扶持政策上,我县突出政府奖励和财政奖补两种形式。在政府奖励政策方面,对行政村(社区)或村级集体经济组织独立引进工业项目落户于县经开区的,将按照项目固定资产到位投资额的8‰给予奖励,引进的工业项目5年(含)内按实现的税收地方留成部分的10%予以奖励,用于扶持村级集体经济发展。在财政奖补政策方面,县财政2018—2019年两年将安排村级集体经济发展奖补资金3000万元,重点扶持村级集体经济发展薄弱村(社区)。奖补资金实行项目化管理,釆取“先建后补、以奖代补”形式。具体奖补标准为:扶持项目投资额达到40万元(含)以上的,安排奖补资金20万元;扶持项目投资额达到100万元(含)以上的,安排奖补资金30万元。
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