商洛市人民政府办公室关于切实做好2018年国家级省级旅游品牌创建工作的通知
各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府有关工作部门、事业机构:
旅游品牌创建是提升旅游产业品质的重要抓手，是扩大区域旅游和全域旅游产品知名度的有效举措，也是衡量全域旅游发展的重要指标。为全面落实市政府工作报告确定的各项旅游品牌创建任务，加速推进全域旅游示范市创建，助力打赢2018年全域旅游攻坚战，现就旅游品牌创建有关工作通知如下。
一、明确创建任务
对标今年政府工作报告，结合县区创建计划，确定年度创建旅游品牌共包括5大类31个，具体任务为：
（一）全域旅游示范区、省级旅游示范县（4个）：持续推进柞水、商南、山阳3个全域旅游示范县创建，力争全部通过国家验收命名。持续推进山阳县省级旅游示范县创建，确保通过验收命名。
（二）国家级、省级旅游度假区（5家）：启动漫川、牛背梁国家旅游度假区创建，完成年度创建任务，力争2-3年内完成创建并命名；启动金丝峡、木王、棣花省级旅游度区创建，力争金丝峡、木王旅游度假区通过省级旅游度假区评定命名，棣花旅游度假区完成年度建设任务。
（三）国家a级旅游景区（13家）：持续推进牛背梁、天竺山国家5a级创建，启动金台山、棣花国家5a级景区创建，并完成年度创建任务；完成柞水九天山4a级景区创建任务，启动洛南音乐小镇、天蓬山寨、童话磨石沟景区4a级创建，确保2家以上景区通过4a级评定；启动商州卧虎岭、洛南花溪弄、丹凤万湾、商南北茶小镇、山阳城市山体公园3a级景区创建，力争全部通过验收并命名。
（四）省级旅游特色名镇（3个）：启动商州北宽坪镇、丹凤龙驹街道办事处、柞水下梁镇旅游特色名镇创建，力争2个省级旅游特色名镇通过验收并命名。
（五）省级乡村旅游示范村（6个）：启动商州王山底村、洛南草店村、丹凤保定村、商南太吉河村、二郎庙村、柞水西川村6个乡村旅游示范村创建，力争3个以上通过验收并命名。
二、推进措施
（一）强化组织领导，成立创建机构。各县区、市政府有关工作部门要充分认识品牌创建的重大意义，将品牌创建任务纳入重要议事日程。要切实强化组织领导，成立以主要负责人或分管负责人任组长的品牌创建工作领导机构，建立一支相对稳定且熟悉标准的创建队伍，具体做好创建各项工作。要建立旅游品牌创建联动机制，分解落实任务，调动各方力量，形成工作合力，层层传导压力，确保圆满完成各项品牌创建任务。
（二）强化方案制定，周密安排部署。各县区要制定创建工作方案，明确责任分工，要对照创建标准和评分细则，逐项分解创建任务，结合验收评定时间节点，科学合理安排项目建设进度，提早开展对标自查和问题整改，编制好相关申报资料，确保通过国家和省、市验收评定。市旅发委要切实加强对创建单位的技术指导，同时及时和上级旅游部门做好各项工作衔接，形成上下通达的工作机制，提高品牌创建质量和工作效率。
（三）强化专家指导，对标开展创建。2018年拟创建国家全域旅游示范县、省级旅游示范县、省级以上旅游度假区及4a级以上景区的单位要积极聘请至少1名固定的旅游专家或专家团队，从创建方案制定到规划、建设、提升、申报全过程积极听取专家建议，确保品牌创建目标明确、方向正确、专业化推进。有条件的创建单位可以长期聘请技术专家担任“品牌总监”，探索景区、度假区等品牌质量管理的长效机制。
（四）强化氛围营造，注重品牌宣传。各县区、市政府有关工作部门及创建单位要多形式、全方位、多角度开展品牌创建的宣传和氛围营造；县区要利用全市重大项目观摩平台，把拟创建单位列入观摩项目，鼓励创建单位通过相互交流、外地考察等途径学习借鉴先进创建经验，促进品牌创建高效推进。切实加强品牌创建工作推进和成效的宣传报道工作，营造良好的舆论氛围，更好发挥旅游品牌在市场开拓中的重要作用。
（五）强化督查考核，确保任务落实。国家和省级旅游品牌创建任务已纳入全域旅游攻坚战任务清单，也是全域旅游示范省创建考核的主要内容。市上将把品牌创建作为衡量县区旅游工作的主要指标，通过建立品牌创建季度通报制度，强力推进各类品牌创建工作。年底对品牌创建取得较好成绩的单位进行表彰，对未完成的单位进行通报直至责任追究。
三、几点要求
（一）注重学习，严把标准。各县区政府、市政府有关工作部门要加强对各类旅游品牌创建标准的学习，认真对照标准开展创建，以标准指导和引领创建各项任务。全域旅游示范县创建单位要逐项对标《陕西省全域旅游示范省创建工作考核标准》，查漏补缺，提早编写申报资料；旅游度假区创建要注意度假区的强制性标准要求，重点开展高端住宿业态和休闲设施建设；a级景区要按照国家标准，注重游客中心、停车场、旅游标识、智慧旅游、旅游厕所等设施建设，积极发展文化演艺、娱乐、参与性强的体验项目；省级旅游特色名镇和乡村旅游示范村要大力开展乡村旅游基础设施建设，提升旅游品位和旅游核心吸引力，强化乡村环境整治，打造和完善旅游业态，注重发挥旅游扶贫的带动作用。
（二）注意节点，及时申报。各县区要在制定创建计划和开展建设中密切关注国家和省级验收的时间，确保在国、省验收前各项建设工作全部到位，提早做好迎验准备。结合以往验收时间节点，国家全域旅游示范县创建单位要在二季度内完成全部建设并上报申报资料；新启动的省级旅游度假区和4a级以上景区要在9月底前完成建设任务，申请市旅资委完成初验并上报申报资料；3a级景区要在10月份前完成主要建设任务和县级初验，并上报申报资料；省级旅游特色名镇和乡村旅游示范村要在8月份前完成对标创建和资料申报。
（三）注重管理，长效推进。旅游品牌创建是一项长期工作，创建成功后将实行动态管理。为此，各县区务必强化品牌管理，建立质量监督机制，做好品牌的巩固工作。对已经创建命名的示范县、a级景区、旅游度假区等，市旅发委要定期开展质量等级复核，对质量标准下降的要及时责令整改，对问题严重的景区等，要严格按照有关规定进行处理，确保各类旅游品牌名符其实。
（四）强化协作，合力推进。旅游品牌创建主体是各县区政府，市政府有关工作部门也要按照全域旅游示范市创建方案落实好各自职责，在相关旅游项目建设用地、审批、规划、招商、资金整合、基础配套设施建设、政策优惠等方面做好配合，全力支持国家和省级旅游品牌创建工作。市旅发委要发挥好统筹协调职能，全面调动各相关部门支持、配合旅游品牌创建的积极性，努力形成合力推进旅游品牌创建良好局面，确保年度31个国家和省级旅游品牌创建任务顺利完成。
商洛市人民政府办公室
2018年4月4日
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一、明确创建任务
对标今年政府工作报告，结合县区创建计划，确定年度创建旅游品牌共包括5大类31个，具体任务为：
（一）全域旅游示范区、省级旅游示范县（4个）：持续推进柞水、商南、山阳3个全域旅游示范县创建，力争全部通过国家验收命名。持续推进山阳县省级旅游示范县创建，确保通过验收命名。
（二）国家级、省级旅游度假区（5家）：启动漫川、牛背梁国家旅游度假区创建，完成年度创建任务，力争2-3年内完成创建并命名；启动金丝峡、木王、棣花省级旅游度区创建，力争金丝峡、木王旅游度假区通过省级旅游度假区评定命名，棣花旅游度假区完成年度建设任务。
（三）国家a级旅游景区（13家）：持续推进牛背梁、天竺山国家5a级创建，启动金台山、棣花国家5a级景区创建，并完成年度创建任务；完成柞水九天山4a级景区创建任务，启动洛南音乐小镇、天蓬山寨、童话磨石沟景区4a级创建，确保2家以上景区通过4a级评定；启动商州卧虎岭、洛南花溪弄、丹凤万湾、商南北茶小镇、山阳城市山体公园3a级景区创建，力争全部通过验收并命名。
（四）省级旅游特色名镇（3个）：启动商州北宽坪镇、丹凤龙驹街道办事处、柞水下梁镇旅游特色名镇创建，力争2个省级旅游特色名镇通过验收并命名。
（五）省级乡村旅游示范村（6个）：启动商州王山底村、洛南草店村、丹凤保定村、商南太吉河村、二郎庙村、柞水西川村6个乡村旅游示范村创建，力争3个以上通过验收并命名。
二、推进措施
（一）强化组织领导，成立创建机构。各县区、市政府有关工作部门要充分认识品牌创建的重大意义，将品牌创建任务纳入重要议事日程。要切实强化组织领导，成立以主要负责人或分管负责人任组长的品牌创建工作领导机构，建立一支相对稳定且熟悉标准的创建队伍，具体做好创建各项工作。要建立旅游品牌创建联动机制，分解落实任务，调动各方力量，形成工作合力，层层传导压力，确保圆满完成各项品牌创建任务。
（二）强化方案制定，周密安排部署。各县区要制定创建工作方案，明确责任分工，要对照创建标准和评分细则，逐项分解创建任务，结合验收评定时间节点，科学合理安排项目建设进度，提早开展对标自查和问题整改，编制好相关申报资料，确保通过国家和省、市验收评定。市旅发委要切实加强对创建单位的技术指导，同时及时和上级旅游部门做好各项工作衔接，形成上下通达的工作机制，提高品牌创建质量和工作效率。
（三）强化专家指导，对标开展创建。2018年拟创建国家全域旅游示范县、省级旅游示范县、省级以上旅游度假区及4a级以上景区的单位要积极聘请至少1名固定的旅游专家或专家团队，从创建方案制定到规划、建设、提升、申报全过程积极听取专家建议，确保品牌创建目标明确、方向正确、专业化推进。有条件的创建单位可以长期聘请技术专家担任“品牌总监”，探索景区、度假区等品牌质量管理的长效机制。
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