台州市水利局关于市五届人大三次会议临第19号建议答复的函
台州市水利局文件
台水利函〔2018〕39号 a
台州市水利局关于市五届人大三次会议
临第19号建议答复的函
王海龙、郑瑛中、郑霄云、陈杨思嘉、蔡菲、余先保、陈良军、朱国标、林萍、何昌喜等10位代表：
你们在台州市五届人大三次会议上提出的《关于要求完善水利工程建设模式，建设水生态基础设施的建议》（临第19号）收悉。经研究，现答复如下：
一、我市河道生态建设工作情况
2006年，浙江省出台《河道建设标准》，对地方性河道工程建设标准提出“河道工程建设应与自然环境融合，保护河道原有的景观特色，维护河流的整体性、连续性与自然风貌的多样性，城市河道应与城市发展规划、城市景观协调；乡村河道应尽可能保持河道的天然风貌”等要求。之后，省水利厅每年都组织开展河道生态建设培训班，邀请各地水利部门、设计院所等进行培训；我市市、县两级水利部门也相应邀请相关专家对各地相关部门、乡镇（街道）主要领导、分管领导、技术骨干等人员进行培训，切实提升各地河道生态建设理念，我市河道建设逐步扭转了“硬化、渠化、白化”的治理模式，各地积极尝试并逐步推广应用河道自然弯曲、人工近自然的平面形态和植物缓坡、人工不规则等断面型式，以及生态混凝土、生态格网、堆石、干砌块石、植物护坡等新材料、新技术。
2011年，为进一步推动全省河道生态建设全面深入开展，省水利厅组织编制了《浙江省河道生态建设示范工程考核办法（试行），各地依据《办法》要求，大力开展河道生态建设示范工程创建。这些年来，我市在河道治理过程中，充分考虑以防洪与水生态修复为主，兼顾环境改善、水文化保护等综合利用，切实保护河流生态，维持河流健康，促进人水和谐。如今我市已建成了一大批生态示范河道，其中梓林西大河、永宁江、盂溪、十七都坑、灵门河、前王河等先后创建成为省级河道生态建设示范工程。2017年，由水利部水情教育中心与阿里巴巴天天正能量、新浪微公益共同发起首届 “寻找最美家乡河”大型主题活动中，仙居永安溪凭借保留最完好的原生态河道、3万多亩天然滩林湿地等，被评为浙江省唯一、全国10条“最美家乡河”。
2016年，台州市委城市工作会议提出把台州建设成为全国乃至世界独具魅力的“山海水城”“和合圣地”“制造之都”，我市水利部门乘势而上，依托“两山”理论、山水城市理论、“反规划”理论，结合台州的现实基础条件，借鉴国内外先进的实践经验，提出了“水上台州”的建设方案，旨在将台州打造成为水安全保障、水生态良好、水景观优美、水文化彰显、水经济活跃，以及传统与现代交相辉映的美丽宜居城市。“水上台州”的重点建设任务主要包括四个方面：一是治水护城，着力保障水安全。坚持以问题和需求为导向，统筹库堤塘河渠，突出流域生态化系统治理，通盘考虑、合理布局，加快完善水利现代化工程体系。二是布水美城，着力打造水景观。坚持以水利工程、江河湖库为核心，结合特色自然风景旅游资源和历史人文景观，构建以水利风景资源为依托的多功能、多尺度、多层次协调发展的全域化水利风景布局体系。三是理水融城，着力弘扬水文化。坚持打造具有现代气息和东方文化特色的台州水文化体系，进一步发挥水文化对台州社会、经济、文化发展的推动作用，营造“水上台州”文化新格局。四是用水活城，着力培养水经济。坚持大力开展水经济培育，推进调整产业结构和优化发展模式带来区域整体经济效益提升，使“水经济”发展成为台州城市绿色发展的强劲引擎。
二、下阶段工作谋划
我市将以创建浙江省美丽河湖市为目标，实施“美丽河湖”建设行动，深入开展河湖系统治理，加快河湖水生态建设，持续开展河湖管理范围划界工作，谋划推进河湖标准化管理。
一是积极开展“美丽河湖”创建行动。以“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念为导向，结合建设“大湾区、大花园、大通道、大都市区”行动计划，统筹谋划河湖系统治理与管理保护，努力建设“安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐”的具有诗画江南韵味的美丽河湖。结合我市实际情况，将编制并出台台州市美丽河湖实施方案、指导意见、评价标准等文件，进一步明确目标任务、工作要求、评价标准等，加强对美丽河湖建设指导，形成“美丽河湖”创建格局。经过前期摸底调研，今年全市计划创建美丽河湖12条（个），从“安全流畅、生态健康、水清景美、亲水便民、长效管护、示范引领”六大方面，切实改善提升区域河湖面貌。下一步将通过县级自评和市级评定，择优申报省级“美丽河湖”。
二是持续开展河湖划界确权工作。根据《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》《浙江省水利厅关于进一步做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知》等文件要求，依据有关法律法规、规范性文件、技术标准、工程立项审批文件等，结合河湖属性和特性，以“依法依规、轻重缓急、先易后难、因地制宜、分级负责”为基本原则，按照“先划界、后确权（有条件的同步完成确权）”的思路，分年度、有计划地推进河湖管理范围的划界确权工作。目前我市已超额完成河道划界1350公里的计划任务，将再接再厉继续开展河道划界工作，2020 年底前全面完成县级及以上河道和省级名录内湖泊的划界工作。
三是谋划推进河湖标准化管理。根据《浙江省五水共治“碧水”行动计划》《浙江省河湖标准化管理实施方案（2018~2020年）》等要求，以健全河湖管理标准、落实河湖管理责任、理顺河湖管理体制、优化河湖管理机制为重点，推行河湖标准化管理，创造河湖管理“台州经验”。按照“典型引路、示范先行”的工作思路，以温岭市、仙居县、三门县作为试点县（市），先行开展试点建设。通过健全管护机制、夯实管理基础、加强系统管护、强化空间管控、严格执法监管、提升信息化社会化水平等措施，建设一张底图、一个平台、一套机制、一套标准、一本手册、一支队伍“六个一”工程，提升河湖管理能力和水平，为河湖功能永续利用提供有力保障。到 2018 年底，我市将完成3个河湖标准化管理试点县建设，基本建成河湖标准化管理标准体系。
在今后的工作中，我局将不断深入开展河道生态建设，加快推进河湖划界确权工作，抓紧建成河湖标准化管理体系，为新时代美丽台州建设提供坚实的河湖基础支撑。
感谢你们对水利工作的关心和支持！
联系单位：台州市水利局 联系人：张志勇
联系电话：88209135 邮 编 ：318000
台州市水利局
2018年7月15日
抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公室，临海市人大常委会、临海市人民政府
台州市水利局办公室 2018年7月15日印发
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台水利函〔2018〕39号 a
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临第19号建议答复的函
王海龙、郑瑛中、郑霄云、陈杨思嘉、蔡菲、余先保、陈良军、朱国标、林萍、何昌喜等10位代表：
你们在台州市五届人大三次会议上提出的《关于要求完善水利工程建设模式，建设水生态基础设施的建议》（临第19号）收悉。经研究，现答复如下：
一、我市河道生态建设工作情况
2006年，浙江省出台《河道建设标准》，对地方性河道工程建设标准提出“河道工程建设应与自然环境融合，保护河道原有的景观特色，维护河流的整体性、连续性与自然风貌的多样性，城市河道应与城市发展规划、城市景观协调；乡村河道应尽可能保持河道的天然风貌”等要求。之后，省水利厅每年都组织开展河道生态建设培训班，邀请各地水利部门、设计院所等进行培训；我市市、县两级水利部门也相应邀请相关专家对各地相关部门、乡镇（街道）主要领导、分管领导、技术骨干等人员进行培训，切实提升各地河道生态建设理念，我市河道建设逐步扭转了“硬化、渠化、白化”的治理模式，各地积极尝试并逐步推广应用河道自然弯曲、人工近自然的平面形态和植物缓坡、人工不规则等断面型式，以及生态混凝土、生态格网、堆石、干砌块石、植物护坡等新材料、新技术。
2011年，为进一步推动全省河道生态建设全面深入开展，省水利厅组织编制了《浙江省河道生态建设示范工程考核办法（试行），各地依据《办法》要求，大力开展河道生态建设示范工程创建。这些年来，我市在河道治理过程中，充分考虑以防洪与水生态修复为主，兼顾环境改善、水文化保护等综合利用，切实保护河流生态，维持河流健康，促进人水和谐。如今我市已建成了一大批生态示范河道，其中梓林西大河、永宁江、盂溪、十七都坑、灵门河、前王河等先后创建成为省级河道生态建设示范工程。2017年，由水利部水情教育中心与阿里巴巴天天正能量、新浪微公益共同发起首届 “寻找最美家乡河”大型主题活动中，仙居永安溪凭借保留最完好的原生态河道、3万多亩天然滩林湿地等，被评为浙江省唯一、全国10条“最美家乡河”。
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二、下阶段工作谋划
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2018年7月15日
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