莱西市:出台“硬措施”细化“软服务” 我市优化营商环境激活发展潜力

  青岛耐克森轮胎有限公司连续3次增资;希杰(青岛)食品有限公司先后13次增资扩建;青岛雀巢有限公司总投资约八千万元建设冰淇淋奶浆项目……
  “栽下梧桐树,引得凤凰来”。正是良好的营商环境,现有企业才能留得住、长得大、发展得好。近年来,本着“亲”“清”的营商原则,从政策到设施配套支持,我市不遗余力为企业的发展保驾护航,良好的营商环境让企业在激烈的市场份额竞争背景下吃上了“定心丸”。今年以来,我市牢牢把握新旧动能转换重大机遇,着力打造县域经济转型升级示范园区,聚焦新能源汽车、新材料、高端装备和智能制造等9大产业,新签约亿元以上项目60个,总投资503.5亿元;新开工亿元以上项目30个,总投资134.9亿元,同比增加9个、31亿元,为全市经济又好又快发展注入新的活力。
  送上政策红利,助力企业发展
  “很多中小企业因公司发展需求,急需周转资金,从银行贷款不仅需要抵押还要繁琐的手续,耗时耗力,但借助私募基金运作,便可以在短时间内融到资,快速解决企业发展过程中遇到的瓶颈问题,从而达到双赢的目的。”市金融办有关负责人介绍,我市出台了《关于加快金融业创新发展的意见》,对在市工商、税务注册并按照规定在监管机构登记备案的私募投资基金和基金管理企业,给予办公用房补贴、经济贡献补助等政策扶持。如今,基金小镇经过一年的“成长”,已经入驻包括中国国新、中植资本、金沙江资本、赛伯乐等基金企业227家,拟募集资金规模563.43亿元。
  据了解,自去年以来,我市出台了《关于推进全市工业经济稳增长促发展的意见》《关于加快现代服务业发展的意见》等政策性文件,制定工业企业奖励扶助政策46项,奖补总额达到5000万元以上。为建立公开透明的政策环境,帮助企业用好用活各项优惠政策,推动经济快速健康发展,市委统战部牵头整合服务资源,出台《关于进一步加强企业服务工作的意见》,编印了《现行支持企业发展政策汇编》,涉及从中央到省、青岛市和莱西市各级各类优惠政策共计16大项193条,逐一送达企业,并落实政策公开解读制度,明确政策解读部门和联系方式,帮助企业理解政策解决难题,争取上级政策扶持,去年共帮助企业争取上级各类扶持资金近2000万元。
好的治安环境是优化营商环境的坚实基础。作为城市安全的守护者,市公安局出台了《莱西市公安局服务经济发展三十条措施》《莱西市公安局服务新旧动能转换十条措施》,明晰责任领导、责任单位、责任人,细化责任时限、责任倒查;成立优化经济发展环境工作领导小组,对各警种、窗口单位优化经济发展环境,深化“放管服”改革,提出明确要求。出入境管理部门实施出入境助企发展政策,开通绿卡办理“绿色通道”,为全市企业邀请外商从事紧急商务办理相关签证,为企业海外高层次人才开通绿卡办理“绿色通道”。交警部门主动为重点项目、企业、专业运输单位提供交通运输保障、事故处理、车辆上牌等服务,护送大型设备物资车辆78辆次,集中办理驾驶证年审换证330余人次;强化警企间沟通交流,及时通报企业周边治安动态、特点,指导企业做好自身安全防范工作,为企业用工提供务工人员身份信息核查,免费办理居住证,发现整改安全隐患4大类32小项,为40余家企业上门办理居住证760余张,上门送证服务180余次,登记、变更流动人口信息3200余条。
  同时,为进一步优化营商环境促进项目落地、激发发展活力,日前,我市发布一流营商环境提升年实施方案。方案明确今年要进一步降低制度性交易成本,有针对性地解决群众和企业办事难、环节多、效率低等问题,实现全市营商环境持续改善,市场活力明显增强,企业群众办事更加便利,全力打造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境。
  走访更“走心”,服务出实效
  “去年我们通过微信公众号了解到全省化工企业环保治理的信息后,经济开发区管委会积极帮助我们在企业销售淡季进行技术改造升级。去年12月,经各级行业主管部门验收,完全达到国家标准,成为莱西第一个整改到位复工的化工企业,保证了企业销售旺季正常生产,去年企业销售额同比增加300多万元。”青岛锦鲜化工有限公司办公室主任左琳娜说道。
  有了打开的大门,更有敞开的心门。自去年以来,我市成立由市委书记、市长挂帅,30家涉企管理服务单位和12处镇街积极参与的市企业服务工作领导小组,并扩大了企业包联服务范围。全体市级领导每人帮包3家重点企业,政府企业服务工作部门和镇街班子成员每人帮包1-2家,并组织对600家规模以上和成长型企业开展了“大走访大调研”活动。为确保企业出现困难问题时能够及时反映并得到有效解决,市委统战部牵头各相关单位建立企业服务平台,实行“一企一册”,建立企业台账,各责任部门要及时反馈办理进展情况,明确问题办理时限,定时跟踪了解。
  以研究化解企业亟需解决的问题为导向,市委统战部深刻剖析典型案例,以点带面,帮助企业规避风险健康发展。市委统战部在企业大走访中了解到,雀巢公司用电因非正常波动导致生产中断,立即将其作为典型案例专题研究,先后4次召开调度会议,2次召开专题研究会议,并到雀巢公司现场办公,面商解决方案,直接为企业挽回经济损失约300万元,并以此为推手在全市开展了供电线路安全排查整治活动,积极建议市政府成立了有序用电指挥部;开展了企业房产证办理工作,促进企业规范化建设;开展了天然气配套问题专项调研,提出了规范管道手续、规范收费管理、推进煤改气等建议;召开现场专题会研究超瑞纳米资金问题,从规范财务管理、申请奖励扶助、专利抵押融资等方面提出解决方案,为科技型小微企业融资问题提供了有益借鉴。
  “要深入企业,扑下身子、放下架子,为企业解难,帮企业出谋划策。”这是沽河街道党工委书记徐宏走访企业的切身感受。对青岛大韩印染有限公司提出的停车难问题,沽河街道立即安排专人实地查看对接,第一时间协调绿化公司对大韩印染门口绿化带重新进行了设计,既提升了绿化档次,又解决了停车难问题。在解决青岛大韩印染公司停车难问题的同时,沽河街道意识到其他企业可能也存在同样的困难,街道经贸办组织安排人员逐一走访企业,发现青岛德州扒鸡有限公司和青岛秋润食品有限公司等水院路沿线企业问题比较突出。街道积极协调公路、园林等部门,对绿化带重新规划,解决企业存在的实际困难。
  记者了解到,为优化我市营商环境、促进产业发展,今年4月份,我市组织开展了“构建新型政商关系,优化营商环境,促进民营经济健康发展”调研工作。市级领导带头到包联企业走访,发放填写《青岛市营商环境调查问卷》,积极与企业交流沟通,了解企业基本情况、发展目标、发展措施、困难问题等,填写《企业基本情况一览表》,并向企业发放了《现行企业须重点关注法律法规汇编》(自制)。同时,对新能源汽车产业、石墨碳材料产业、航空产业和特色农副产品加工等产业的重点企业进行了个别访谈。围绕全省新旧动能转换十大产业,结合我市实际,相关分管市级领导分头组织召开4场专题座谈会。各企业家围绕调研主题畅所欲言,提出大量有建设性的意见建议。针对调研座谈提出的问题建议,各相关职能部门进一步明确了工作方向和重点,目前正在研究制定《产业园区认定管理办法》《关于进一步加快推进石墨产业发展》等相关政策性文件。
  资金是摆在中小企业成长路上的“拦路虎”,为解决企业融资难题,市科工信局走进企业,解读有关政策,组织指导企业申报各级政策资金,共有17个企业获得青岛市研发经费补助共计121.8万元;开展“助保贷”业务,2018年,累计为企业发放贷款2620万元,组织企业参加青岛市举办的路演活动2次,帮助企业开辟融资渠道;3月初,对我市涉企保证金征收开展了专项调研,清退不符合规定征收的涉企保证金。市金融办发挥我市企业应急周转金“过桥”服务作用,今年已完成过桥64笔,周转金额5.19亿元,累计完成过桥245笔,周转金额共计18.25亿元。
  搭建技术平台,为企业“插翅助飞”
  针对九联集团养殖大棚用能由煤改成天然气后成本增加3倍的情况,市科工信局积极对接中科院青能所,帮助企业进行技术攻关,目前,青能所已经制定出用鸡粪发酵产生沼气代替天然气的技改方案,预计每个养鸡棚每年节省成本100多万元,助力企业乘胜追“鸡”。
  科技创新是企业转型发展的不竭动力,是一个企业永葆生机的源泉。近年来,围绕加快推进科技成果转化,我市通过搭建多样平台,推动多类型创新创业载体发展,实现各类优质科技要素和创新资源的有效整合。众创空间和孵化器成为成果转化主阵地,产学研合作项目数量达到50多个。与大专院校、科研机构共建载体步伐加快,尤其是去年以来,我市加强科研机构的合作与引进,成立了莱西中科创新园、莱西市产业技术研究院,与河北工业大学联合规划建设了莱西市冀工碳材料研究院,进一步提高了我市的科研创新能力。突出企业技术创新主体地位,搭建技术转移合作及服务平台,以技术服务为导向的产业集聚能力进一步增强。通过开展形式多样成果对接,组织企业参加产学研对接会,积极与国内外知名高校合作对接,为企业解决技术难题。全市中小企业与大专院校实施产学研合作项目100多个,实现产业化项目10多个。2017年,实现技术交易合同额1.69亿元。
  人才与科技创新研发有机结合,才能产生良好的“化学反应”。去年以来,为进一步提高贡献突出人才奖励金额和拔尖人才津贴,我市将贡献突出人才奖励从2万元提高到6万元,将拔尖人才津贴从每年1800元提高到6000元。同时,为促进人才工作提质增速,我市积极落实党政领导干部联系人才制度,完善人才工作联络员制度,充分发挥企业搭台筑巢聚才主体作用,大力培养企业创新团队。出台科技企业孵化器和众创空间管理办法,设立5000万元专项资金扶持平台建设;设立创新创业产业引导基金,为人才创业提供有力支撑;推行人才项目“绿色通道”制度,设立高层次人才服务分窗,推行一站式服务,保障人才政策待遇落实便捷高效。完善人才激励和评价机制,优化各项服务,最大限度地调动人才的积极性,目前,全市共有院士工作站3家、专家工作站30家,6家企业被认定为省级企业技术中心,38家企业被认定为青岛市级企业技术中心,2家企业入选科技部“星创天地”。2017年,共引进博士23人、硕士180人。
  同时,为培养具有现代理念、国际视野、战略眼光、创新意识的高素质中小企业负责人,去年以来,市委统战部牵头市科工信局、市金融办、市工商联等部门,“走出去请进来”为企业家开展培训,以年轻一代企业家培养为重点,选出优秀二代企业家、创新创业企业家,成立新生代企业家成长联盟,通过微信群信息分享、座谈、授课、参观等多种形式,实现共同进步提高。同时,市科工信局深入企业宣传专利申请、技术交易、贯标、质押融资等优惠政策,扩大政策宣传覆盖面,组织15家企业参加了青岛市知识产权局举办的专利质押、专利运营、知识产权管理规范等培训班;引进“互联网+”服务模式,充分发挥中小企业云服务平台、微信服务平台等作用,以资源共享为主线、以知识产权、科技金融、技术转移等为服务重点,今年以来,为企业服务达到1100家次以上,真正实现了对企业零距离、全天候、一站式服务。
 
  实行网格化全覆盖管理 着力打造企业服务新高地
  市科工信局党委书记、局长张绍东
  市科工信局作为全市工业行业和科技的主管部门,服务是贯穿始终的重要工作。在当前加快全市新旧动能转换,加快工业转型升级的新形势下,进一步增强服务意识,创新服务手段,为企业提供优质高效服务尤为重要。
  今年以来,我局积极转变职能,强化服务意识,先后成立碳材料企业、新能源汽车企业和农副食品加工企业3个专门服务小组,实行“一对一”精准服务,并对50户社会骨干企业实行班子成员和业务科室分工包帮服务。注重对接企业,在项目申报、资金申请、融资对接、企业培训、技术等方面提供全方位服务。今年先后组织了两次金企对接路演活动,开展“助保贷”业务累计为企业发放贷款2620万元,为企业争取科技扶贫专项资金90万元,1家企业列入省级单项冠军培育试点,4家企业进入青岛市隐形冠军项目答辩阶段。我们将进一步解放思想,拓宽思路,完善企业服务理念,实行网格化全覆盖管理,为全市工业实行新旧动能转换和转型升级提供全方位服务。

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