马继敦：着力加强新时代党的基层组织建设

马继敦
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。新时代，加强党的基层组织建设，对于实施乡村振兴战略有着至关重要的意义。
健全完善党的基层组织。充分利用村“两委”换届的有利契机，整顿软弱涣散基层党组织，把党的基层组织建好配强。一是切实配齐配强村级党组织。针对农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，结合村“两委”换届，力争把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员充实到村党支部。探索制定负面清单，列明不能参选的资格条件，特别是对政治上不合格的要“一票否决”，把那些“两面人”、村霸等人列入负面清单，严禁参选村党支部换届，把好“入口关”。二是加强基层党组织带头人队伍建设。火车跑得快，全靠车头带。基层党组织“一把手”是带领群众脱贫致富的领头羊，选好配强一把手，对于打赢脱贫攻坚战至关重要。鼓励优秀企业家、退休干部和大学生村官等社会精英回村参选村“两委”换届，为农村干部队伍建设注入新的生机和活力。三是不断扩大基层党组织覆盖面。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，在“两新”领域也同样如此。持续推进非公经济组织和社会组织党的建设，坚持人在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里，通过健全完善“两新”组织的党组织，加强党对“两新”组织的领导，着力增强党的组织优势、组织功能、组织力量。
加强对基层党员干部的教育管理和监督。党支部是党的基础组织，要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是建立学习型党组织。各级党委要加强对基层党员干部的教育培训，结合学习贯彻党的十九大精神，以专题班等形式，分批次对基层党员开展专题培训。党支部要增强学习的自觉性和主动性，持续深化“两学一做”学习教育，自觉融入“不忘初心、牢记使命”主体教育，不断强化思想建设，锻造过硬本领。二是强化日常管理。基层党员干部要把政治建设摆到首要位置，增强“四个意识”，把上级党委政府的决策部署落到实处，不喊口号，付诸行动。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造健康的党内政治生活氛围。有事大家商量着办，注重集思广益，严格落实民主集中制。认真落实“三会一课”等基本组织生活制度，教育督促党支部切实履行好教育管理监督党员的职责。三是构建新型监督格局。党组织覆盖到哪里，党内监督就延伸到哪里。要在党的基层组织中探索建立纪检组织，把全面从严治党向纵深推进，向党的末梢组织延伸。在推行村务监督委员会的基础上，在村党支部委员中设立纪检委员，探索推行纪检委员兼任村务监督委员会主任，在加强党对村监委领导的同时，对农村党务村务进行一体监督，以强有力的监督护航基层党组织建设，把党支部打造成廉洁有力的战斗堡垒。

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