滨城区桃李居委会资产变资本 居民变股民
“我们现在又增加了一个新的身份，从居民变成了股民，虽然只变化了一个字，可不是小变化。”这是滨城区市东办事处桃李居委会六十多岁的李胜利向记者介绍居委会农村集体产权改革时发自内心的体会。李大爷口中“不小的变化”，来源于日前，滨城区市东办事处桃李居委会对居委会的集体资产进行股份制改革。
2018年4月3日，市东办事处桃李居委会选举产生了股份经济合作社第一届理事会和监事会成员及理事长和监事长，实现了村居资产变资本， 居民变股民。有效破解了乡村振兴战略实施过程中，农村集体产权制度改革这一焦点和难点。
桃李居委会居民变股民，也成为居委会男女老少及周边村居谈论最多的话题。
“感触最深的就是各户各家，对咱整个公共财产都有数了，比如说，咱村多少亩地，咱公家有多少房屋，甚至办公室有多少东西都知道，就是大伙们，全村人都有数了，原来对这些有点朦胧，具体数都没有，现在都有了，这是最大的一个感受。”李胜利向记者介绍了这次改革的最大感受。
今年六十多岁的桃李居委会居民李胜利，是土生土长的本村人，经历过人民公社、家庭联产承包责任制承包到户等一系列影响深远的农村改革。他认为这次农村集体产权制度改革，可以与这两次改革相提并论，而且进一步调整了农村当中个人与集体的利益关系，从制度上保障了大家对村集体经济的知晓权和参与权。
在采访中，李大爷还告诉记者原先之所以对村集体有多少资产有点朦胧，不是村里不公开，而是公开的这些数据真不真实，有没有权威性，是不是经过相关人员的公证，这都是问题。这次农村集体产权制度改革很好地解决了这一问题。
群众由“朦胧人”变“明白人”，正是这次农村集体产权制度改革的关键。
滨城区市东办事处党工委副书记、办事处主任孙树光说：“农村集体产权制度改革的关键是‘还权于民’‘还利于民’，通过‘产权清晰、全责明确’的制度，调整个人与集体间的经济利益关系。”
2018年4月3日，桃李居委会集体产权制度改革首届居民代表大会召开，大会通过了《桃李居委会股份经济合作社选举办法》，选举产生了股份经济合作社第一届理事会和监事会成员，理事长和监事长，集体资产变成了资本，居民变成了股民。
据了解，农村集体产权制度改革就是在知道集体资产产权归谁的基础上，以股份合作为主要形式，以清产核资、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容，将村集体统一经营管理的资产指可量化资产折股量化到人，落实到户的一项工作。
农村集体产权制度改革的资产范围，主要包括资源性资产、经营性资产、非经营性资产。其中，经营性资产是农村集体经济组织经营性收入的重要来源，也是折股量化到村集体经济组织成员的主要部分。
在向记者介绍桃李居委会这次改革时，市东街道办事处农经站站长宋霞介绍了其中的关键：“这次改革主要有三个关键环节，第一就是村集体经济组织成员的认定工作；第二个就是清产核资工作；第三个是经营性资产折估量化工作。”
在改革中，桃李居委主要是对本村居的集体资产进行了清产核资，对本村居的沿街楼进行了量化折股。
“这次量化，主要是2170平方米的沿街楼，每平方米2500元，总计542.5万元，一共是577个股民，折股后，每股9402元。”桃李居委会党支部书记张东华向记者介绍了这次股改的主要数据。
据了解，为了保障清产核资的权威性和准确性，桃李居委会严格了各项程序。
“我们工作人员在清产核资的过程中，严格程序，比如在土地征量中，我们都得对每一地块的长和宽进行实时测量。对不确定地方，聘请知情老人到现场认定。为这个土地真实性和有效性，奠定了基础。” 市东办事处包村干部范宝泉向记者介绍严格程序细节时，如是说。
清产核资关键，居民身份确认同样重要。在桃李居委会居民身份确认过程中主要有“两个不算”即“第一退休人员不算，第二为了上学在村里空挂户的不算”。经确认，桃李居委会581人，有577人通过。
改革，不仅让六十多岁的李胜利等桃李村居民得到了经济实惠，而且自己与村集体成了利益共同体。
“从村民改成股民后，我们心里都有底了。一个人能分到一股。我们家五口人，就能分到五股。变成股民以后，我们除了享受每年的福利以外，还享受年底分红。”
“整个村的面貌焕然一新，整个村民的心情都舒畅了。通过这一改，老百姓都变成了股民，都知道自己有多少东西了，从心里感到高兴。”
桃李居委会的居民张焕、李胜利再谈及改革时，高兴地向记者介绍新变化。
与李胜利等村民感受到深刻变化一样，桃李居委会党支部书记张东华也感受到了改革带来的根本变化，“比方说，卖块地干啥的，几个人一商量，就通过了。村集体资产原来由村两委班子来决定。现在从根本上变了，为什么这么说呢，一个是现在集体资产明明白白，第二个是，要想动集体资产，现在必须由理事会、监事会、股东会来商量，召开会议来决定”。
张东华感受的根本变化，源于改革的“政经分设”。市东办事处党工委副书记 、办事处主任孙树光说：“村集体经济的决定权由村两委转变为理事会及全体股民来决定，管理权和经营权由村两委转为合作社，从体制上，解决了侵占村集体和群众利益的腐败温床，真正还村干部一个清白，给群众一个明白。”
改革中，产权清晰、全责明确制度的建立和实践，居民个人与集体关系的调整，新的利益共同体的建立，让桃李居委会集体产权制度改革，赢得了100%群众满意率。
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