中共三亚市人民防空办公室党组关于巡察整改情况的通报
中共三亚市人民防空办公室党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年7月3日至9月4日，市委第四巡察组对市人防办党组进行了巡察。2017年12月12日，市委第四巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，切实推进整改抓实抓好
人防办党组深刻认识到，巡察是对我办工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，办党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，我办把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）迅速动员部署，研究落实巡察意见
2017年12月12日，市委第四巡察组意见反馈会召开后，办党组及时公开巡察反馈意见,分别召开党组扩大会和全体干部职工大会反馈意见，党组主要负责人表态讲话。2017年12月13日召开专题党组会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立问题台账，落实分管领导，明确责任科室、责任人和整改时限。2018年1月9日召开党组扩大会，专题研究，对照巡察整改方案，逐条的研究讨论整改情况。
（二）加强组织领导,强化责任落实
我办成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记麦军任组长，党组成员谢俊山、副调研员许卫华为领导小组成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对市委第四巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。办党组切实担负起整改主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，领导小组成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账一级抓一级，层层抓落实，逐条整改落实，针对薄弱环节强化工作，逐一销账，确保件件有落实、事事有回音。
（三）制定整改方案，细化整改措施
制定了《中共三亚市人民防空办公室党组巡察反馈意见整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制定《市委第四巡察组巡察市人防办反馈意见整改清单》，围绕8个方面20个主要问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（四）层层带动示范，级级传导压力
办党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导小组成员按照“一岗双责”要求，切实加强对单位整改工作和分管科室的指导把关。各科（办）、中心各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
二、突出问题导向，扎实推进整改
（一）党组织领导核心作用发挥情况方面存在的主要问题
1.党组核心作用发挥不明显
整改情况：一是已与市委组织部协调，争取尽快配齐总工程师，充分发挥班子集体智慧，不断提高办党组的决策能力和水平，但截止2018年7月底，上级组织部门仍未为我办配齐总工程师。二是组织党组成员原原本本、逐章逐条、逐字逐句认真学习领会《中国共产党党组工作条例》，把各项规定学深学透学扎实，准确掌握《条例》主要内容，增强运用《条例》做好党组工作的能力。三是严格依照《中共三亚市人民防空办公室党组议事规则》，建立确定议题、材料准备、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、作出决策，进一步规范党组会议决策的原则、范围、程序，形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的党组织决策程序。
2.党内民主决策氛围不浓
整改情况：我办党组领导班子成员结合2017年度民主生活会、“三项清理”专题民主生活会，认真开展谈心谈话，交流思想，严肃开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，敢于动真格，真正达到“红红脸、出出汗”的目的，并使批评与自我批评成为常态。
3.未能严格执行“一把手”末位表态制度
整改情况：我办主要领导带头坚持党的民主集中制原则，不搞一言堂、一个人说了算，始终坚持重大事项民主决策、科学决策，严格落实“一把手”末位表态制度，充分发挥班子的集体智慧。
（二）党的路线方针政策和中央、省市重大决策部署贯彻方面存在的主要问题
4.3个人防工程项目建设推进缓慢
整改情况：2018年1月9日，我办召开党组扩大会，对照市委巡察反馈意见，排查3个工程项目推进过程中遇到的问题，部署加快推进工程项目，不断强化责任意识、担当意识，有效推进各项目建设进程。现儿童公园地下人防工程项目正进行桩基施工及基坑开挖，其中工程桩已完成975根，占工程桩总数的96%，高压旋喷桩及围护桩已基本完成，降水井及冠梁施工已完成，土方外运累计完成10万立方；1391项目施工队于2018年6月9日进场，当前正在进行场地平整，预计工期一年半，计划2019年年底竣工；吉阳人防疏散基地项目已完成初步设计及概算的评审，并通过公开招标程序，于2018年6月19日确定海南鼎铭项目咨询管理有限公司为该项目新的代建单位，现正抓紧进行项目征地、施工图设计、编制预算和财评等工作。
5.违规审批交纳人防工程易地建设费
整改情况：加强人防法规政策的学习，于2017年12月7日组织全体人员学习《中华人民共和国人民防空法》、海南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，并严格依照执行；严格把好人防工程建设项目审批关，增设了复核环节，做到依法、依规审批。六和悦城产权式酒店项目建的幼儿园，根据《海南省人民防空办公室关于取消部分防空地下室建设行政审批事项及有关问题的通知》（琼人防〔2016〕65号）第一条（二）款第二点：“应建防空地下室总建筑面积小于500平方米的，建设单位、勘察单位和设计单位共同出具的《建设项目防空地下室易地建设可行性意见书》”，建设单位提出申请缴纳人防工程易地建设费，我办同意公司的申请，已按规定缴纳人防工程易地建设费355564元。
6.人防工程易地建设费催缴不力
整改情况：我办严格执行人防相关政策规定，加强与教育局等单位沟通协调，及时催缴人防工程易地建设费。一是吉阳区中心幼儿园和教师周转房项目、妙联学校周转房宿舍楼项目及三亚机械电子工业总公司职工安置房一期项目均已缴纳人防工程易地建设费，分别缴纳易地建设费144980元、349866元和1383723元。二是崖城镇镇海小学、雅林小学项目均已缴纳人防工程易地建设费，分别缴纳易地建设费291104元、350724元。三是催缴海航基础投资开发有限公司机场保障房一、二期人防工程易地建设费46577289元。
（三）党内政治生活开展情况方面存在的主要问题
7.存在重业务、轻党建现象
整改情况：加强对党建工作的领导，贯彻落实党要管党、从严治党的要求，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚持把党建工作摆在首要位置，真正做到教育好、管理好、监督好党员，组织好、宣传好、凝聚好、服务好群众，把党建工作与业务工作一起抓，真正做到“抓业务、抓党务”两促进、两不误，以党建工作实效推进人防事业发展。2018年7月，三亚市人民防空办公室党支部被省直机关工委命名为“机关党建示范点”。
8.“三会一课”制度落实不到位
整改情况：进一步规范党建工作，落实党建职责，严格执行“三会一课”制度，做到每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支委会、每月召开1次党小组会，及时做好相关会议记录；党支部每季度安排一次党课，处级党员领导干部、支部书记轮流讲党课，书记上党课（含一次廉政党课）一年不少于2次。
9.支部组织生活会不够严肃
整改情况：一是于2017年12月22日党组中心组学习《关于进一步党内政治生活的若干准则》，进一步规范党建工作，落实党建职责，严格按照相关规定召开支部组织生活会，并及时做好会议记录。二是认真开展批评与自我批评，做到不以工作建议代替相互批评，2018年3月8日，召开组织生活会，支部委员之间切实严肃认真地开展批评，敢于揭短亮丑，敢于动真格，真正达到“红红脸、出出汗”的目的，使批评与自我批评成为常态，形成讲党性、讲原则的良好氛围。
（四）机关和基层党建工作情况方面存在的主要问题
10.会议记录不规范、不严谨，有后补嫌疑
整改情况：建立和完善了相关会议制度，并组织负责党组、支部、办公会议记录的相关工作人员进行了培训，明确会议记录人员今后要加强学习，强化责任意识，做到会议记录及时、规范、严谨，杜绝再出现类似问题。
11.党支部未按期换届
整改情况：2017年1月，市委组织部任命麦军同志为我办党组书记、主任，我办及时报请市直机关工委同意，并于2017年4月完成了党支部换届选举。今后，我办将严格按照党章规定的支部委员会每届任期为三年至五年的规定按换届程序进行换届。
12.党务干部党建知识匮乏
整改情况：一是安排责任心强、业务能力强的同志负责党务工作，并安排党务干部积极参加各类培训，不断增强党务业务能力；二是年初制定党组理论中心组、党员年度教育培训计划，进一步学党章党规、学系列讲话，学党建知识，尤其要原原本本学习系列讲话、学习十九大精神，组织党员对中央、省委、市委政策文件进行学习，了解世情、国情、党情、市情，与党中央保持高度一致；三是要求党务干部加强对党建知识的宣传，在全办掀起知党建、学党建、用党建的高潮，真正做到党建知识入脑入心，做到要真学、真懂、真信、真用。
（五）全面从严治党主体责任和监督责任落实情况方面存在的主要问题
13.党组落实全面从严治党主体责任不到位
整改情况：一是办党组加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的学习，认真组织学习并严格执行《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，扛起主体责任的担当，班子成员认真履行职责，真正把管党治党责任落到实处；二是进一步加强对人防相关法规政策的学习和理解，增强班子贯彻落实从严治党的责任意识、守纪意识，坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。
14.谈话提醒制度落实不到位
整改情况：提高对谈话提醒制度重要性的认识，认真贯彻落实全面从严治党要求，充分运用监督执纪“四种形态”，加强风险点的防控，采取灵活务实的方式，把谈话提醒贯穿到每项工作的始终，坚持将纪律和规矩挺在前面。2017年12月11日，党组书记麦军同志对负责人防工作人员下洞费、误餐费的统计、审批、发放人员进行集中谈话提醒，要求严格按照相关规定发放补助，不得超范围、重复发放；2018年3月23日，党组书记麦军同志、党组成员谢俊山同志结合单位轮岗情况，对单位廉政风险点人员及单位纪检组成员共18人进行了集体谈话，对单位存在的苗头性问题进行谈话；2018年5月25日，党组书记麦军同志结合项目进展情况就廉洁纪律和工作纪律分别对三个项目负责人进行了提醒谈话；2018年7月12日，党组书记麦军同志、党组成员谢俊山同志就廉洁纪律对负责结建工程审批和质量监督及专业设备采购、维护、维修的8名同志进行了集体提醒谈话。在提醒谈话过程中，办党组敢于较真、碰硬、动真格，注重日常，抓早抓小，确保谈话提醒工作发挥实效和常态化开展。
（六）中央八项规定和省市二十条规定精神落实情况方面存在的主要问题
15.违规发放补贴
整改情况：一是已按“三项清理”专项整治工作要求清退违规发放的补贴；二是完善相关管理制度，把好财务审批报销关，严格补贴发放和各项经费申请、审批和报销程序，杜绝类似问题再发生；三是从严管理监督干部，领导班子以身作则，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，不折不扣地执行中央八项规定和省市二十条规定精神。
16.超标准报销差旅费
整改情况：一是已清退违规报销的差旅费；二是完善相关管理制度，严格对出差、休假人员审批，规范差旅费报销程序，杜绝类似问题再发生；三是从严管理监督干部，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，不折不扣地执行中央八项规定和省市二十条规定精神。
（七）党风廉政建设和反腐败工作情况方面存在的主要问题
17.党组对党风廉政建设落实不到位
整改情况：进一步加强党组对党风廉政建设和反腐败工作领导，提高对做好党风廉政建设工作重要性的认识，坚持把党风廉政建设与业务工作放到同等位置，做到有计划、有检查、有总结；按时召开党组会议，专题研究和解决党风廉政建设工作存在的问题，确保党风廉政建设工作常态化开展，严格落实中央、省、市党风廉政部署要求，于2017年12月15日组织全体党员学习《中国共产党党内监督条例》；2018年1月9日组织学习《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主题责任和监督责任的实施细则》，严格落实一把手“四个亲自”，尤其加强对特殊岗位党员和党员领导干部的监督检查和教育管理；2018年2月1日层层签订了党风廉政建设责任书，2018年3月16日，党组书记麦军同志以《手莫伸，伸手必被捉》为题，给全办人员上了一堂廉政党课；2018年7月3日，组织全办党员赴海棠湾职务犯罪警示教育基地接受警示教育；及时组织传达市纪委下发的相关典型案例通报，进行警示教育。
18.对会议精神学习传达不及时
整改情况：为使市委相关会议精神学习贯彻落到实处，我办进一步建立和完善了相关会议制度，自2017年12月以来，先后及时组织传达学习了党的十九大、省第七次党代会、省委七届二次全会、省委七届三次全会、市第七次党代会、市委七届五次全会、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话、中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见、省委七届四次全会、“勇当先锋、做好表率”专题活动等相关会议精神，并认真做好学习记录；组织学习了《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国宪法（最新修正版）》等法律法规。
（八）选人用人情况方面存在的主要问题
19.干部超编严重，结构不合理
整改情况：一是已与市委组织部、市编办和人劳局的沟通协调，通过干部交流等方式，解决我办干部结构单一、超编和“新陈代谢”不足的问题，以提高干部的积极性；二是今后我办将采取接收与人防专业相近且年轻的军转干部，以解决专业人员少、老龄化等问题；三是我办干部均为军队转业干部，为政府指令性计划安置。
20.编制执行不到位，空编空岗较多
整改情况：根据三亚市机构编制委员会《关于落实控编减编开展市级事业单位撤并调优的通知》（三编字〔2017〕43号），已核减市人防指挥信息保障中心事业编制4名，重新核定该中心财政全额预算管理事业编制11名。
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制
巡察整改工作对震慑腐败、教育全办干部职工产生了积极影响，下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位
办党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委第四巡察组反馈的8个方面20个主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，将主动和相关单位沟通，促进问题的解决；对需要长期坚持的，明确责任部门、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果
在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态
我办党组将持之以恒抓好中央八项规定和省市二十条规定的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88596716；邮寄地址：海南省三亚市龙岭路368号人民防空办公室综合科，邮编：572000，电子邮箱：syrf2014@163.com。
中共三亚市人民防空办公室党组
2018年8月9日
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关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年7月3日至9月4日，市委第四巡察组对市人防办党组进行了巡察。2017年12月12日，市委第四巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，切实推进整改抓实抓好
人防办党组深刻认识到，巡察是对我办工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，办党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，我办把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）迅速动员部署，研究落实巡察意见
2017年12月12日，市委第四巡察组意见反馈会召开后，办党组及时公开巡察反馈意见,分别召开党组扩大会和全体干部职工大会反馈意见，党组主要负责人表态讲话。2017年12月13日召开专题党组会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立问题台账，落实分管领导，明确责任科室、责任人和整改时限。2018年1月9日召开党组扩大会，专题研究，对照巡察整改方案，逐条的研究讨论整改情况。
（二）加强组织领导,强化责任落实
我办成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记麦军任组长，党组成员谢俊山、副调研员许卫华为领导小组成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对市委第四巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。办党组切实担负起整改主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，领导小组成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账一级抓一级，层层抓落实，逐条整改落实，针对薄弱环节强化工作，逐一销账，确保件件有落实、事事有回音。
（三）制定整改方案，细化整改措施
制定了《中共三亚市人民防空办公室党组巡察反馈意见整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制定《市委第四巡察组巡察市人防办反馈意见整改清单》，围绕8个方面20个主要问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（四）层层带动示范，级级传导压力
办党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导小组成员按照“一岗双责”要求，切实加强对单位整改工作和分管科室的指导把关。各科（办）、中心各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
二、突出问题导向，扎实推进整改
（一）党组织领导核心作用发挥情况方面存在的主要问题
1.党组核心作用发挥不明显
整改情况：一是已与市委组织部协调，争取尽快配齐总工程师，充分发挥班子集体智慧，不断提高办党组的决策能力和水平，但截止2018年7月底，上级组织部门仍未为我办配齐总工程师。二是组织党组成员原原本本、逐章逐条、逐字逐句认真学习领会《中国共产党党组工作条例》，把各项规定学深学透学扎实，准确掌握《条例》主要内容，增强运用《条例》做好党组工作的能力。三是严格依照《中共三亚市人民防空办公室党组议事规则》，建立确定议题、材料准备、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、作出决策，进一步规范党组会议决策的原则、范围、程序，形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的党组织决策程序。
2.党内民主决策氛围不浓
整改情况：我办党组领导班子成员结合2017年度民主生活会、“三项清理”专题民主生活会，认真开展谈心谈话，交流思想，严肃开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，敢于动真格，真正达到“红红脸、出出汗”的目的，并使批评与自我批评成为常态。
3.未能严格执行“一把手”末位表态制度
整改情况：我办主要领导带头坚持党的民主集中制原则，不搞一言堂、一个人说了算，始终坚持重大事项民主决策、科学决策，严格落实“一把手”末位表态制度，充分发挥班子的集体智慧。
（二）党的路线方针政策和中央、省市重大决策部署贯彻方面存在的主要问题
4.3个人防工程项目建设推进缓慢
整改情况：2018年1月9日，我办召开党组扩大会，对照市委巡察反馈意见，排查3个工程项目推进过程中遇到的问题，部署加快推进工程项目，不断强化责任意识、担当意识，有效推进各项目建设进程。现儿童公园地下人防工程项目正进行桩基施工及基坑开挖，其中工程桩已完成975根，占工程桩总数的96%，高压旋喷桩及围护桩已基本完成，降水井及冠梁施工已完成，土方外运累计完成10万立方；1391项目施工队于2018年6月9日进场，当前正在进行场地平整，预计工期一年半，计划2019年年底竣工；吉阳人防疏散基地项目已完成初步设计及概算的评审，并通过公开招标程序，于2018年6月19日确定海南鼎铭项目咨询管理有限公司为该项目新的代建单位，现正抓紧进行项目征地、施工图设计、编制预算和财评等工作。
5.违规审批交纳人防工程易地建设费
整改情况：加强人防法规政策的学习，于2017年12月7日组织全体人员学习《中华人民共和国人民防空法》、海南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，并严格依照执行；严格把好人防工程建设项目审批关，增设了复核环节，做到依法、依规审批。六和悦城产权式酒店项目建的幼儿园，根据《海南省人民防空办公室关于取消部分防空地下室建设行政审批事项及有关问题的通知》（琼人防〔2016〕65号）第一条（二）款第二点：“应建防空地下室总建筑面积小于500平方米的，建设单位、勘察单位和设计单位共同出具的《建设项目防空地下室易地建设可行性意见书》”，建设单位提出申请缴纳人防工程易地建设费，我办同意公司的申请，已按规定缴纳人防工程易地建设费355564元。
6.人防工程易地建设费催缴不力
整改情况：我办严格执行人防相关政策规定，加强与教育局等单位沟通协调，及时催缴人防工程易地建设费。一是吉阳区中心幼儿园和教师周转房项目、妙联学校周转房宿舍楼项目及三亚机械电子工业总公司职工安置房一期项目均已缴纳人防工程易地建设费，分别缴纳易地建设费144980元、349866元和1383723元。二是崖城镇镇海小学、雅林小学项目均已缴纳人防工程易地建设费，分别缴纳易地建设费291104元、350724元。三是催缴海航基础投资开发有限公司机场保障房一、二期人防工程易地建设费46577289元。
（三）党内政治生活开展情况方面存在的主要问题
7.存在重业务、轻党建现象
整改情况：加强对党建工作的领导，贯彻落实党要管党、从严治党的要求，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚持把党建工作摆在首要位置，真正做到教育好、管理好、监督好党员，组织好、宣传好、凝聚好、服务好群众，把党建工作与业务工作一起抓，真正做到“抓业务、抓党务”两促进、两不误，以党建工作实效推进人防事业发展。2018年7月，三亚市人民防空办公室党支部被省直机关工委命名为“机关党建示范点”。
8.“三会一课”制度落实不到位
整改情况：进一步规范党建工作，落实党建职责，严格执行“三会一课”制度，做到每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支委会、每月召开1次党小组会，及时做好相关会议记录；党支部每季度安排一次党课，处级党员领导干部、支部书记轮流讲党课，书记上党课（含一次廉政党课）一年不少于2次。
9.支部组织生活会不够严肃
整改情况：一是于2017年12月22日党组中心组学习《关于进一步党内政治生活的若干准则》，进一步规范党建工作，落实党建职责，严格按照相关规定召开支部组织生活会，并及时做好会议记录。二是认真开展批评与自我批评，做到不以工作建议代替相互批评，2018年3月8日，召开组织生活会，支部委员之间切实严肃认真地开展批评，敢于揭短亮丑，敢于动真格，真正达到“红红脸、出出汗”的目的，使批评与自我批评成为常态，形成讲党性、讲原则的良好氛围。
（四）机关和基层党建工作情况方面存在的主要问题
10.会议记录不规范、不严谨，有后补嫌疑
整改情况：建立和完善了相关会议制度，并组织负责党组、支部、办公会议记录的相关工作人员进行了培训，明确会议记录人员今后要加强学习，强化责任意识，做到会议记录及时、规范、严谨，杜绝再出现类似问题。
11.党支部未按期换届
整改情况：2017年1月，市委组织部任命麦军同志为我办党组书记、主任，我办及时报请市直机关工委同意，并于2017年4月完成了党支部换届选举。今后，我办将严格按照党章规定的支部委员会每届任期为三年至五年的规定按换届程序进行换届。
12.党务干部党建知识匮乏
整改情况：一是安排责任心强、业务能力强的同志负责党务工作，并安排党务干部积极参加各类培训，不断增强党务业务能力；二是年初制定党组理论中心组、党员年度教育培训计划，进一步学党章党规、学系列讲话，学党建知识，尤其要原原本本学习系列讲话、学习十九大精神，组织党员对中央、省委、市委政策文件进行学习，了解世情、国情、党情、市情，与党中央保持高度一致；三是要求党务干部加强对党建知识的宣传，在全办掀起知党建、学党建、用党建的高潮，真正做到党建知识入脑入心，做到要真学、真懂、真信、真用。
（五）全面从严治党主体责任和监督责任落实情况方面存在的主要问题
13.党组落实全面从严治党主体责任不到位
整改情况：一是办党组加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的学习，认真组织学习并严格执行《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，扛起主体责任的担当，班子成员认真履行职责，真正把管党治党责任落到实处；二是进一步加强对人防相关法规政策的学习和理解，增强班子贯彻落实从严治党的责任意识、守纪意识，坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。
14.谈话提醒制度落实不到位
整改情况：提高对谈话提醒制度重要性的认识，认真贯彻落实全面从严治党要求，充分运用监督执纪“四种形态”，加强风险点的防控，采取灵活务实的方式，把谈话提醒贯穿到每项工作的始终，坚持将纪律和规矩挺在前面。2017年12月11日，党组书记麦军同志对负责人防工作人员下洞费、误餐费的统计、审批、发放人员进行集中谈话提醒，要求严格按照相关规定发放补助，不得超范围、重复发放；2018年3月23日，党组书记麦军同志、党组成员谢俊山同志结合单位轮岗情况，对单位廉政风险点人员及单位纪检组成员共18人进行了集体谈话，对单位存在的苗头性问题进行谈话；2018年5月25日，党组书记麦军同志结合项目进展情况就廉洁纪律和工作纪律分别对三个项目负责人进行了提醒谈话；2018年7月12日，党组书记麦军同志、党组成员谢俊山同志就廉洁纪律对负责结建工程审批和质量监督及专业设备采购、维护、维修的8名同志进行了集体提醒谈话。在提醒谈话过程中，办党组敢于较真、碰硬、动真格，注重日常，抓早抓小，确保谈话提醒工作发挥实效和常态化开展。
（六）中央八项规定和省市二十条规定精神落实情况方面存在的主要问题
15.违规发放补贴
整改情况：一是已按“三项清理”专项整治工作要求清退违规发放的补贴；二是完善相关管理制度，把好财务审批报销关，严格补贴发放和各项经费申请、审批和报销程序，杜绝类似问题再发生；三是从严管理监督干部，领导班子以身作则，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，不折不扣地执行中央八项规定和省市二十条规定精神。
16.超标准报销差旅费
整改情况：一是已清退违规报销的差旅费；二是完善相关管理制度，严格对出差、休假人员审批，规范差旅费报销程序，杜绝类似问题再发生；三是从严管理监督干部，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，不折不扣地执行中央八项规定和省市二十条规定精神。
（七）党风廉政建设和反腐败工作情况方面存在的主要问题
17.党组对党风廉政建设落实不到位
整改情况：进一步加强党组对党风廉政建设和反腐败工作领导，提高对做好党风廉政建设工作重要性的认识，坚持把党风廉政建设与业务工作放到同等位置，做到有计划、有检查、有总结；按时召开党组会议，专题研究和解决党风廉政建设工作存在的问题，确保党风廉政建设工作常态化开展，严格落实中央、省、市党风廉政部署要求，于2017年12月15日组织全体党员学习《中国共产党党内监督条例》；2018年1月9日组织学习《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主题责任和监督责任的实施细则》，严格落实一把手“四个亲自”，尤其加强对特殊岗位党员和党员领导干部的监督检查和教育管理；2018年2月1日层层签订了党风廉政建设责任书，2018年3月16日，党组书记麦军同志以《手莫伸，伸手必被捉》为题，给全办人员上了一堂廉政党课；2018年7月3日，组织全办党员赴海棠湾职务犯罪警示教育基地接受警示教育；及时组织传达市纪委下发的相关典型案例通报，进行警示教育。
18.对会议精神学习传达不及时
整改情况：为使市委相关会议精神学习贯彻落到实处，我办进一步建立和完善了相关会议制度，自2017年12月以来，先后及时组织传达学习了党的十九大、省第七次党代会、省委七届二次全会、省委七届三次全会、市第七次党代会、市委七届五次全会、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话、中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见、省委七届四次全会、“勇当先锋、做好表率”专题活动等相关会议精神，并认真做好学习记录；组织学习了《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国宪法（最新修正版）》等法律法规。
（八）选人用人情况方面存在的主要问题
19.干部超编严重，结构不合理
整改情况：一是已与市委组织部、市编办和人劳局的沟通协调，通过干部交流等方式，解决我办干部结构单一、超编和“新陈代谢”不足的问题，以提高干部的积极性；二是今后我办将采取接收与人防专业相近且年轻的军转干部，以解决专业人员少、老龄化等问题；三是我办干部均为军队转业干部，为政府指令性计划安置。
20.编制执行不到位，空编空岗较多
整改情况：根据三亚市机构编制委员会《关于落实控编减编开展市级事业单位撤并调优的通知》（三编字〔2017〕43号），已核减市人防指挥信息保障中心事业编制4名，重新核定该中心财政全额预算管理事业编制11名。
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制
巡察整改工作对震慑腐败、教育全办干部职工产生了积极影响，下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位
办党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委第四巡察组反馈的8个方面20个主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，将主动和相关单位沟通，促进问题的解决；对需要长期坚持的，明确责任部门、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果
在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态
我办党组将持之以恒抓好中央八项规定和省市二十条规定的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88596716；邮寄地址：海南省三亚市龙岭路368号人民防空办公室综合科，邮编：572000，电子邮箱：syrf2014@163.com。
中共三亚市人民防空办公室党组
2018年8月9日
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