【创卫正当时】“1235”机制打造亮丽城郊
“国家卫生城市”是一个城市整体实力和综合水平的具体体现，也是一个城市文明程度的重要标志。卫生城市创建以来，郊区以对照一个标准、落实两个责任、打好三场硬仗、做好五项工作的“1235”机制为引领，不断创新工作方法、落实创卫责任、开展多项工程，全方位推进创卫工作的开展，收到了一定的实效。
作为一项综合性系统工程，创卫对于推动城市基础设施建设、加强城市管理、改善人居环境和投资环境，提高人民生活水平具有重要意义。为此，郊区干部群众心往一块想，劲往一处使，克服重重困难，凝聚众多智慧，推出多项举措，打响了一场创建国家卫生城市的人民战争。
眼下，我市的创卫工作已经进入攻坚期。这就需要广大干部用担当的精神踏踏实实地落实工作，以“我是阳泉人，阳泉是我家”的心态去努力奋斗，建设我们共同的家园。创卫的果实也必将如同雨后春笋茁壮成长，惠及千家万户。
高度重视 层层压实责任
我市创建卫生城市郊区周边村涉及3个乡镇15个行政村，包括李家庄乡冯家庄村、汉河沟村等，平坦镇魏家峪村、桃林沟村等，杨家庄乡齐家堰村等。这些区域总面积约23.18平方公里，包括各类商铺154个、汽车维修点8个、公厕38座、农村户厕1404座，常住人口13445人。今年6月28日，开发区部分小区、行政村创卫工作交由郊区管理，且涉及一些正在改造的搬迁村，郊区创卫任务艰巨。
郊区相关负责人介绍，创卫工作是一项包罗万象的综合性工程，涵盖环境卫生、基础设施建设、健康教育、病媒防治等，无论哪部分工作有短板，都会影响创卫整体工作。对此，创卫工作开展以来，郊区区委、区政府高度重视，成立了以区委书记任政委，区长任总指挥，区委常委、副区长任副总指挥，相关职能部门为成员的领导机构。领导组下设4个领导统筹组、8个专项创建组。工作中，各级各部门对照任务标准层层分解，逐级传导，形成了一级抓一级的工作格局，以此带动全面工作。
在此基础上，郊区区委常委会、区政府常务会定期专题听取创卫工作汇报，分管副区长定期组织召开成员单位联席会和调度会，区政府将创卫工作纳入各单位各部门年度考核主要内容。围绕创建卫生县区标准，郊区相继出台了《创卫工作职责任务分解》《重点任务分解表》等文件，建立了定期督查通报制度、每周例会制度等。郊区还认真落实“网格化”管理机制，严格实行“门前三包”，将任务责任层层分解，将压力层层传导，切实做到人人有任务、大家齐创卫。
补齐短板 工作标准不降
基础设施建设是郊区创卫的缺项和短板。按照“创造环境、带动行为”的思路，郊区加强基础设施建设，补齐创卫短板。郊区相关负责人介绍，郊区建成区前期列入创卫工程的项目有47项，计划投资3427.5万元，截至目前已完成22项，占总项目总数的46.7%。其余，再建类项目17项，目前完成投资474.5万元，完成总投资的14%。未开工项目8项，占总项目总数的17.1%。
郊区相关负责人说，尽管存在短板，但他们坚持标准不降低。具体工作中，郊区采取以会代训的办法，以汇报的形式，认真学习创卫标准和千分考核细则，特别是针对“十个一票否决项”内容，进行深入研究。
各乡镇、区直各部门在工作汇报会上，对照标准，结合部门工作，以点带线带面地对各阶段工作进行计划。与此同时，郊区创卫指挥部根据工作情况下达月工作计划，将时间、任务落实到每一个单位，做到创卫任务一贯到底，创卫标准一插到底，以此补齐创卫短板，确保工作标准不走样。
紧盯重点 三项工作齐抓
以两路带动周边村环境卫生整治，推进环境卫生整治、拆违拆临、交通秩序规范管理是郊区创卫的三项重点工作。今年4月以来，在环境卫生整治方面，郊区共动用各类机械30余台次，累计清理垃圾800余吨，完成河道清淤4.3公里、清淤45吨，完成辖区内绿化2万平方米，补栽、种植各类苗木1万余株；规范农村“四堆”30余座，粉砌修筑挡墙700余米，清理小广告25处、清理面积3000平方米，完成平阳路、新城大道、李荫路等重点路段绿化3500平方米，补栽苗木硬化路面3500平方米。目前，全区各村、开发区部分区域在环境卫生整治方面逐步走向经常化和规范化，辖区内积存垃圾的测量、数据汇总工作已全部完成。
拆违拆临方面，郊区执法大队按照“疏堵结合，以疏为主”的工作思路，采取“蹲点看守、分段管理、强化巡逻、集中执法”的工作方式，分早班、中班、晚班进行无间隙管理，重点清理整治荫营西大街、江正大街、李荫路、甘河路、赛西路等重点街道两侧占道经营、流动小吃、广告牌匾、各类“牛皮癣”等影响市容行为；累计取缔平阳路、李荫路、新城大道沿线各类流动摊点19处、各类“牛皮癣”103处、条幅15处、清理移动广告8处；取缔赛西路、甘河路等路段流动摊点、占道经营7处，清理条幅6处、伞棚2处，市容环境有了明显改观。
交通秩序整治方面，交警三大队与李荫路沿线各单位签订了《单位门前交通管理责任书》，制定了《交通管理告知书》，在明确管理的同时告知相应责任。针对李荫路二手车交易市场两侧的车辆管理问题，郊区与市交警一大队联系，严控管理该路段停放车辆，积极指导沿线单位开设临时停车场和划出停车位，并对25起违停行为进行处罚。处罚28起机动车遗洒、飘散载运物行为，处罚4起重型和中型载货汽车不按规定使用封闭货厢或采用其他方式封盖严密行为。
注重日常 督查整改并重
创卫是一项长期性工作，在平日创卫过程中，郊区抓重点、兼日常，确保创卫任务不遗漏。郊区相关负责人介绍，创卫任务确定后，如何落实是关键。
郊区创卫指挥部严格落实两个责任，即任务单位的主体责任和承接单位的具体责任，将每项工作落实到每个单位、乡镇，同时加大创卫任务的督查力度。督查组采取点位看进展、区域看效果、回头看保持的方式，定期对任务落实情况进行一周一次的督查——根据任务完成落实情况，要求限时限期办结才能销号；通过点位整治，举一反三，带动全区创卫工作整体推进；通过“回头看”的方式，对办结任务重新审视，发现反弹及时整改，注重建立长效机制。
郊区相关负责人说，“四小行业”整治是郊区创卫的一项日常工作。“四小行业”郊区有31家。截至目前，已全部办理了相关证件，还统一制作匾额31份，发放消毒设备22家。8月9日至16日一周时间内，郊区对李家庄乡李家庄村漾泉洗浴布草间、洗消间和浴室进行了规范整顿，并免费发放制度公示牌、档案资料、禁烟标识和消毒剂配比容器一套。
全面宣传 营造浓厚氛围
如何推进任务落实，让更多人关注创卫、参与创卫？郊区通过营造浓厚的创卫氛围，构建创卫长效机制。
郊区相关负责人说，郊区要美在“颜值”，更得美在“气质”，这就需要加大创卫力度的同时，强化道德文明养成，促进“硬件”“软件”同向而行，建成区的“颜值”和群众素质同步提升。对此，郊区举办了以创卫为主题的演讲比赛，开展创卫惠民文艺演出，通过营造氛围切实提高群众参与创卫工作的主动性、自觉性、积极性。
此外，郊区还编发《创卫告知书》《健康素养知识》等加大宣传力度，制作播出了创卫知识公益广告在区级电视台播出，组织开展“全民健康大讲堂”活动等，收到良好效果。
如今，人人参与创卫整治的氛围已经在郊区形成，群众素质也在整治过程中得到进一步提升。“创卫工作开展以来，我区被省爱卫会授予2017年～2019年度‘山西省卫生县区’称号，李家庄乡汉河沟村和李家庄村被授予2017年～2019年度‘山西省卫生村’称号。我坚信，在不久的将来，在市委市政府的领导下，在全区各乡镇、各区直单位配合下，在群众共同努力下，郊区将会成为美丽的家园。”郊区相关负责人说。
直面难点 紧盯重点 多举措推进创卫攻坚
面对历史欠账多、工作机制不顺畅等问题，郊区如何破解？郊区有关负责人表示，全区上下将进一步完善创卫思路，细化创卫措施，强化创卫力度，全力推进全区创卫各项工作圆满完成。尤其是，在垃圾中转站建设、道路平整硬化、农村旱厕改造等项目上，将采取非常手段，确保既定目标的完成。
郊区有关负责人说，创卫是一项涉及方方面面的工作，从基础设施建设、健康教育宣传、基层院所达标，再到卫生保洁、食品安全等，具体而又琐碎。但目前工作中还面临着创卫资金缺乏、历史欠账多、工作机制不畅等问题。创卫攻坚，必须采取非常举措，加大工作力度，直面难点、紧盯重点，创新举措开展创建国家卫生城市工作。
在下一步工作中，郊区将集聚合力，攻坚克难，从完善创卫思路、细化创卫措施、强化创卫力度，加快既定工程项目建设进度，积极协调主动对接畅通机制，强化督查促落实等方面下功夫，全力推进创卫工作的开展。
工作中，郊区将对照标准，借助市创卫指挥部邀请省级专家的契机，结合郊区实际，有针对性地进行工作指导，查漏补缺，抓重点、补短板、促全面，确保标准一插到底，不走样、不变形。
在垃圾中转站建设、道路平整硬化、农村旱厕改厕等项目上，郊区将以非常手段完成既定目标。此外，郊区还将全面落实环境卫生整洁长效机制，将环境卫生、人居环境改善、美丽乡村建设等工作全面融合，在思路创新、点位精品打造等工作上有所进步。
在健康教育、“六小行业”整治、农村旱厕改造等工作方面，郊区将严格按照行业标准进行管理、整治。在郊区建成区范围内的“一院（李家庄乡卫生院）七所（村级卫生室）”达标的基础上进行量化升级。同时，在省级政策、资金配套后，郊区还会多方筹集资金尽快启动农村旱厕改造工作。
为了推动各项工作的落实，郊区还将进一步加大督查力度，继续推行工作周汇报、周督查工作机制，对任务主体单位和项目承接单位，严格按照“主体+承接”打包督查的办法，既督查项目工程的责任单位，又严格管理项目承接单位。此外，郊区还将通过全面落实环境卫生整洁长效机制，将环境卫生、人居环境改善、美丽乡村建设等工作全面融合，力争在思路创新、点位精品打造等工作上有所突破。
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