关于印发《横沥镇违章搭建消防安全综合整治工作方案》的通知
各村（社区）、有关单位：
《横沥镇违章搭建消防安全综合整治工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
横沥镇人民政府办公室
2018年6月28日
横沥镇违章搭建消防安全综合整治工作方案
为深刻吸取高埗“4.12”坍塌事故教训，全面加强我镇各类市场主体建筑消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤等恶性火灾事故的发生，结合“打通生命通道”消防安全专项行动，我镇决定在全镇范围内开展违章搭建消防安全综合整治。现根据工作实际，制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，切实落实《消防安全责任制实施办法》和上级关于加强消防工作的部署，强化各类市场主体建筑消防安全日常监管，采取强有力措施确保“党委政府领导责任、行业部门监管责任、工商企业主体责任”落实到位，切实保障人民群众生命和财产安全，促进全镇消防安全形势持续稳定。
二、工作目标
从即日起至10月31日，对全镇现有市场主体建筑消防违章搭建进行全面整治，通过综合整治占用消防车通道、疏散通道、防火间距及楼顶天台违章搭建各类功能用房等消防安全隐患，集中消除一批火灾隐患，严厉惩治一批消防安全违法行为，确保疏散通道畅通，进一步提升消防安全管理水平，进一步推动市场主体落实消防安全主体责任，进一步提高消防安全意识和素质，为行业、产业发展和经济建设提供坚强的消防安全保障。
三、组织领导
为确保违章搭建消防安全综合整治工作有序开展，现成立横沥镇违章搭建消防安全综合整治工作领导小组。成员如下：
组
长：邓健祥（副镇长）
副组长：钟文治（消防大队）
吴德良（城管分局）
黄伟堆（安监分局）
成
员：镇消防安全委员会各成员单位分管消防工作的干
部
领导小组下设办公室，设在镇消防安全委员会办公室，负责统筹推进违章搭建消防安全综合整治工作，协调、解决工作中遇到的问题。办公室主任由钟文治担任，副主任由吴德良、黄伟堆担任。各村（社区）、工业园区需建立对应的工作领导小组，加强对违章搭建整治工作的组织领导。
领导小组待全镇违章搭建消防安全综合整治工作结束后，自行解散。
四、整治内容
（一）违章搭建占用消防车通道。严禁各类占用消防车通道私自搭建等违法违规行为，对于违章搭建致使消防车通道堵塞的场所要坚决予以惩处，并责令相关单位迅速拆除违章建筑，直至消防车通道符合消防安全要求。
（二）违章搭建占用防火间距。严禁各类占用防火间距私自搭建等违法违规行为，对于违章搭建致使防火间距不足的场所要坚决予以惩处，并责令相关单位迅速拆除违章建筑，直至防火间距符合消防安全要求。
（三）违章搭建占用疏散通道。严禁各类占用疏散通道私自搭建影响人员疏散逃生、灭火救援行动等违法违规行为，对于违章搭建致使安全出口、疏散通道堵塞的场所要坚决予以惩处，一律责令立即拆除，未拆除前一律实施关停。
（四）违章搭建占用上人屋面。严禁各类占用上人屋面（建筑楼顶）私自搭建等违法违规行为，对于违章搭建致使上人屋面人员安全疏散不符合标准的场所要坚决予以惩处，并责令相关单位迅速拆除违章建筑，直至上人屋面（建筑楼顶）符合消防安全要求。
五、整治时间及步骤
专项整治工作从2018年6月开始至2018年10月结束，分4个阶段进行。
（一）排查摸底、编制方案阶段（2018年7月5日前）
各村（社区）、工业园区要迅速组织开展对辖区场所违章搭建问题的排查摸底工作，摸清底数和现状，建立违章搭建场所整治情况统计表（附件）。在此基础上，根据综合整治的任务、目标和内容，结合区域实际，采取“一场所一对策”的方式，制定工作方案以及各场所的现场整治方案，并抓好动员部署，层层落实。
（二）自查自纠阶段（2018年7月15日前）
存在违章搭建问题的场所和单位，根据自身隐患情况，制定详细的整改方案，明确整改措施、时限，并向村（社区）、工业园区报备，及时采取措施进行整改，确保违章搭建问题得以有效解决。自查自纠阶段开始后，存在违章搭建问题的场所和单位要在每周五前将自查自纠工作开展情况上报村（社区）、工业园区。
（三）集中整治阶段（2018年7月15日至10月15日）
各村（社区）、工业园区要按照消防安全整治标准，组织开展违章搭建消防安全隐患大整治，深入有序推进违章搭建消防安全综合整治，督促各类场所做好违章搭建问题整改工作，重拳打击消防安全违法行为。对规定期限内未完成违章搭建拆除工作的场所，要及时向城管部门反映，提请镇政府组织进行强拆。
（四）考核验收阶段（2018年10月16日至10月31日）
镇消安委将组织对各村（社区）、工业园区整治工作情况进行检查验收，对整治工作不认真、治理措施落实不到位的，不予验收合格并责令继续开展整治。检查验收情况将纳入各村（社区）、工业园区全年消防安全责任制考评内容。
六、职责分工
（一）各村（社区）、工业园区是违章搭建消防安全综合整治工作第一责任主体，具体负责辖区内整治工作的实施。要加强组织领导，以网格为基本单元开展排查治理，定期开展督导检查，及时通报情况，确保专项治理工作落到实处。
（二）负有消防安全监管职责的部门依据相关法律法规和职能分工，按照政府的统一领导和部署，认真抓好违章搭建消防安全综合整治各项工作。
消防大队：要为违章搭建消防安全综合整治工作提供技术支持，依法查处消防违法行为。
城管分局：要依法查处违反城乡规划相关规定违章建筑，协助做好消防安全隐患排查工作。
安监分局：要督促生产经营单位执行安全生产法律法规，依法查处安全生产违法行为。
七、工作要求
（一）强化组织领导。近期从中央到省委省政府，各级领导对消防安全高度重视，多次批示指示要求加强社会面火灾隐患的排查整治力度。各部门、村（社区）、工业园区务必要高度认清此次专项行动的重要性与紧迫性，切实履行属地监管责任和行业监管责任，形成合力，压实基层网格管理责任，切实强化组织领导。
（二）严格开展执法。各部门对于检查中发现的违章搭建影响消防安全的问题必须坚持“零容忍”态度，依法依规坚决果断处理，决不允许出现“执法不严、查而不细，纠而不实”现象，确保各类火灾隐患得到及时整改，切实降低火灾发生的几率和风险。
（三）营造活动声势。各部门、村（社区）、工业园区要联合主流媒体开展隐患暗访曝光活动，切实强化舆论监督作用，推动隐患整改落实。要采取群众喜闻乐见的形式，强化安全逃生技能培训和典型火灾案例警示教育，有效提升群众消防安全常识知晓率。要充分发挥社会监督作用，向广大群众推介“96119”火灾隐患举报平台，调动群众发现举报此类消防安全隐患的积极性，形成群防群治合力。
（四）严肃责任追究。各村（社区）、工业园区要专门制定行动方案，确保专项行动各项工作措施落到实处。对在工作中取得显著效果的单位和个人，要给予通报表扬或表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的或者存在“应清未清、应拆未拆”或数据信息弄虚作假现象的，要通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法依纪严肃追究相关责任。专项行动期间，镇消安委将按照上报的违章搭建场所整治情况统计表，不定期开展现场抽查核实。
（五）加强信息报送。各部门、村（社区）、工业园区在专项行动期间，要建立健全各项信息报送机制，完善排查整治台账，具体内容包括单位排查信息、隐患发现整改信息、执法信息等。各村（社区）、工业园区制定的专项行动实施方案及《横沥镇违章搭建场所整治情况统计表》（附件），于6月30日前报镇消安委；7月15日前，各村（社区）、工业园区将自查自纠阶段相关台账资料及整改情况报镇消安委；集中整治阶段开始后每周五上午前上报违章搭建消防安全综合整治工作的开展情况；10月25日前上报工作总结。
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为深刻吸取高埗“4.12”坍塌事故教训，全面加强我镇各类市场主体建筑消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤等恶性火灾事故的发生，结合“打通生命通道”消防安全专项行动，我镇决定在全镇范围内开展违章搭建消防安全综合整治。现根据工作实际，制定如下方案。
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组
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成
员：镇消防安全委员会各成员单位分管消防工作的干
部
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（一）违章搭建占用消防车通道。严禁各类占用消防车通道私自搭建等违法违规行为，对于违章搭建致使消防车通道堵塞的场所要坚决予以惩处，并责令相关单位迅速拆除违章建筑，直至消防车通道符合消防安全要求。
（二）违章搭建占用防火间距。严禁各类占用防火间距私自搭建等违法违规行为，对于违章搭建致使防火间距不足的场所要坚决予以惩处，并责令相关单位迅速拆除违章建筑，直至防火间距符合消防安全要求。
（三）违章搭建占用疏散通道。严禁各类占用疏散通道私自搭建影响人员疏散逃生、灭火救援行动等违法违规行为，对于违章搭建致使安全出口、疏散通道堵塞的场所要坚决予以惩处，一律责令立即拆除，未拆除前一律实施关停。
（四）违章搭建占用上人屋面。严禁各类占用上人屋面（建筑楼顶）私自搭建等违法违规行为，对于违章搭建致使上人屋面人员安全疏散不符合标准的场所要坚决予以惩处，并责令相关单位迅速拆除违章建筑，直至上人屋面（建筑楼顶）符合消防安全要求。
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