禅城小餐饮走上良性发展路
小吃店、快餐店等小餐饮店以其用餐快捷、价格实惠等特点，备受广大市民喜爱。但小餐饮经营场所脏乱差、食品质量良莠不齐的问题一度成为食品安全工作整治重点和治理规范难点。
记者连日走访发现，创建国家食品安全示范城市以来，禅城区紧盯食品“三小”治理难题，实行“两建两有两集中”监管，各镇街以问题为导向，通过创新监管模式，不停释放正能量，让小餐饮走上良性发展道路。
祖庙
集中提升 打造美食新地标
周末的祖庙商圈游人如织。位于百花广场和百花总汇之间的百花美食街，聚集了数十家小餐饮店。站在街角望去，往日被油烟熏得焦黄的门头如今几乎都焕然一新，变成了环境整洁干净的新铺面。小吃甜品、牛杂、麻辣烫、便当、茶饮、糕点……吸引着一波波年轻人前来打卡消费。
“百花美食街经过治理后，经营环境有了很大提升，但在以前，这条街只能用‘脏乱差’来形容。”禅城区食药监局祖庙分局副局长陈国泉介绍，百花美食街有10多年历史，由两条小食街构成，共有商铺48个，在未实施整改前，这里的小餐饮店普遍存在经营面积小、布局不合理、食品安全存在隐患等问题，直接影响着市民的饮食安全。
针对这些问题，2017年8月，禅城区食药监管部门转变工作思路，在美食街开展小餐饮集中经营提升区创建工作。
在外部，食药监管部门联合物管公司出资打造统一美观的外在形象。并选取了一批管理到位的小餐饮为模板，通过经验介绍、现场参观的实例教学形式，促进街区内的经营单位自觉提升。
在内部，监管人员通过街区推行明厨亮灶，将店内视频监控接入佛山“阳光厨房”手机app，并督促店铺建立并落实卫生管理、索证索票、进货查验、人员健康管理、原料采购等制度，做到制度上墙。
在创建期间，食药监管部门还4次开展动员培训会议，对小餐饮从业人员进行食品安全法律法规及小餐饮整治标准要求专题培训，通过培训，小餐饮从业人员食品安全主体责任意识明显增强。
经过改造，以往”脏乱差”的美食街区如今环境宜人。主营鸡排、小吃和茶饮的呀呀香小吃店老板詹淡宏上周末忙得不亦乐乎，他说，随着环境的改善，店里每天的营业额比刚来时提高了20%。
百花美食街的蜕变是禅城整治小餐饮的成果。自创建国家食品安全示范城市以来，禅城区紧盯食品“三小”治理难题，实行“两建两有两集中”监管，系统治理食品小餐饮和小摊贩等城市管理顽疾，上半年，全区已建成小餐饮聚集区8个、食品小摊贩集中经营管理示范街2条。
石湾
备案登记“收编”城中村小餐饮
与闹市相比，城中村的小餐饮店更多，监管人员面临的挑战更加复杂。
禅城区华远村流动人口多，给众多小餐饮提供了生存空间，村内外开了100多家餐饮店，但有一半以上是因为场地原因而无法办理营业执照和食品经营许可证的小餐饮店。
按照现行有关法律法规要求，无证小餐饮要严厉查处直至取缔关停。但是，这些小餐饮店的存在有很多现实原因，既有养家糊口实现就业的社会需求，也有市民就近消费的市场需求。
“一味采取关停取缔，并不能有效解决此类问题。”禅城食药监局石湾镇分局食品中队队长叶文亮说，过去这些年，他们没少开展“运动式”的小餐饮整治，但经常是“运动”一过，小餐饮又死灰复燃，对于无证小餐饮，假如不能有效“收编”，就会成为打而不绝的“游击队”。
为此，今年3月，石湾镇分局在全市率先试行无证小餐饮试点备案登记管理，即要求现已存在的无证小餐饮店，在食品安全、消防安全等方面达到相关部门制定的基本标准，经执法人员现场验收合格后，统一纳入备案登记并进行日常管理，从而将华远村无证小餐饮纳入监管。
目前，石湾镇街道对华远村发放小餐饮备案登记卡56个，这些领取登记卡的小餐饮“享受”着和正规餐饮店的同样监管。记者看到，如今这些小餐饮店里都设置信息公示栏，张贴登记卡，食品安全承诺书、从业人员健康证和每一次食品安全记录等。
“以前没法办证，看到监管人员就像老鼠看到猫，就怕他们把我店封了。”村里一家湘菜馆老板徐建冬说，如今领了登记卡，纳入监管后，终于可以心安理得地迎接执法人员的到来，“执法人员今年来检查5次了，帮我改正了很多不规范的地方。”
记者了解到，除了在华远村试点备案登记，今年，石湾镇街道还在榴苑路、世博广场、高庙路、鄱阳村等地开展“三小”专项整治行动，全面清查无证小餐饮。今年来共对小餐饮发出《责令改正通知书》116份，核发小餐饮类食品经营许可证433份。
张槎
智慧管理 开辟监管新方向
祖庙、石湾通过创新模式为小餐饮监管难题寻得突破口，而张槎，则运用大数据技术为食品安全建设找到新方向。
9月10日上午，禅城区市场监督管理局张槎分局食品流通中队队长毛先军来到张槎辖区一家便利店开展日常监管工作，和以往只能依靠人手记录食品经营单位的分布不同，现在他手上多了一台平板电脑，打开里面的“智慧市监采集”app，他轻松查询到商户的地理定位，便捷获取商户的基本情况和监管情况，包括登记、变更、处罚等信息以及监管部门实时检查监管信息。
2017年，禅城区市场监管局张槎分局运用大数据、云计算等新技术，搭建起智慧市场监管平台。平台通过对接省工商业务系统、佛山食药审批系统等部门的业务系统，自动收集辖区市场主体相关信息，形成大数据库，还对辖区食品经营单位进行gps地理定位、地图插标，实现监管对象全景多维画像，在电子地理图上能够直观获取商户的基本情况和监管情况，自去年11月上线运作以来，食品监管效率和服务质量得到显著提高，部门的行政成本和企业成本明显下降。
“在平台可以快捷查询到辖区所有食品经营单位的分布图，并根据不同业态的分布，灵活调配人手。”毛先军介绍，平台还通过移动app，将数十份监管执法纸质表单实行电子化，实现执法全过程电子记录，缩短了现场执法检查时间，提高了监管效能和部门对企业的服务质量。“以前检查一家店，现场填写各类表格需要半个小时，现在有了电子化表单，时间至少缩短了一半”。
记者了解到，平台还通过定位系统，对各监管人员进行实时跟踪定位，形成巡查轨迹，保证监督检查工作全程留痕，既确保了履职到位，又避免了重复检查，还缓解了监管任务重与监管部门人手少、任务重、压力大的矛盾。
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