洛阳打造中西部对外开放新高地
日前出台的《郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区发展规划纲要(2018—2025年)》(以下简称《纲要》)中，“加强开放协同，打造内陆开放新高地”这一战略任务提出，发挥洛阳“一带一路”重要节点城市优势，围绕“对内、对外”两个开放，加强区域辐射带动和高端链接，提升对国际、国内“两个市场、两种资源”的利用水平，提升区域影响力和竞争力，扩大洛阳“国际朋友圈”规模，打造中西部对外开放新高地。
坚持开放发展，是把握经济发展新常态、加快新旧动能转换的重要抓手。
日前出台的《郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区发展规划纲要(2018—2025年)》(以下简称《纲要》)中，“加强开放协同，打造内陆开放新高地”这一战略任务提出，发挥洛阳“一带一路”重要节点城市优势，围绕“对内、对外”两个开放，加强区域辐射带动和高端链接，提升对国际、国内“两个市场、两种资源”的利用水平，提升区域影响力和竞争力，扩大洛阳“国际朋友圈”规模，打造中西部对外开放新高地。
1 对内协同发展，对外联动辐射
“一核”(洛阳高新区)、“三区”(市先进制造业集聚区、洛龙省级高新区、伊滨区科技城)，是洛阳自创区获批之初的发展规划。
为了更好地发挥自创区的辐射带动作用，如今在郑洛新三地中我市率先推动自创区建设扩区。《纲要》提出“一核四区”建设方案，即以洛阳高新区和吉利科技园为核心区形成的“一核”，以涧西区、洛龙高新区、伊滨产业集聚区、洛阳(西工)工业园区形成的“四区”，并确定了“一核四区”的协同发展定位。
除了自创区内部“一核四区”协同发展，《纲要》还提出对外加强区域联动辐射，包括加强与郑洛新自创区的区域协同，加强对全市的辐射带动，巩固提升中原城市群副中心城市地位。
加强与郑州、新乡的区域协同。积极参与打造统一的郑洛新三地技术交易市场和科技消费市场。加强区域产业合作，形成“分工互补、联动发展”的区域产业布局。
加强对全市的辐射带动。支持洛阳高新区开展“一区多园”建设，鼓励产业基础好、创新实力强的科技园区纳入核心区管理。发挥自创区资源优势，将创新创业、产业培育、环境营造等成功经验向外扩散共享，辐射带动全市创新发展。
巩固提升中原城市群副中心城市地位。主导建立中原城市群跨区域园区联盟，通过异地孵化、园区共建等方式，积极开展与焦作、平顶山、三门峡、济源、长治、晋城等中原城市群重要城市科技产业园区的创新互动、产业协同和发展经验交流，发挥对豫西北辐射带动作用。探索建立中原城市群创新合作机制，引导创新资源开放共享和科技深度合作。推动中原城市群跨区域产业联动发展，探索异地产业链布局，形成产业分工协作格局。
2 以“双自联动”推动“两区同建”
自创区和自贸区，对应经济发展的两大动力——创新和开放。
在《纲要》的指引下，同时拥有自创区和自贸区两大政策红利的洛阳，将逐步破解“双自联动”的发展之题，实现“1+1＞2”，将政策红利“变现”为发展优势。
——政策联动。加快编制洛阳“两区同建”发展实施方案。争取自贸区相关政策在自创区辐射推广，实现投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加及有机融合，提升吸纳和配置全球创新资源的能力。
——机构联动。本着“精简高效、统分结合、协调推进”的原则，在政策制定、设计规划、推进实施、科技创新、制度创新、人才引进、成果转化、人员配置等方面统筹推进，探索高新区、自创区、自贸区组织机构的有机套合。
——平台联动。实现“双自”区域内高校、科研院所和企业的各类创新平台联动共享。探索在自创区和自贸区的叠加区域建设关检联合服务中心，实现进出口企业的“高速通关”。探索建设洛阳国际科技商务服务平台，强化线上服务和线下建设，促进国际资源更好“引进来”和区内企业更好“走出去”。积极举办或承办国际高端会议，创办一批有洛阳特色的高峰论坛和博览会，提升洛阳在国内外的影响力。
3 加强国际国内开放合作
前不久，由中信重工等三方投资的中信阿姆智能装备有限责任公司进驻“一带一路”旗舰项目——中白工业园。在“一带一路”倡议下，“洛阳造”特种机器人“牵手”白俄罗斯，迎来挺进欧洲门户的新机遇。
释放开放引擎的澎湃动力，需要找准契合点、选准发力点。《纲要》为自创区新一轮国际国内开放合作指明了方向——
加快链接国内创新高地。主动链接北京中关村、武汉东湖等国内创新高地，加强对体制机制创新和先行先试政策的学习。围绕先进装备制造、机器人及智能制造、新材料、新能源、生物医药等重点产业，加强与相关产业领域先进园区的交流合作。
加强与国际创新发达区域的高端链接。加强与德国、意大利、以色列、俄罗斯等国家在先进装备制造、机器人及智能制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药等产业领域的合作，高标准建设一批国际创新合作平台。发挥洛阳科技金融大市场作用，积极对接中德科技创新中心、中意技术转移中心、中以创新创业合作研究中心等跨国创新合作机构，大力推动跨国技术转移合作。支持在硅谷等全球创新创业高地建设海外孵化器，对有潜力的项目采取产业化后退出政府资助资金的方式，吸引其到自创区落地产业化。
加强与“一带一路”沿线国家的务实合作。推动大型科研基础设施向“一带一路”沿线国家优先开放。充分发挥一拖陆港多式联运物流中心的平台作用，积极推进与青岛港、天津港、郑州内陆港的对接合作，加快开通洛阳至中亚地区的国际集装箱班列。利用国家对外援助、对外工程承包等机遇，支持中信重工、一拖集团等龙头企业与“一带一路”沿线国家的经贸、产业合作，鼓励在海外建立高科技园区、产业合作基地和研发中心。发挥洛阳有色金属设计研究院等工程总包型企业的带动作用，实现以国际工程总包带动产能出海。（洛阳日报首席记者 张锐鑫 通讯员 任姣姣）
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为了更好地发挥自创区的辐射带动作用，如今在郑洛新三地中我市率先推动自创区建设扩区。《纲要》提出“一核四区”建设方案，即以洛阳高新区和吉利科技园为核心区形成的“一核”，以涧西区、洛龙高新区、伊滨产业集聚区、洛阳(西工)工业园区形成的“四区”，并确定了“一核四区”的协同发展定位。
除了自创区内部“一核四区”协同发展，《纲要》还提出对外加强区域联动辐射，包括加强与郑洛新自创区的区域协同，加强对全市的辐射带动，巩固提升中原城市群副中心城市地位。
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