聊城“证照分离”改革开发区先行试点今年下半年各县(市、区)全面推开

　　本报讯(记者 赵宗锋 通讯员 班保超 高稳)记者从21日召开的全市“证照分离”改革试点工作联席会议第一次会议上获悉，聊城市“证照分离”改革破题。根据要求，我市“证照分离”改革将在经济技术开发区进行试点，今年下半年在全市各县(市、区)全面推开。
据了解，2月份，我市“证照分离”改革试点工作方案经过市编办、市工商局、市法制办等部门审核通过，并由市政府呈报给省政府审批。省政府有望于3月底前对各国家级功能区“证照分离”改革试点工作方案批复完毕。届时，我市经济技术开发区“证照分离”改革试点工作将由前期准备阶段正式转入组织实施阶段。
根据试点方案，我市“证照分离”改革共涉及22个市级行政审批和行业主管部门，101项行政审批事项。这101项行政审批事项中，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的33项事项外，通过采取清理取消一批、改为备案一批、告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，削减和弱化了三分之二以上审批事项，有力地推进了“照后减证”，极大地减少行政权力对微观经济事务的干预，在更大的范围实现持“照”即可经营，促进了市场在资源配置中的决定性作用。
此次“证照分离”改革共有五种方式：即直接取消审批、取消改为备案制、实行告知承诺制、提升审批透明度和可预期性、强化市场准入管理。
在直接取消行政审批方面，这次改革我市直接取消出版物出租经营备案、药品广告备案、医疗单位使用放射性药品许可证核发(仅限一、二类)、因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)及车辆营运证核发(仅适用公共汽车和电车客运车辆营运证)等5项行政审批事项，涉及市文广新局、市食药监局、市公安局及市交通局等4家市级单位。
在由审批改为备案管理方面，这次改革我市涉及设立娱乐场所审批、首次进口非特殊用途化妆品行政许可、食品小餐饮登记等4项行政审批事项，涉及市文广新局及市食药监局等2家市级单位。
在实行告知承诺制方面，这次改革我市涉及电影放映经营许可证核发、从事出版物零售业务许可、印刷经营许可证核发、音像制品和电子出版物制作单位设立及变更审批、保安培训机构设立许可等23项行政审批事项，涉及市城管局、市交通局、市卫计委、市民政局、市人社局、市住建局等9家市级单位。
在提升审批透明度和可预期性方面，这次改革我市涉及水路运输业务经营许可证件核发、旅行社业务经营许可证核发、会计师事务所审批及分所设立审批、粮食收购资格认定等36项行政审批事项，涉及市交通局、市旅发委、市财政局、市粮食局等17家市级单位。
在强化市场准入管理方面，这次改革我市涉及非营业性爆破作业单位许可证核发、设立典当行及分支机构审批、烟花爆竹经营许可证核发、危险化学品经营许可证核发等33项行政审批事项，涉及市质监局、市公安局、市安监局等10家市级单位。

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