绵阳市全力推进人民调解参与信访问题化解工作

绵阳作为全省人民调解参与信访化解7个试点之一，坚持把深化“枫桥经验”、提升治理体系与治理能力建设作为重大任务和重点工作来抓，认真贯彻落实部、厅决策部署，上下行动迅速，部门联动协同，工作措施具体有力，人民调解参与信访问题化解试点工作有序推进。
一、多方沟通协调，制定下发工作方案。继6月4日，市矛盾纠纷多元化解工作领导小组办公室、市司法局、市人民政府信访局联合下发了《绵阳市人民调解参与信访问题化解工作试点方案》的通知（绵司发〔2018〕93号）后，各县市区立即向当地党委政府主要领导专题汇报此项工作，与政法委、信访局等部门召开协调会、研讨会、座谈会，对设立调解组织、建立联动工作机制、落实保障经费、聘请专职调解员以及调解场所建设等问题进行沟通协调。6月12日，游仙区委政法委、区司法局、区信访局联合印发了《游仙区人民调解参与信访问题化解工作方案》（绵游司发[2018]21号），6月15日，梓潼县司法局、县矛盾纠纷多元化解办、县信访群工局联合下发了《梓潼县人民调解参与信访问题化解工作方案》（梓司发〔2018〕35号）文件。涪城区、安州区、江油市、平武县、三台县及各园区《工作方案》正在会签中。
二、落实责任主体，建立健全组织。市上成立“绵阳市信访事项人民调解委员会”，在市信访局信访接待窗口旁设置办公室、调解室、档案室等，配备3名专职调解员从事信访事项调解工作。游仙在区信访局建立游仙区人民调解委员会“派驻人民调解工作室”，并派驻专职人民调解员1人，配备兼职调解员1人、律师调解员1人；依托25个乡镇便民服务中心或基层司法所（公共法律服务工作站）设立信访接待窗口，确保乡镇（街道）信访接待窗口全覆盖；村（社区）人民调解组织采取设立“信访联系点”等形式，及时接收、排查和化解“初访”案件。6月19日，梓潼县司法局、县信访群工局分管领导和业务部门负责人召开协调会议，研究“信访事项人民调解委员会”或“派驻人民调解工作室”筹建工作，对专职调解员的聘请、人民调解队伍管理、调解场所建设等工作进行了讨论，初步达成了共识。起草了《关于解决通过政府购买服务方式配备专职人民调解员所需经费的请示》。涪城区在区群工局设立“涪城区人民调解委员会派驻人民调解工作室”，主要负责调解区群工居移送的信访事项。在信访问题突出的城郊乡 等乡镇（街道）设立信访事项人民调解工作室，在公共法律服务工作站设立“信访接待窗口”，排查、收集、调解和分流有关信访案件。
三、起草《工作手册》，建立相关制度。市局基层科起草了《绵阳市信访事项人民调解委员会工作手册》，包括了绵阳市信访事项调解委员会机构设置和管理办法、绵阳市信访事项调解委员会工作职责等14个制度、规则、流程、专家库。涪城区建立了多元联动、专业协同、预警联络、跟踪回访、统计台帐、信息互通等工作制度和长效工作机制。三台县建立了联席会议制度，定期召开工作会议制度，通报各部门重要信访信息，及时研究解决涉及信访的相关问题。建立律师、基层法律服务工作者、人民调解员参与接访制度，为县、镇乡领导处理信（上）访案件提供法律意见。

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