市人大政协首开立法协商 闯红灯后拟用社会服务抵折罚款
闯红灯，司空见惯、反复“回潮”，位列锡城“十大不文明行为”榜首。正广泛征求意见的《无锡市文明行为促进条例(草案)》规定可用社会服务抵折闯红灯罚款，您怎么看?近日，市政协就“最严文明行为条例”与市人大首次开展立法协商，组织10多名政协委员和市政协法律事务咨询组成员，共议城市精细化管理良法，现场讨论氛围十分热烈。
特别是在交通出行、环境卫生等领域，不文明行为较为突出，已成为影响市民文明素质整体水平的短板。市政协委员汤忠元直言不讳，条例草案中，遛狗不牵绳、乱贴乱发小广告，罚500元;高空抛物，随地吐痰、便溺，违规设摊、占道经营和开车加塞、随意变道，罚200元;在公共场所不听劝阻大声打手机、行人乱穿马路、电动车走机动车道，罚50元，这些顶格处罚的条款“大快人心”。目前，全国已有20多个城市出台了文明行为促进条例，他十分期待通过立法来进一步规范锡城市民的基本文明行为，明确哪些不文明行为必须受到惩戒处罚，让城市的“主人”明底线、知敬畏。
“严管重罚不文明行为，就是一罚了之?”市政协委员邹小新抛出的话题有点“辣”，他说，文明行为立法更应体现一座城市的人文关怀。好在“最严条例”设立了社会服务抵折罚款制度，彰显了无锡温情。譬如说，行人乱穿马路闯红灯被人脸识别抓拍，面临被罚50元的惩罚，只要他愿意，交警部门可安排其值勤劝导“文明过马路”，那么这位行人就可以免交全部或者部分罚款。“以教育为主，处罚为辅，或许更能积极地引导市民将文明行为内化为个人自觉。”
老人倒地，扶不扶?目睹车祸，伸不伸手?路人冷漠围观、见死不救并没有违反法律法规，但这些事件舆论反响强烈，冲击着社会道德底线。针对个别不文明行为，“最严条例”如何破题?市政协法律事务咨询组成员、江南大学法学院副教授王学华说，无锡在探索对不文明行为的道德评估机制，邀请律师、道德模范、社区工作者等各界代表人士组成评议团，对见伤不扶、见死不救者进行评议并公布在媒体上，对其进行舆论道德谴责，进而引导市民在力所能及的范围内，有所行动。他认为，这是此条例的创新之举，但同时建议要衡量好法律与道德的天平，防止法律对市民提出过高的道德要求，要坚持德法并施，引导人向上向善，固化社会良好风尚，助力市民文明素质整体提升。 (马雪梅)
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