长春经开区：服务业提质释放发展新动能
浪潮长春云计算大数据中心。
长春国际会展中心区域航拍图。
摩天活力城项目效果图。
万豪世纪广场项目效果图。
长春经开区大力发展跨境电商等战略性新兴服务业，去年6月1日完成东北地区首单跨境电商保税备货进口业务，开创东北地区先河。
大众置业长春总部基地现已吸引农业发展银行、吉林省互联网传媒、省担保集团、美的电器、长吉贷、百瑞国际会展集团等60余家企业进驻。
长春经开区现代物流业快速发展。图为兴隆综保区中外运物流。
商务部2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果反馈，在全国219个国家级经济技术开发区中，长春经开区综合排名第19位，由上年的第39位一下跃升了20个位次。考核共设产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等5大类53项指标，长春经开区有32项指标优于全国国家级经开区平均水平。商务部评价长春经开区表现优秀，特别是在产业集聚、科技创新方面，处于全国领先水平。
成绩的取得，与长春经开区近年大力提升现代服务业的战略地位、促使服务业又好又快发展密不可分：
自2013年起，长春经开区服务业占比年均提高1.74个百分点；2016年，全区服务业增加值完成189亿元，同比增速11.3%，占GDP比重为32.9%；今年预期服务业增加值将增长8.6%以上；“十三五”期间，在工业总量同步上升的前提下，经开区力争将服务业占比从目前的30%提高到40%、五年至少提高10个百分点。
这些数据看似抽象，却直观地展示了长春经开区近年来服务业稳步上扬的良好态势。服务业，已从曾经的“短板”跃升为经开区三大支柱产业之一，与汽车零部件和生物化工产业比肩。
服务业保持快速增长，得益于长春经开区对产业发展的敏锐触觉。长春经开区以工业立区，经开南区作为最先发展起来的区域，陆续聚集了一大批工业企业。随着城市规模不断扩大、区域人口逐渐增长，服务业需求日盛，但服务业发展却相对滞后、成为影响全区发展速度和质量的一块“短板”。大力发展服务业成为势在必行之举。
在这样的关键节点上，长春经开区及时作出新的战略选择，把服务业、特别是现代服务业发展摆在突出地位，探索出的新发展路径：南区通过“腾笼换鸟”为服务业发展开拓新空间，并重点打造大数据、电子商务及互联网、现代物流等现代服务业，使全区服务业品质大幅提升，将“短板”变成了发展起跳的“跳板”、将挑战变成了发展新机遇。
如今，长春经开区服务业发展呈现出以下特点和趋势：
集群化。经开南区大力发展以总部经济、楼宇经济、税源经济等新经济业态为主的现代服务业，南湖大路总部基地、万豪东方广场、卫星路中央商务区、万豪世纪广场等一批服务业载体项目发展态势十分活跃，会展商贸核、赛德商务核、东方广场行政商业核等核心商圈建设成效显著。南区现已成为现代服务业集聚区。
规模化。经开区着力引进和建设服务业大项目、好项目，今年年末，长春总部基地·金融中心、万豪世纪广场、摩天活力城、长春际华园等一批重大服务业项目将投入运营，将极大扩充全区服务业产业规模与发展体量。
品牌化。引进服务业项目瞄准大品牌、知名品牌发力，居然之家是中国家居行业服务最好、管理最好、口碑最好的龙头企业之一，选择“落子”赛德广场；世界500强企业际华集团布局兴隆综保区配套区，打造现代生活服务体验中心；顺丰速运（集团）有限公司投资建设长春顺丰电商产业园，打造面向东北亚的跨境电商进出口基地、物流集散中心、综合型电商产业集聚示范区……这些项目为经开区服务业打出了很好的“品牌效应”。
高端化。在传统服务业提质升级的同时，经开区致力于向战略性新兴服务业要效益。电子商务、大数据、总部经济、现代物流、现代金融等战略性新兴服务业得到长足发展，引领产业升级。
“要准确把握形势，把加快发展现代服务业摆上更加突出的战略位置，在更高层次上谋划全区现代服务业发展新思路，进一步统一思想认识，明确主攻方向，完善政策措施，提升发展质量。”在今年年初召开的全区工作会议上，长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀再次向全区上下强调要做大做强现代服务业。
作为全市经济社会发展的“排头兵”，长春经开区正以现代服务业为引领，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。“十三五”期间，经开区还将以信息科技为支撑、以重点项目为带动，向“打造长春东部核心商圈，成为引领长吉图、服务东北亚的高端现代服务业核心示范区”的目标扎实迈进，全力构筑现代服务业发展新高地。
创新思路“腾笼换鸟”
经开南区打造现代服务业集聚区
魔天活力城、万豪世纪广场、际华园等大项目正加紧建设，均计划下半年开业；九银租赁、金融第五城项目为现代金融业发展注入新动力；长春国际会展商务综合体、长春北海公园综合体等项目在长春国际会展中心周边悄然布局，促会展产业集聚……放眼今日长春经开区，服务业大项目遍地开花、新业态亮点纷呈，展现良好发展态势。
以工业立区的长春经开区，近年来服务业实现“大步快走”并非易事，这与其大力推动产业结构调整、经济转型升级密切相关：
翻阅长春经开区近年来的工作报告，记者看到，经开区为服务业发展所着笔墨越来越重。去年，经开区强调“以工业服务业并举壮大经济总量”，并在招商中“大力引进现代服务业项目”，今年则提出“以做大做强现代服务业为引领，全力构建经济增长的强力引擎。”作为转型升级的有力抓手，服务业、特别是现代服务业在全区经济发展中的战略地位逐年提升。
思路转变引领发展提速。推动服务业提质增速，长春经开区站在全局通盘思考，下了一盘关系长远的“大棋局”——
首先，审视全局下判断，看看服务业发展究竟需要什么？
建区初期以工业为主的经开南区，近年已融为长春主城区的重要组成部分，变成长春东部重要的工业、商业、文化、人居中心。区域功能的转变总是与产业结构的演变相依相伴。因此，无论是为了满足数量不断增长的常住居民对美好生活的需要，还是要加快转变全区经济发展方式、实现高质量发展，服务业都扮演着不可或缺的重要角色，大力发展服务业势在必行。然而，经开区服务业发展起步晚，南区整体开发已完毕，服务业大项目、好项目来了落在哪里成为现实问题，“空间不足”成为横在服务业大发展面前的一道壁垒。
“由于整体开发完毕，没有新的空间，按城市发展经验看，南区正在进入‘腾笼换鸟’发展阶段，这也是开发区实现自我升级的普遍过程。”长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀表示。
“腾笼换鸟”，成为长春经开区破除服务业发展壁垒的“法宝”。
立足产业结构调整，经开南区近年大力推进“腾笼换鸟”，通过收储僵尸企业、支持有潜力企业搬迁到北区扩能发展等办法，不断释放南区空间，促进服务业大项目落位。未来5至10年，还有冠中汽车、海拉车灯等10余户南区企业计划完成向北区的搬迁，将为布局服务业打开更广阔的空间。
腾出“笼子”，要换“好鸟”。经开南区空间受限，对于今后的发展，长春经开区作出理性判断，以发展现代服务业为主，重点引进对未来发展有支撑作用、能让经开区持续受益的项目，今后，将拒绝追求一次性土地收益的纯粹住宅地产项目。“从南区的区位交通、配套环境以及人口来看，这片区域具备了发展现代服务业的全部基础和诸多优势，应该成为全市谋划发展新业态、新经济形式的集聚地。”长春经开区相关负责人表示，经开南区加快发展以总部经济、楼宇经济、税源经济等新经济业态为主的现代服务业，着力打造总部经济集聚区。
优化空间布局
服务业新格局日渐清晰
如何使服务业在有限的空间得到最大限度的发展？长春经开区早有筹谋：围绕新的发展定位，将经开南区资源重新整合，站在全局角度、以更宽广的视野对工业和服务业布局进行调整和优化，绘制出“一港、两带、三轴、四核”的产业新蓝图。这张蓝图中，服务业发展新格局清晰呈现，重塑了服务业提质升级新优势。
“一港”，即沿吉林大路将城市功能向东延展，连接二道、莲花山，发挥近城、近区、近景的区位优势，打造三道生态商贸港，为经开南区开拓出新的发展空间。
伊通河生态休闲功能发展带和高新产业发展带“两带”现已形成规模。世纪大街与洋浦大街之间区域工业产业发展多年，已形成产业聚集区，将其定位为高新产业发展带，承载完善城市功能与产业功能的重任，持续发展高新产业，优化产业结构，促进产业升级，建设新型的工业园区。伊通河生态休闲功能发展带则依托伊通河，完善和发展休闲娱乐等城市功能。
自由大路、东南湖大路、卫星路是长春经开区的交通要道，承担着城市的大部分交通量，沟通着城市各功能区的便捷联系。道路沿线发展多年，早已成为商气、人气的集中地，商贸、商务及会展功能集聚点粗具规模。长春经开区在原有功能点的基础上增加横向拓展，打造自由大路商贸商业轴、东南湖大路总部商务轴、卫星路会展商业轴等三条发展轴，在提升能级的同时增加功能联系性。沿自由大路已形成大型商贸集聚地，经开区加大商贸联系，重点打造商贸功能，中东大市场业态升级改造项目今年将实施；沿东南湖大路为商务办公集聚地，重点提高商务能级，提升城市商务功能，着力打造总部经济、楼宇经济；沿卫星路大力发展会展产业，特别是围绕长春国际会展中心，高水平建设长春会展集聚区，提升区域城市形象。
特别值得一提的是，近年来，核心商圈建设成效显著。经开南区致力打造“四核”，即会展商贸核、赛德商务核、东方广场行政商业核、专用车产业核。其中，除专用车产业核是以专用车园区这个工业集中区为主体促进工业改造升级外，其余三“核”均是为大力推动服务业发展“排兵布阵”的结果。如今，这三“核”都已迈入提质升级的“成熟期”——
会展产业是经开南区最具优势的产业，被确定为经开区未来发展中的主导产业，承担带动全区发展的任务。围绕长春国际会展中心打造的“会展商贸核”区域，依托会展产业资源，重点突出“产业+文化+商务+商业”功能格局，引进了长春总部基地、总部基地中央商务区、万龙世纪城、润德大厦等商业楼宇，以及万豪世纪广场、摩天活力城等大型综合商业项目，高水平建设、高层次运营，全力打造长春东部未来CBD，长春市会展产业竞争力得到大幅提升。
“赛德商务核”区域定位于引领产业向高端发展、实现产业结构升级、构筑新型现代服务业集聚区等功能，该区域内已引进居然之家家居旗舰店、长春总部基地金融第五城、长春金达洲总部综合体等重点服务业项目；
东方广场周边区域是城市对外与对内交通交会点，占据长春市区通往东部北部区域的咽喉要道，交通及区位优势显著。依托周边已成型的行政及商业功能打造的“东方广场行政商业核”区域，形成经开区的北大门，主要承担提供商务服务、商业配套、引领创新等功能，现已引进万豪东方广场综合体、中意国际、盈佳大厦、佳泰帝景城等重点服务业载体，项目布局已基本完成，建设了赛伯乐科技创业中心等现代服务业集聚区。
从“铺摊子”到“上台阶”
生活性服务业向高品质转变
6月13日，在位于仙台大街和卫星路交会处的魔天活力城项目建设现场，记者看到，工人们正在进行幕墙龙骨施工，楼顶上，该项目最重要的标志——摩天轮的骨架已然高高矗立。据大众置业有限公司相关负责人介绍，摩天活力城将成为长春首家拥有空中摩天轮即“长春眼”的商业购物中心，摩天轮最高点距离地面92米。
摩天活力城项目计划今年10月底竣工验收、开业运营，将成为集休闲、娱乐、购物于一体的大型商业中心，有效填补区域商业空白，为世纪新居、经开七区等周边小区居民提供一个就近休闲的好去处。同时，该项目也将成为长春经开区生活服务业的标志项目之一。
长春经开区生活服务业主要是随着工业的发展壮大而自发形成，发展规划滞后，“摊子”铺得较散乱，整体质量水平有待提升。譬如形成餐饮特色的临河街，虽然两侧商铺林立，具有浓厚的商业氛围，但业态以自由发展为主、具有一定的盲目性，且主要以中小型商铺为主，虽然能够在一定程度上满足群众餐饮娱乐需求，却难以形成引领带动作用。
而近年来，居民消费从生存型实物消费向发展型、享受型服务消费升级，对生活性服务业供给能力、供给质量和供给结构提出更高要求。长春经开区提早布局谋突破，着力引进了万豪东方广场、居然之家、魔天活力城、长春际华园、万豪世纪广场等一批高品质、大规模、综合服务能力和辐射带动能力强的商业综合体，形成“多点开花”之势，持续推动生活服务业向高质量方向发展，推动居民生活品质不断迈上“新台阶”。
万豪东方广场城市综合体作为东方广场商圈的核心项目，开业三年，对长春经开区聚拢人气、增加商业氛围、繁荣经济、拉动就业与促进民生起到极强带动作用。如今，东方广场周边人流、物流、商流、车流汇聚，区域日益繁荣。2016年入驻赛德广场的居然之家，建设了多业态共同发展的大型家居建材主题购物中心，从装饰材料、家具到家装设计服务一应俱全，为消费者提供贴心的一站式家装购物体验。
目前，长春际华园和万豪世纪广场两个载体项目正在加紧建设和筹备，也将于今年下半年竣工运营，与魔天活力城项目一道，为长春经开区生活性服务业注入一股强劲动力。
长春际华园项目建在兴隆综保区配套区，融合了国际旅游零售、室内极限运动、度假酒店等多种业态，一期计划总投资约18亿元，主要建设国际奥特莱斯商业中心、国际运动中心、综合服务中心等。其时尚购物中心将引进数百家世界顶级品牌总部直营店、提供全球尖端时尚商品，休闲运动中心首次引进室内冲浪、风洞跳伞、室内攀岩等一批极具娱乐性的运动项目。
位于世纪广场新城大街与净月大街交会处的万豪世纪广场项目涵盖购物中心、酒店、写字间、公寓、商铺等业态。其中，建筑面积约为6万平方米的购物中心，将打造以家庭及大学生休闲娱乐为定位的体验式购物中心。据项目相关负责人介绍，目前，欧亚超市、CGV影院、麦当劳、星巴克、屈臣氏、呷哺呷哺等知名品牌已签约入驻。
此外，吉林省中东集团有限公司今年还将实施长春中东大市场业态升级改造项目。项目总投资约60亿元，在中东大市场南部浦东路与会展大街交会处，增加总建筑面积67万平方米。升级后的中东大市场将涵盖情景艺术街区、全球艺术展览中心、设计博物馆、创意办公、教育培训及孵化中心、家居生活艺术体验MALL等业态，成为全球商业顶级创意文化综合体。项目全部投入运营后，预计将带动入驻商户、厂商配套投资10亿元，新增商户3000个，新增就业岗位2万人次，中东大市场本身将带动日客流12万人次。
“城市综合体是以建筑群为基础，融合商业零售、商务办公、酒店餐厅、公寓住宅、综合娱乐等核心功能为一体的城中之城，是对传统商圈经济的全面升级。下一步，经开区要下大力气推动原有商圈的整合升级以及新城市综合体建设，全力推动南区服务业全面提升，打造长春东部城市综合体集聚区。”长春经开区相关负责人表示。
多个重点领域实现跨越发展
生产性服务业向价值链高端挺进
长春经开人深知：生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，涉及面广、带动作用强、产业融合度高，能够为工业转型升级提供坚实支撑。
为此，长春经开区坚持把加快生产性服务业发展当成产业结构调整的重中之重来抓好、抓实。近年来，转型升级步入关键期的经开区，又围绕跨境电子商务、大数据、现代物流业、总部经济等重点领域，加速推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
凭借兴隆综保区的政策优势、区位优势，长春经开区跨境电商产业发展可谓风生水起。去年，全年完成进出口总额10亿美元，增长50%。跨境电商货运包机运行76架次（152班），出口货物2000万票，货值超8300万美元，在海关正规监管系统试点城市中，长春跨境电商出口业务量稳居全国前列。进口业务实现突破，完成东北地区首单跨境电商保税备货进口业务，开创了东北地区先河。阿里巴巴“一达通”项目在省内完成前期推广，企业反响良好，顺丰电商产业园一期即将建设完成，进出口商品展览展示中心即将运营，国际汽车城实现营业，长春百姓不久就可以在兴隆综保区购买到品类齐全的进口商品。
大数据产业持续升温。以浪潮大数据项目为依托，经开区致力于将专用车园区建设成国家大数据综合实验区，打造“1十N”大数据产业体系，聚集大数据及关联企业，打造国际软件中心、技术创新中心、资本服务中心、人才中心、文化创新中心等新业态。
现代物流业快速发展，目前已集聚际华集团、招商局物流、中外运物流、普洛斯等一批重点物流项目。以这些项目和兴隆综保区大陆汽车电子公司的保税仓储及“分送集报”业务为依托，将吸引博世（上海）、启明信息等更多行业重点企业进驻综保区开展保税物流业务。
会展业影响力越来越大。去年，长春经开区获得了年度“中国品牌会展产业集聚区”荣誉，对外知名度影响力进一步增强。当前，经开区正致力于在特色办展上出成效，以“会展+”为主线，加速推动会展与文化、与旅游服务、与体育健身、与互联网相结合的“四轮驱动”，特别是在发挥好服务功能的基础上，积极研究自主办展，开发具有本土优势的专业会展。同时，围绕完善提升会展中心功能、实现集群集聚，经开区正加快推进万豪世纪广场、长春国际会展商务综合体、北海公园综合体、摩天活力城等商业综合体建设，高水平建设长春会展集聚区——
长春国际会展商务综合体项目东至会展大街、南至芜湖路、西至北海丽景、北至北海路，规划用地面积2.5万平方米，总建筑面积17.6万平方米。项目计划总投资10亿元，拟建高端商务办公楼、星级酒店及综合商业配套，预计建成后新增营业收入12亿元，提供就业岗位约1500个。
长春北海公园综合体项目东至会展大街、南至北海路、西至仙台大街、北至北海公园二期。该项目集星级酒店、商务办公、多元商业等功能于一体，着眼于完善城市功能、提升区域发展承载能力，建设长春东部标志性建筑群。项目规划用地面积约8.6635万平方米。
另外，长春百瑞国际会展集团有限公司近日已入驻总部基地，打造会展总部，主要从事国际、国内展会的策划、组织、咨询及服务；展览工程、广告及各类商品和技术的进出口业务。下一步，该企业将致力把国际知名的、全国性的、专业性的展会引到本地。
楼宇和总部经济不断壮大。大众置业长春总部基地吸引了农业发展银行、吉林省互联网传媒、省担保集团、美的电器、长吉贷、百瑞国际会展集团等60余家企业进驻，其成功运营给长春经开区大力推动总部基地提供了一个可以借鉴的样本。
“总部经济这种经济形态，绿色环保、低碳节能、又能够降低配套成本。经开区有长春总部基地的成熟模式，将在南湖大路、洋浦大街两侧这些交通位置环境好、世界500强企业多的区域，把这个样本铺开，打造总部经济集聚区。”长春经开区相关负责人介绍，经开区将完善和落实扶持总部经济发展的配套政策，进一步壮大长春总部基地等总部品牌，加快引进一批跨国公司总部或地区总部，吸引国有企业、民营企业金融中心、研发中心、营销中心等落户，力争今年再新增一批总部及重点企业。
同时，长春经开区还致力于依托万豪、中意、盈佳、佳泰等众多成熟楼盘，打造科技孵化大厦、电商基地、双创基地等多种形式的楼宇大厦，推动可持续增长。去年，经开区利用中意大厦与浙江大学合作共建的经开科创广场，运行已逐渐步入正轨，目前已引进了院士项目。下一步，经开区将进一步支持市场主体建设楼宇、综合体等公共服务平台，提升楼宇经济能级。
持续推进战略性新兴服务业
为长远发展积蓄新能量
推动浪潮集团大数据项目落位经开区；支持吉网传媒建设吉林省门户网站“中国吉林网”；建成国内规模最大的电气网络平台——中国电气采购网、长吉贷供应链金融服务平台、农产品O2O社区化合作社综合平台以及基础教育质量监测云服务平台等“互联网+”新经济项目；大力扶持中科院光机所科研成果转化……
伴随移动互联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术与各行业深度融合，长春经开区“服务业版图”上，催生了电子商务、现代物流等一批服务业新行业、新业态和新模式，亮点纷呈。近年，大力扶持战略性新兴服务业项目、拓展现代服务业新“蓝海”，长春经开区又积极推进各类商业银行、投资银行、证券、保险、信托、资产管理等金融机构入驻发展，并重点打造了九银租赁、金融第五城等一批引人瞩目的现代金融业项目。
九银租赁项目投资额10亿元，将开展融资租赁业务、转让和受让融资租赁资产、收益类证券投资业务、接受承租人的租赁保证金、吸收非银行股东3个月（含）以上定期存款、同业拆借、向金融机构借款、境外借款、租赁物变卖及处理业务、经济咨询等业务，潜力巨大。
总部基地·金融第五城项目位于东南湖大路与会展大街交会，投资9亿元，建设花园式商务楼宇及星级酒店，整合区域内金融产业资源，建设现代金融产业集聚区，预计建成后新增营业收入15亿元。
随着创新创业氛围浓厚、经济转型加快推进，经开区还大力推动以服务双创、助力实体经济转型升级为目的的双创服务平台项目，“双创服务业”蓬勃兴起。“我们当期对双创的投入，不是寻求当期的回报，而是积蓄动能，给未来培植新的增长点。”长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀表示，下一步，经开区将进一步发挥经开科创广场、综保区产业平台、新外贸平台三大载体作用，加快建设综保区双创中心，为发展现代服务业提供充足的空间。同时，还将加强与国内外高校的合作，着力吸引和培植科技型“小巨人”企业、文化创意产业、高校成果转化站等有发展前景的高精尖项目，为未来发展积蓄能量。
此外，依托雄厚的汽车及零部件产业基础，经开区积极促进互联网+、物联网、总部经济、现代金融业、文化创意、服务外包等新兴业态与汽车零部件产业、战略性新兴产业融合发展，致力发展城市区域差异化的汽车后服务产业，培育汽车广告设计、汽车品牌策划等汽车相关创意设计产业和汽车休闲服务产业，建立汽车后服务行业发展的先发与区域特色优势。
长春经开区战略性新兴服务业的蓬勃发展，正反哺和带动着传统产业转型升级，成为推动实体经济发展的重要动力。
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