新会“红色干线”构建基层党建“10分钟服务圈”
打造城市党建的“新会样本”
“红色干线”构建基层党建“10分钟服务圈”
图为位于新会区北门社区的党员群众服务街。
新会区依托城市社区建立“红色干线”分站点。
党的十九大对加强基层党组织建设作出重要部署，要求以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
近日，省委印发了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020）》，推动党的全面领导在基层落实、全面从严治党向基层延伸，实现党的基层组织建设全面进步、全面过硬。
基于此，本报与新会区委组织部从今日起陆续推出“葵乡党旗红——基层党组织建设三年行动计划的新会实践”系列报道，为即将到来的党的生日献礼。
在新会区，有一条令人津津乐道的“红色干线”。
这条干线有南北呼应的两个“枢纽站”，分别在新、旧两个主城区的两条党员群众服务街，从城市南北两端向全区延伸辐射。
6月20日，省委书记李希专程来到了“北枢纽站”——新会区北门社区党员群众服务街，深入党员之家、社区食堂、家园自助服务大厅、义工服务中心、残疾人康复中心，与基层党组织负责人、基层党员、社区义工、办事群众深入交流，了解基层党建和便民服务工作情况，听取意见建议。
“红色干线”是新会区推进基层党建创新发展的一大品牌。在此引领下，“枢纽站”“经脉线”“网格点”“辐射圈”等一系列党建新模式、新做法开始发挥作用。
审时度势，谋定后动。
近年来，针对经济社会快速发展对城市社区管理提出的新挑战，围绕“红色干线”这条党建主动脉，新会区通过打造“红色站点”、激活“红色细胞”，打造城市党建“点、线、面”辐射网络，促进城市各领域“党建+群建+社建”的有机融合，基本构建起党建“10分钟服务圈”，探索出一条属于“新会样本”的城市基层党建创新之路。
文/图 叶田 戴健成
“红色干线” 激活城市各角落的“红色细胞”
打开南北党员群众服务街的图示，可以清晰地看到一条“红色干线”贯穿城市南北两端。
北有北门社区党员群众服务街，南有民和社区党员群众服务街。那么，这条党建“主动脉”，为什么取名“红色干线”？
新会区委组织部主要负责人给出了答案：“红色是党的颜色，干线意为快速、通达，又能够体现出新会珠西枢纽和轨道交通产业的特色。”
两条党员群众服务街都建在城区最繁华、人流最多的路段，街上汇聚党员服务中心、义工服务中心、社会组织服务中心、家庭综合服务中心和利民康园中心等五大服务中心。
据介绍，在活动开展方面，五中心“互联互融”，重点针对党务工作、义工管理、社会组织培育、家居服务等领域策划相关服务项目，为党员、群众、社区家庭、社会组织、弱势群体等不同的群体提供帮扶服务，搭建完整的服务框架和体系，群众居民在生活上遇到的问题基本都能在这里找到服务的窗口。
新会区委组织部主要负责人表示，想真正搭建好这条“红色干线”，将“红色细胞”贯通至城市的每个角落，不止要有“枢纽站”，还需要有“功能站”和“分站点”。
基于此，新会区结合区域化党建打造“功能站”，在商务楼宇聚集区建设“中科站”，即中科创新广场党群服务中心，专门为企业高层次人才服务；在珠西枢纽新城建设“美吉特站”，即美吉特商圈党群服务中心，为沿线大型商业体住宅小区提供服务；在陈皮村专业市场建设“陈皮村站”，为行业协会党员搭建温暖家园。
与此同时，按照“纵到底、横到边、全覆盖”的原则，升级改造19个城区社区公共服务站，统一形象设计和标识指引，作为“红色干线”的“分站点”，为周边党员群众提供服务。
“枢纽站”“功能站”“分站点”三大“红色家园”一起构成覆盖整个城区的“红色干线”，为城区党员群众提供全覆盖服务，城市基层党建“10分钟服务圈”基本形成。
“三大工程” 打通城市社区服务的“最后一公里”
伴随着城市人口快速增加，大量的非公经济和社会组织等新兴领域党组织不断涌现，大批进城务工农民工党员、企事业单位退休党员、流动党员等向城市聚集，社区党员结构日趋复杂，群众诉求日益多元化，管理难度逐步增大。
过去条块分割、封闭运行的方式已不适应社会发展的要求，也将阻碍城市基层党建创新发展进程。在新时代新形势下，如何进一步探索基层党建的新方法、新模式，真正打通城市社区服务的“最后一公里”？
新会区北门社区党委可以说是基层党建的“老先进”，“全国先进基层党组织”“全国和谐社区建设示范社区”“全国妇联基层组织建设示范社区”等一系列的荣誉，是社区党委扎实有效推进各项工作的真实写照。
“‘老先进’也要有‘新发展’。”北门社区党委书记杨炳华表示，北门社区通过推进网格化管理、善用“互联网+”思维搭建起“智慧平台”、建立起“社工+党员义工+社区工作者”联动服务机制、组建辖区“党建联盟”加强区域党建等，落实各项民生实事，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感和归属感。
基层党建是党联系群众、服务群众的一线阵地，必须坚持以基层党建引领基层治理，创新城市党建发展的最终落脚点就是为人民服务。基于此，新会区通过实施“三大工程”，积极搭建城市党建多方联动的“网格点”：
——社区管家工程，将城区的19个社区划分为221个网格，搭建起“社区班子+网格长+网格员+协管员+楼栋长（志愿者）”的五级服务网络，网格划分做到不留空白区域、不交叉重叠，实现全覆盖；
——“双报到、双服务”（党组织和党员报到，服务社区建设、服务居民群众）工程，利用基层党组织资源，发挥党员专业、职能、兴趣爱好等优势，组织全区2万多名党（团）员到居住地所在社区报到并开展志愿服务，形成了“微心愿·爱到家”“安心电、党员送”“安心水、党员送”等党员服务品牌；
——“线上+线下”民生服务工程。把“互联网+”融入城市社区管理服务，在19个社区建立“社区党务e平台”，居民足不出户就可以在该平台预约各种生活服务，通过“微信小平台”实现社区“多元共治”和社会管理“协同善治”。
“我们要把城市党建的政治功能辐射到社区治理和城市管理的各环节，构建以党员群众服务街为‘圆心’、以联系和服务党员群众为‘周长’的服务网络，真正打造出横向到边、纵向到底的城市基层党建工作辐射圈。”新会区委组织部主要负责人说。
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