桐乡积极探索工业户“个转企”濮院模式
为了减少工业生产性个体工商户的存量，提高规下工业法人企业占比，实现提高规下工业法人企业对全市gdp的贡献率，桐乡以《推动个体工商户转型升级的政策意见》为指导，以“退散进集”大会战为载体，以项目准入为手段，结合桐乡市濮院镇实际产业情况，坚持以公司制企业为导向，确定以工业生产性个体户为重点，“苦干实干巧干”积极开展“个转企”工作。截至6月8日，已完成“个转企”总数268家，其中工业生产性“个转企”179家，正在办理180家，提前半年完成全年目标任务。
一、埋头“苦干”，营造“个转企”氛围。
一是统筹规划，健全组织聚合力。年初召开“个转企”动员会，明确了今年“个转企”的工作目标、工作方向和工作重点，将“个转企”工作列为今年的核心工作。积极向当地政府汇报，取得镇政府的支持，并在其牵头下，成立个转企工作领导小组，下设办公室和工作组，健全“个转企”组织机构，统筹规划、形成合力。并制定了《濮院镇2018年“个转企”工作方案》，明确职责、量化目标、分时段、分区域有序推进“个转企”工作。
二是细致调研，建档入库提效力。对濮院镇范围内的个体户进行细致的调查摸底，主要涉及以下三个方面的个体工商户：一是工业地块上的个体经营户，二是上规模的餐饮店，三是教育咨询类机构，对此三类个体工商户建立起个转企的数据库，分批次、分层次有序推进。今年“个转企”的主要目标为各工业园区的工业户，对于已经租赁厂房并生产经营的所有个体工业户都纳入个转企拟转对象，经排摸共筛选出700多家个体工商户进入数据库。
三是动员座谈，前期沟通破阻力。做好动员工作，一是由分管领导带队，分阶段分区域到厂区内，选取比较有代表性的个体工商户进行一对一动员讲解，发挥其的领头作用，由此以点带面，辐射影响，带动其他个体工商户积极转企；二是集中召开动员会、座谈会，对于个体工商户集中的工业地块，通过召集经营户开会的形式，集中宣传“个转企”政策、法规，集中解答各业主疑问；三是通过召集房东进行宣传培训，由房东向承租经营户传达“个转企”的相关政策法规。通过前期的沟通协调，破解了“个转企”推进过程中的阻力，提升了“个转企”速度。
二、真抓“实干”，强力“个转企”推进。
一是推进有速度，批量模式聚量变。桐乡市濮院镇因产业特色，全镇范围内有不少从事毛衫生产或周边产业的公司在取得工业用地后，除去自用厂房，将其他的标准厂房出租给毛衫加工的个体户使用。一块工业用地上的个体户数量普遍在二三十户，户数较多且很集中。针对这种特殊情况，通过研究集中推进方案，开展“批量式”作业模式，对于濮院镇范围内的个体工商户较为集中的工业地块进行梳理，采取“先易后难”的方式，确定了赛云服饰、大高纺织科技、貂帅服饰、永越租赁公司等4个工业地块作为首批批量推进对象，召集房东、个体工商户进行动员座谈宣讲，多次协调沟通，上门服务，目前该地块的34家个体工商户已全部转型为公司制企业。第二批盛隆服饰、港胜实业有限公司、中大制衣公司地块上的105家个体工商户作为拟转对象，参照第一批的经验，有序推进。
二是服务有温度，无缝对接促效能。设立“个转企”工作组，下设四个小组，分别为前期沟通组，材料收集组，证照受理组，后续跟踪组四个部分，前期沟通组主要负责与经营户动员、座谈、协调、政策咨询，由分管领导带队，深入到各企业进行走访，取得第一手资料，梳理后建立“个转企”名单，制定各区域的“个转企”方案和进度；材料收集组主要做好拟转企的个体工商户的证照办理资料，上门服务，真正实现“零次跑”；证照受理组是对提交资料进行审核后，办理“个转企”业务，专人受理，提高效率；后续跟踪组对“个转企”后的企业开展跟踪服务，确保其平稳过渡。四个小组分工合作，无缝对接，确保“个转企”工作有序高效进行。
三是执行有力度，借势发挥优格局。借濮院镇工业园区综合整治行动的东风，四月份在镇政府牵头下，与税务、消防、环保、综治等部门联合，对镇区范围内工业用地企业进行了一次全方面的细致排摸，取得了“个转企”的第一手资料，借助镇政府对工业园区综合整治的高压态势，对园区内的“低小散”进行集中清退，对于符合“个转企”规模的个体经营户，引导其进行转型，规范经营。对于“个转企”有抵触的个体工商户，积极向其宣传“退散进集”政策，分析转型后的好处、前景，引导其主动自觉转企。
三、科学“巧干”，提升“个转企”实效。
一是依托“微信+”，强化实时指导。巧借微信实时互动功能，与入库的待转经营户和已转好的企业建立待转（已转）微信群。在待转微信群中宣传税费优惠、财政支持、社保扶持、金融支持、准入便捷等一系类优惠政策，增强待转经营户“个转企”意愿，鼓励转；在已转微信群中，以“扶上马，送一程”的精神，在商标扶持、金融贷款、企业管理等方面继续为企业答疑解惑，做好服务，让小微企业做强做大。
二是树立“正反”面，减少“回潮”现象。会同国税、地税等相关部门每年组织一次“个转企”工作专项检查，对具有较强的示范带动作用和较高社会认同度的“个转企”企业中，开展“个转企”先进典型表彰，树立正面典型；对已经享受各项优惠政策后要重新转为个体户的行为，经核查确认后，收回各类已经享受的扶持资金，以减少非正常注销等“回潮”现象。针对去年转企情况，通过桐乡新闻网、桐乡市市场监管局微信公众号等平台，发布树立了“个转企”47家正面典型，发放财政奖励873400元。
三是配合“退散进集”，改善发展环境。“个转企”工作与“退散进集”工作互相配合，严格“退散进集”和工业厂房租赁的各项要求，通过一手抓个体户转型升级，一手抓“低小散”企业的淘汰退出，促进全镇工业产业结构调整和优化，促进全镇经济发展环境的不断改善。截至目前，对濮院镇工业园区内经营户，发出责令整改通知书209份，查处无照经营13家。
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