上饶：激活养老服务产业“一池春水”

记者 徐芸
我市积极应对人口老龄化趋势，把加快发展养老服务业、不断满足老年人持续增长的养老服务需求,作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要着力点，在实施养老产业战略中，切实做到政府主导、市场主体、企业主为、产业驱动“四措并举”，构建了具有上饶特色的养老服务体系，养老服务业改革发展的经验做法得到省委改革办的充分肯定，《上饶市“双改双创”推动养老产业破局发展》的经验被中国改革网和省委改革办《江西改革动态》双双刊发。
据悉，截至2017年底，我市60周岁及以上的老年人口已达113.11万人，老年人口占总人口比重为14.48%。全市共有各类养老机构680家。其中养老服务机构252家，床位20154张，社会养老床位数达到每千名老年人23.6张;公办养老机构共236家，占地面积3821亩，建筑面积42.62万平方米，投资总额3.7亿元，床位总数16642张，收住老人共计13823人;民办养老机构16家，占地面积243亩，建筑面积12.9万平方米，投资总额 2.2亿元，床位总数3512张，收住老人共计1255人。居家养老服务中心(站)422个，其中城镇居家养老158个、农村居家养老264个。医养结合机构6家。
我市切实将促进养老事业的长足发展作为当务之急和民生之要，市财政投入3800万元，用于市老年福利中心建设，每年安排农村老年人协会和城市居家养老服务设施建设专项资金70万元。2014年以来，全市供应养老服务设施建设用地总计504.61亩，并相继出台了一系列的优惠政策，加快养老服务体系的发展。同时，我市通过政府政策支持或向社会购买服务等方式，鼓励社会资本多渠道、多形式、多领域投资兴建民办营利性养老机构，并助力政府兜底供养孤寡贫病老人。德兴市采取公建民营方式，由政府建成设施,引进伟涵集团运营“中华情”社会福利中心，提供30%的床位用于政府兜底的孤寡老人入住;余干县通过“ppp”模式，引入社会资本3.25亿元，建成福利中心，并前期拿出300张床位归民政局所有，专用于“三无”对象的供养。
我市还积极引导公办和社会养老机构不断提升为老年人的专业服务、特色服务、定制服务水平。养老机构设置了棋牌室、阅览室、健身室等文娱设施，丰富了老年人的精神文化生活，鄱阳县湖城老年颐养中心等9家养老机构推出了临终照料和关怀服务等。创建了“互联网+健康养老”综合管理平台，大力引进、培育包括中介、咨询、代理、研发等在内的市场服务，不断健全市场服务体系，并通过工青妇等群团组织和红十字会、慈善总会等社会组织，广泛导入志愿者队伍为老年人提供免费服务。
此外，我市创新运营模式，通过公建民营、民办公助、ppp、股份经营、众筹等多种模式，整合多个主体的积极性和力量，激活养老服务产业的“一池春水”。上饶春华医院和上饶市养老服务中心合作创建了医院、康复院、护理院、颐养院和社区居家养老“五位一体”分区管理新型养老服务模式，成为全国医养结合的典范。总投资10亿元集医疗、养生、养老、康复等为一体的上饶城东三甲医院，总投资3.253亿元的余干县社会福利中心，总投资1.2亿元的德兴田氏医养结合医院正在全面建设。
除了当前各地已经推行的医养结合、旅游养老等产品，我市还创新推出了许多前瞻性、特色化、订制式的养老产品，如上饶春华医院增设了养老服务中心，创建了医院、康复院、护理院、颐养院和“12349社区居家养老”“五位一体”分区管理模式;上饶市心连心老年公寓推行的候鸟式养老、乡村旅游式度假养老，吸引了美国、新西兰、西班牙、新加坡等客户纷至沓来，目前又在尝试推出“养老+留守儿童”“养老+大学生实习”“养老+ 观光采摘园”等创新性、特色化服务产品，进一步拓宽了养老服务的内涵和外延。同时，我市还立足上饶的医药和旅游资源优势，积极申报创建国家中医药健康旅游示范区，现已建成30多个中医药旅游体验项目。

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