“新班长”的深圳关键词与珠海新航程

从深圳市委常委、秘书长到珠海市委书记，郭永航被寄予厚望。南方日报记者朱洪波摄
在港珠澳大桥即将通车前，郭永航从深圳来到珠海履新。
近日，省委决定：郭永航同志任珠海市委委员、常委、书记。这是珠海设立特区以来，迎来的第二位从深圳特区调任珠海特区的市委书记。
调任珠海前，郭永航任深圳市委常委、秘书长。在此之前，郭永航长期在深圳工作，历任深圳市委宣传部副部长、深圳市政府文化产业发展办公室主任、市委副秘书长、盐田区委书记等职务。扎根深圳近30年，经过多个岗位锻炼，工作经历丰富，他被评价为“政治素质、思想作风和工作能力等方面都很强，具有较强的驾驭全局能力和组织协调能力。”
有观察人士表示，从深圳特区到珠海特区，担任珠海“新班长”的郭永航，被寄予利用深圳经验带领珠海再创新局、提速珠西崛起的厚望。
关键词
深化改革
以改革论英雄时刻绷紧改革创新这根弦
1989年，从武汉大学历史系毕业的郭永航，来到特区深圳，从此扎根29年。从市委宣传部的一名科员，逐步成长为市委常委、秘书长，他是特区奇迹的见证者、参与者、推动者。
自2015年担任深圳市委常委、秘书长后，郭永航负责统筹协调工作，参与了近几年来深圳改革发展的一系列重大事务。
深圳是改革开放的前沿城市，引领全国风气之先，郭永航也带有强烈的“改革基因”。
“立足深圳实际推改革、作探索，努力形成一批可复制、可推广的经验成果。”2017年，时任深圳市委常委、秘书长的郭永航曾在出席中国法治论坛时谈及深圳法治建设，其中，重点强调的是改革。这是他在深圳市委常委、秘书长任上为数不多的公开活动报道之一。此前，郭永航一直被评价为是一名勇于改革、善于改革的官员。
2010年至2015年，郭永航任深圳市盐田区委书记，在掌舵区域改革发展的过程中，施政脉络和工作理念清晰显露。盐田区一位干部告诉南方日报记者，郭永航极其重视改革，经常要求广大干部时刻绷紧“改革创新”这根弦，同时把改革纳入盐田区干部考核，在全区树立起“以改革论英雄”的导向。
在他的推动下，盐田区推出了一大批改革措施，亮点纷呈：国内首个城市gep核算体系及运用获得中国政府创新最佳实践奖；在全国率先构建黄金珠宝业技能人才评价体系；完善民意畅达机制获得第六届中国地方政府创新奖提名奖等。
2014年是全面深化改革元年，在这一年之内，盐田相继推出了14个重点改革项目，其中5项改革取得“全国率先”、6项改革取得“全市率先”，“盐田首发、全国推广”成为鲜明特色。
作为全省第二批党代会常任制试点的行政区，盐田把这项工作扎扎实实地干出了亮点。从2011年被确定为试点地区开始，盐田区几乎每年都有创新举措。2012年，盐田区推出党代会常任制的7项配套制度，形成了“1+7”党代会常任制的制度框架，此后又推出年会述职测评、发挥党代表作用和履职积分细则等相关规定，形成了一整套严格规范的党代会常任制制度体系。
广东省社科院一位教授曾经长期跟踪观察盐田改革。令他印象深刻的是，郭永航善于听取民意，努力探索和推动党代表在党委政府的决策中发挥作用，“通过一系列的改革，盐田区的党代表变得非常活跃。”
在新一轮司法改革中，盐田法院率先推动法院人员分类管理和法官职业化改革，打破以往法院以行政级别确定法官待遇的做法，法官不再挤“官道”晋升，而是实行单独管理序列，成为全国司法改革探索先行的借鉴蓝本。
关键词
经济发展
狠抓产业转型升级着力提升经济发展质量效益
深圳大鹏湾，盐田港国际集装箱码头，集装箱堆放如山，大货车川流不息，“货如轮转”在此得到生动演绎。依托这个全球吞吐量最大的集装箱码头，港口物流被打造成为盐田的支柱产业。
推动以港口物流为代表的经济发展，是郭永航任盐田区委书记时的施政重点之一。
在2011年举行的盐田区委第四届党代会第一次会议上，郭永航提出了打造“新品质新盐田”的目标，而提高经济发展的质量和效益，被视为打造“新品质新盐田”的根本要求。“要加快转变经济发展方式，大力推进经济结构调整优化，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转型，由外延式增长向内涵式发展转型，在更高起点上形成新的经济增长点。”他说。
围绕这一根本要求，盐田一方面推动自主创新，促进战略性新兴产业加速发展；另一方面，推动转型升级，促进港口物流、旅游文化等支柱产业高端化发展，积极支持黄金珠宝等传统优势产业转型，全区经济发展在“十二五”期间取得了明显成效。
根据盐田区政府工作报告，这五年是盐田经济发展质量实现新跃升，综合实力提升最快的五年。经济发展实现了经济实力、发展质量、市场活力“三个提升”，产业转型实现港口物流业向高端业态延伸、滨海旅游业向内涵发展延伸、黄金珠宝业向创意设计延伸“三个延伸”。
其中，在郭永航的推动下，盐田的黄金珠宝产业转型升级走出了别样的路径。深圳是国内黄金珠宝产业的集聚地，盐田则是深圳乃至全国黄金珠宝产业的先发地，如今已形成以周大福、百泰、东方金钰、粤豪等企业为龙头，众多加工制造企业为基础，颇具规模的产、供、销一体化产业体系。
然而，当时盐田的黄金珠宝产业发展面临集聚度不高、产业整体水平较低、创新发展动力不足、政策引导和扶持力度偏弱、行业公共服务平台缺失等突出问题。为提升黄金珠宝产业的竞争力，盐田2014年出台《关于加快黄金珠宝产业转型升级的决定》，着力打造成为在国内享有一定知名度的黄金珠宝总部企业集聚地、高端绿色制造基地、珠宝文化创意设计高地和时尚消费引领地。
如今，盐田黄金珠宝产业朝着低碳、高端、研发和品牌方向转型迈出实质性步伐，成功举办首届中国深圳（盐田）国际珠宝设计师展，周大福大厦、国家珠宝文化创意产业基地、百泰珠宝大楼等建成启用，率先构建的黄金珠宝技能人才评价体系填补了国内空白。
关键词
生态文明
高度重视生态文明全国首发“城市gep”
2015年初，盐田区在全国创新发布了城市生态文明建设的新成果——城市gep核算体系（gep是生态系统生产总值的简称，指生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量）。
盐田推出的“城市gep”首次实现对城市生态系统生产总值进行核算，城区居民由此可以直观感受身边的青山绿水价值几何，通过推行“gdp与gep”双核算机制，让生态资源指数成为城市可持续发展的行为指引和硬约束。
这是郭永航推动生态文明建设的成果之一。在担任盐田区委书记期间，他高度重视生态文明建设，创新举措不断。2013年，盐田区在深圳率先以一号文的形式提出创建国家生态文明示范区的目标，出台了相关规划和行动方案，将全区生态文明建设工作细化、量化为195项工作任务，全力推进。
除了城市gep外，盐田在全国率先建立餐厨垃圾收运全过程物联网监管体系，创造性地开展垃圾减量分类和餐厨垃圾一体化处理，在垃圾产生量年均递增7.7%的基础上，交出了2013年垃圾焚烧“零增长”，2014年垃圾焚烧“负增长”的优异答卷，该项目获2014年度“中国人居环境范例奖”。
支柱产业也朝着绿色化发展。珠宝加工行业废气排放扰民曾经是居民投诉的高发地带，但对这个传统产业，盐田并没有采取简单的“腾笼换鸟”，而是斥资对企业进行改造补贴，引导76家黄金珠宝企业实现升级改造，最终使废气排放达到“无色、无味、无噪”的效果，实现了环境改善与企业发展的双赢。
2014年，盐田区《生态文明考核办法》登上“深圳改革英雄榜”，在全市首次实现生态文明建设考核(原环保实绩考核)“三连冠”。2017年9月，盐田区作为广东省唯一入选的区县一级行政区，获得全国首批国家生态文明建设示范区荣誉称号。
关键词
城市建设
注重提升城市品质大幅提升城市“颜值”
曲径通幽的石阶、错落有致的石凳、色彩斑斓的花朵，盐田区新建成的春天海社区公园内，风景秀丽。
这是盐田区近年来新建成的代表性社区公园之一。自2014年开始，在郭永航的强力推动下，盐田区启动了盐田街道片区三年综合提升行动，着力提升盐田区的城市建设水平。
在打造“新品质新盐田”的部署中，全面优化城区发展品质便是重点工作之一。郭永航上任盐田区委书记后的第一站调研就去了规划部门，对城市规划建设的重视可见一斑。
位于盐田港后方陆域的盐田街道片区是盐田区居住人口最密集的产业重镇，产业和人口规模均占盐田区一半。长期以来，片区土地空间紧缺、基础设施薄弱、历史遗留问题复杂、功能布局和公共服务长期滞后，噪音扬尘污染严重、生产生活区交错混杂、交通秩序乱象横生等矛盾问题日益突出。
2014年，盐田出台了《关于实施盐田街道片区三年综合提升的决定》，明确提出要完成环境与交通整治、城中村与工业区改造、民生福利水平与社会管理创新提升、空间布局与产业结构优化四大任务。
经过3年多努力，盐田街道片区面貌焕然一新。今日的盐田港后方陆域，已不再是盐田市民心中车流混杂、环境脏乱的城市“疮疤”，一个生态优美、功能齐全、产业发达的陆港新城正在悄然崛起。
深圳一位干部透露，如今正在建设的深圳地铁8号线，是深圳“东进战略”的重点工程，“郭永航担任盐田区委书记期间，对该工程非常重视，多次强调能快上就快上，推动了工程的尽早动工，促进了城市的发展。”
■印象
博学风趣
思维敏捷
据深圳媒体报道，有文化范儿，是郭永航给公众的印象。在市委宣传部和文化产业办公室工作经历中，郭永航与文化结下深厚缘分。
“他开放务实、博学风趣，是一个相当有个人魅力的现代型官员。”一位在盐田工作多年的媒体人说，他知识面非常广，在公开场合发言时各种名句信手拈来，而且语言风趣。“即使是相对枯燥的理论学习，他也能用通俗化、个性化的语言讲述得很生动，总能吸引人。”他称赞不已。
2010年，深圳第五次党代会首次设新闻发言人，郭永航就是这次党代会的新闻发言人。媒体记者对他最深刻的印象就是脱稿发言。“思维敏捷，会议发言很少念讲话稿，都是即兴发言和脱稿讲话，而且语言表达能力和逻辑思维能力很强，让人一听就能领悟发言主旨。”一名长期在盐田工作的记者如是说。
“平易近人、性情中人”，深圳一位熟悉郭永航的公务人员评价说，郭永航爱读书、爱思考，经常给下属推荐好书，是一位“学习型干部”。在第十五届深圳读书月时，他还为市民推荐了《心学的力量》和《重寻近代中国》两本书。
据媒体报道，看书是郭永航主要的休闲方式之一，同时他也酷爱爬山、徒步。(记者潘晓晨吴志远杨磊张东方)

黄勇督办棚改清零工作
我市健全康复服务网络显成效
交通运输部、公安部专项整治网约车顺风车
挂图作战分类施治我市开展“散乱污”企业专项整治
珙县法院成功调解一起不动产行政管理颁证纠纷
“新班长”的深圳关键词与珠海新航程
怀远县召开2018年度怀远县委常委议军会议
龙文：抓普法宣传提公民素质
惠州招公务员413人今起报名县级以上单位招录335人
2017年四川林业生态服务价值达1.76万亿元
落实好政策让残疾人的就业梦更加稳固
昌兴关爱慈善会：节前为130户困难群众送爱心
县住建局：民生工程建设开局立足高质量
中考志愿填报7月3日开始共设五个批次
吃鸡蛋时不要做这几件事
广东省中山市健康城市建设考察团来杭考察交流
开展专题活动宣传爱护铁路法制知识
闽清打造"综治中心＋"模式　试行跨区"四同联治"
厄瓜多尔要阿桑奇少说话多顾猫避免伤害厄外交关系
慎海雄：加快新闻工作改革创新培育名家大师