安州：打造基层反腐“铁军”

“乡镇办案主体作用得到充分发挥，截至2017年12月下旬，共立案111件，同比增加117.6%，‘零办案’乡镇全部消除。”这是2017年安州区18个乡镇纪委交出的年考答卷。
“2016年我们在调研乡镇纪委执纪监督时发现，村里但凡有涉纪涉干的矛盾，群众就往县上、市上走，基本不去乡镇，通过深入交谈才发现，群众普遍认为乡镇纪委力量薄弱且无专业办案能力，不太信任。”区纪委分管组织工作的常委介绍说。为了解决这个问题，2017年在全区实施了‘1+3’模式，通过创新队伍建设，变更基层纪检监察干部考核、培训、使用等制度，激发了乡镇纪委回归主业发挥职能。
力量薄弱怎么破？最好的办法就是建立一支规范化的队伍。2017年，安州将18个乡镇按照党员数分为一、二、三、四类，其中一、二类乡镇增设纪委副书记1名、纪委委员1名，三、四类乡镇增设纪委委员2名，目前共配齐乡镇纪委书记18名，纪委副书记3名，纪委委员33名，乡镇纪委力量得到了质的转变。为了乡镇纪委更好地履职，出台《绵阳市安州区乡镇、部门纪检监察工作考核办法（试行）》《绵阳市安州区乡镇纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等办法，建立起乡镇纪委考核以区纪委和民主测评考核为主，乡镇党委政府考核为辅的双重考核机制，让纪检监察干部能干事、敢干事、有活力，消除人情干扰。
“队伍有了，能力提升就成了我们纪检干部履职的重点。”河清镇纪委书记应莉说，2017年她陆续参加了市纪委组织的乡镇纪委书记专题培训班，区上组织的纪检干部业务知识培训、实战训练和跟班学习，累计天数不少于60天。就是通过这样系列化、常态化的培训学习，乡镇纪检干部的纪律条例知识和办案技巧都得到大幅提高。
据悉，乡镇纪委还采取“领单作战”“照单操作”“连片协作”的方式提高办案率，即由区纪委厘清乡镇纪委权利清单、责任清单、任务清单和针对“微腐败”“为官不为”等方面形成的负面清单，实现范围清晰、对标管理。乡镇纪委则通过年初申报的个性化责任内容、办件量考核表、办案标准化测评表，明确职责、照单操作。同时，考虑到乡镇纪委“单兵作战”力量不足问题，安州区建立了“上下互动”“提级办案”“连片协作”“联合审理”的工作机制，将全区划为4个片区，由分管监察室、审理室的常委负责具体指导，对疑难、复杂、牵扯广的案件，由区纪委书记直接牵头，指挥案发地片区联合执纪、交叉审理，形成集中战斗力。2017年，安州区运用“连片协作”机制，共查处“微腐败”窝案3起。（毛婧 《绵阳日报》 记者 安峥）

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