报道组 周洲
柯城,身处衢州发展蓝图中心,在杭衢一体、四省协作、“四大战略定位”等区域发展大格局中,是责无旁贷的核心圈层、通衢首站,是风口的汇聚处、机遇的集聚点、发展的“台风眼”。
新形势、新机遇、新期待。柯城全区上下将自觉站在全市科学发展战略全局的高度和市委、市政府统一意志的高度,主动担当、主动融入、主动参与,深入实施“两创强区、两美富民”战略,在思想上更进一层、行动上更快一步,全力当好衢州开发建设的突击队、乡村振兴的排头兵、山海协作的示范区、文明创建的主力军、基层治理的模范生,在担当实干中推动市委“1433”发展战略体系重重落地。
众志成城一条心,共建共享有礼之城
共享车位破解停车难,新铺草皮为小区增添绿意,贴满“牛皮癣”楼道墙面再次回到了最初的一抹亮白,昔日杂乱无章的背街小巷竟然成了“网红壁画街”……这些喜人变化在柯城创文工作中每天都在发生。
“我们将牢记使命担当,践行志愿精神,争做文明有礼衢州人,勇当文明创建排头兵,志在必得、决战决胜,坚决打赢创文‘攻坚战’。”柯城区“红手印”志愿服务队的队员们纷纷表示,“红手印”是一种表率、一种承诺,更是一种担当。要紧紧咬定“文明城市有一个,一定是衢州;文明城市少一个,一定不是衢州”的目标,全力以赴、全情投入,坚决完成文明城市创建各项任务,为打造“一座最有礼的城市”增色添彩。
“哪里需要我们,我们就到哪里去,哪里工作最难做,我们就到哪里克难攻坚。”在“红手印”志愿旗帜的感召下,市区两级机关干部来了,各辖区的党员、网格内的“一长三员”来了,学校的老师和孩子们来了,应征青年、专武干部还有民兵队员也来了。独木不成林,一花不是春,广大群众的积极性和创文热情也被激发,观望被动等待的人少了,积极主动参与的人多了,创文“生力军”队伍越来越强大。扎根群众,依靠群众,号召群众唱主角、当主力,已然成为柯城创文工作的常态。
在当前创建全国文明城市热潮中,柯城区坚决扛起主战场、主力军职责,坚持“一把手”亲自抓、“一盘棋”大会战、“一竿子”抓到底,对标对表、强势推进。充分发挥“党建+”的主心骨作用和网格的攻坚作用,进一步规范、推广“红色物业联盟”“红管家”“邻礼汇”“有礼指数”评价体系等创新做法,切实抓好小区“十乱”问题、交通秩序、市场经营环境、市民文明素质等关键环节的整治提升,加快基础设施改造建设,确保以优异的成绩实现首战开门红。
此外,围绕“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌,柯城区重点在儒学文化、围棋文化上做好开发文章,协同推进古城保护与开发建设,为城市注入特有的文化基因、文化符号,展现独特的气质与魅力。坚持“1+n”发展理念,做好“文化+”文章,积极引进专业机构、大师能人开展策划,加强立春祭、农民画、山村音乐会等特色文化品牌的运营,提升品牌影响力、吸引力,推动文化产品特色化、品牌化、高端化,形成实实在在的产业竞争力。
全域推进一盘棋,深耕细作乡村振兴
“我们坚持‘多规融合’和规划引导,促进土地资源要素有序流动,因地制宜探索符合当地实际、独具区域特色的土地整治模式和路径。”柯城区国土分局相关负责人相告,目前涉及航埠镇、华墅乡、万田乡等七大片区的全域土地综合整治工作全面铺开,已推动1.3万余亩土地规模连片集中流转,新增耕地面积1800余亩。
全域土地综合整治是解决农村用地碎片化、无序化、低效化,推动城乡融合发展的有效途径,更是实施乡村振兴战略的重要举措。因此,今年年初,柯城区就把全域土地综合整治作为建设乡村大花园的最好抓手、最大项目,坚持“田、水、路、林、村、房”一起整治,推动土地规划、村镇规划、产业规划、水系道路规划等“多规融合”,集成耕地垦造、旱改水、标准农田建设、耕地质量提升和建设用地复垦五大政策,开展重整河山式的全要素整治,切实整出空间、整出指标、整出环境、整出产业。
“在用好全域土地综合整治这把‘金钥匙’的同时,我们还要以农房体系构建和风貌提升为‘牛鼻子’,持续深化‘千万工程’,勇当乡村大花园建设的排头兵。”柯城区委主要负责人相告,今年以来,柯城坚持党建统领、网格攻坚、整村推进,下大力气解决“一户多宅”以及有碍观瞻、影响安全的附属房等问题,建立健全了区、乡、网格三级各负其责的农民建房管理服务体系,拆出了公平公正,拆出了气场气势,拆出了合心合力。各乡镇街道互看互学、比学赶超,处处是战场、处处在攻坚,形成了势如破竹、节节胜利的局面。截至8月底,全区已拆除各类违建农房72.7万平方米,所有乡镇街道村两委干部涉及的违建全部“清零”。信安街道、沟溪乡、万田乡、衢化街道、七里乡、华墅乡、花园街道等7个乡镇街道“一户多宅”整治清零。
乡村振兴,产业为王。“乡村大花园”的建设离不开美丽经济幸福产业的支撑。因此,柯城区抢抓大众休闲旅游时代和高铁时代的历史机遇,主动融入衢州市创建国家运动健康城市的大局,依托灵鹫山得天独厚的森林资源,坚持走产品高端化、品牌特色化发展路子,以国家森林运动小镇为引爆点,将其作为乡村振兴的新引擎,培育美丽经济发展新的增长点。通过全域打造、错位发展,探索出了“项目+赛事”“体育+乡村+旅游”的乡村振兴发展新模式,先后与阿里体育、北京岩路等10家企业达成合作,举办了灵鹫山国际划骑跑铁人三项公开赛、灵鹫山国际森林汽车穿越大赛等一系列特色赛事活动。今年上半年,全区乡村旅游接待游客数和营业收入同比分别增长30.6%、44.4%,当地百姓充分享受到了“体育+”产业带来的红利,乡村振兴的步子越迈越稳,道路越走越宽。
产业创新一体化,体系再造绿色发展
8月初,笔者走进柯城东港工业区浙江鸿盛环保科技集团有限公司的项目工地现场,十多台大型挖掘机正在紧张作业。现场负责人介绍,该项目是柯城-巨化一体化发展的成果之一,计划总投资34亿元,分两期实施,将打造全球最大的工业烟尘过滤材料科研及生产基地,包括针-刺毡生产、珍珠岩纤维生产、ptfe高分子纤维制品以及模块化、除尘器组装等多工序工厂,构建工业烟尘治理产业圈,成为全球工业过滤材料行业的领军企业。
产业是经济的命脉,是推动发展的内生动力。因此,柯城充分利用区位优势,致力于产城联动,加快推进柯城-巨化一体化发展,更加精准地开展主动对接、主动服务、主动融入,推动项目共招、空间共融、利益共享、体系共建,打造创新创业、宜居宜业生态圈。围绕当前已经落地的中巨芯科技、鸿盛新材料等龙头企业,拓展建立电子化学材料产业基地和功能性材料产业园,体系化招引产业项目,推动功能性膜材料、含氟新材料、电子化学品材料等产业集聚集群发展。
山海协作,开放聚力。同是今年8月,借助柯城-余杭打造山海协作升级版的东风,来自余杭的杰丰服装有限公司等相关企业、园区运营商以及浙江清华长三角研究院杭州分院与柯城区签订了一系列战略合作、基金合作、科技合作以及项目合作协议。“这些项目的落地,势必将改变之前山海协作以简单‘输血’、产业帮扶为主的老套路。”柯城区委主要领导相告,聚力深化山海协作升级版是新时期深化‘八八战略’、促进区域协调发展的重大举措,柯城将进一步学习对标、借势借力余杭区,聚焦产业体系的重构、创新生态的培育、服务环境的提升等方面,进一步推动大协作、共建大产业、做好大服务。特别是要聚力新经济新动能培育,把东港工业园区、专业市场城、航埠工业功能区、柯城科创园等产业基地全面打通,围绕项目布局、对外招商、政策扶持、产业联动等重点,打造一体多元的产业创新大平台。
得益于开放开发、内外合作,今年上半年,全区累计完成规模以上工业总产值 30.77亿元,规上工业增加值和规上工业总产值同比分别增长7.8%和20.9%。全区实现地区生产总值92.20亿元,同比增长7.4%,增幅排名全市首位。
党建统领一张网,一根红线贯穿到底
做实做细做深做优“三个三”基层党建工程,是推动市委“1433”战略体系重重落地的重要抓手,更是柯城义不容辞的主城职责。一直以来,柯城始终站在践行新时代“枫桥经验”的高度,站在互联网时代探索创新基层治理的高度,站在为“中国基层之治”提供衢州样本、标准、方案的高度,把网格作为基层治理的基础基石、基本单元,更加突出扁平化、精准化、一体化,通过“党建统领+智慧治理”把党建、发展、治理合为“一张皮”。
实践是检验真理的唯一标准。党建抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力。在实际工作中,我们深知,党建是用来统领基层各项工作的,是用来克难攻坚,为中心工作服务的,是用来充分体现党组织战斗堡垒作用、充分发挥党员干部先锋模范作用的。
现在,柯城已经从党建统领基层治理这套体系中尝到了甜头。斗潭片区、衢化片区危旧房拆迁、高铁新城征迁、农村拆违治乱“一户多宅”整治、文明城市创建等等,所有的中心工作、重点工作,我们都按照从“三”到“王”到“主”的思路,完善区、乡、村、网格四级作战体系,重心下移、人员下沉,以网格为基本作战单位,激活社会组织、志愿者、居民群众等主体意识,形成“上下打通、条块打通,干群打通、党群打通”的克难攻坚战队。
在高铁新城征迁中,充分发挥组团联村作用,形成一个乡镇打仗、多方力量支援、全区联动作战“百团大战”的攻坚态势,仅用3个月时间就高效平稳地完成了12.6平方公里土地征收任务。在农村拆违治乱“一户多宅”整治中,通过“网格支部+红手印”,党员按下“红手印”,竖起带头拆违治乱的旗帜,唤醒党员,唤起群众,唤醒了公平正义。柯城区15个乡镇(街道)的1170名村(社)主职、两委干部所涉违建和附房实现全面清零。在全国文明城市创建中,以网格支部为核心,画好网格作战图,构建了365个文明创建网格,党员干部带头进网格参加文明创建志愿服务,以此来激发群众主人翁意识,全面发动、全民参与,由点到面、以小见大,让每个市民都主动投身文明城市创建中。
“基层治理的探索实践,是一个持续深入的过程,有待不断丰富完善、经受实践检验,但我们坚信,只要坚持党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终,锲而不舍地走下去,这条道路必将越走越坚实,越走越宽广!”
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