《政府工作报告》解读：践行新思想 实现新作为
1月3日上午，市第十五届人民代表大会第二次会议在盘龙山庄开幕。市长谈文胜代表市政府作工作报告，向全市人民交出了2017年的“成绩单”，并就2018年的主要工作进行了部署。
2017年是党的十九大召开之年，也是全市上下办成很多大事、谋划很多要事、解决很多难事的一年。2018年，面对新机遇，湘潭将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开启基本现代化建设新征程。
总结过去，展望未来，我们方向更明，信心更足，意志更坚，步伐更矫健，向着更高质量发展阶段迈进。
《政府工作报告》着重突出了四个方面的特点：
▲站位高
始终以党的十九大精神为指引
紧扣十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想，把十九大报告中一些新提法、新名词、新论断，特别是对发展的一些新要求，努力融入和贯彻到报告中。
▲思想新
紧密跟进国省重大部署
在部署2018年工作时，充分落实中央部署的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，省里的“创新引领、开放崛起”战略和脱贫攻坚、转型升级和环境治理“三大战役”，努力做到与湘潭发展实际充分结合。
▲干事实
突出“以人民为中心”理念
按照“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”的要求，强化了民生实事、社会事业等方面的工作，涉及民生改善、共建共享的内容，报告大幅增加了分量，对群众的期盼无论是总结还是部署，都进行了重点回应。
▲内容精
尽量体现文风的朴实简练和政府工作的务实性
报告通篇尽量用平实的语言、精炼的文字进行表达，多讲实在话，多干实在事，让代表和群众易于理解，乐于接受。对于成绩的总结，不是简单堆砌，而是通过具体数据对比来体现发展变化，既充分挖掘提炼，又不夸大失实。对于工作的安排部署，也尽量把要抓实完成的工作一件件点出来，便于代表和人民检验。
盘点2017：跨越发展 稳步赶超
目标任务：
“两个2000亿、一个200亿”目标顺利实现
◆全年地区生产总值达到2050亿元（预计数，下同），比上年增长8%。其中一、二、三产业增加值分别增长3%、7.0%和10.7%。
◆人均gdp突破1万美元大关。
◆完成固定资产投资2200亿元，增长13.5%。其中产业投资占比达44%，民间投资占比达60%，位居全省前列。
◆完成财政总收入201.4亿元，增长8%。其中税收占一般预算收入比重达71.7%，同比提高6.2%。
集中力量办成了五件大事
◆湘潭市、韶山市双双获评全国文明城市，14载创文终圆梦。
◆战胜了特大暴雨洪涝灾害，实现了“不垮一库一坝、不溃一堤一垸、不发生群死群伤”的目标，夺得了抗洪抢险的全面胜利。
◆取得了优化发展质量的良好开局。第三产业占比首次突破40%，产业投资占比达到44%，非公经济占规模工业产值达到85%，规模工业企业利润增幅比上年提高了10%，民间投资增速比上年提高了15%，地方一般预算收入中非税收入占比较上年下降了6.2%，产业结构、投资结构、收入结构明显优化。
◆打响环境治理攻坚战，积极配合中央环保督察，督察交办我市的环保信访件做到全部办结、全面整治、立行立改。河长制全面展开，黄标车全部淘汰，水府庙网箱拦库全域退出，湘江、涟水采砂全线取缔，竹埠港化工企业整体关闭拆除，城区黑臭水体治理和一水厂、三水厂水源地保护工程如期完成，在全省率先成立环境犯罪刑事侦查支队，“绿水青山就是金山银山”的发展理念在湘潭落地生根。
◆全面铺开精美湘潭项目建设，全年开工精美湘潭项目101个，实现投资约198亿元。
展望2018：奋力开启湘潭基本现代化建设新征程
关键词一：高质量发展
推动高质量发展是当前和今后一个时期的根本要求。为此，全市经济社会发展的指标体系也进行了相应调整。
确定这一目标，既体现稳中求进的发展要求，又彰显“第一方阵”的责任担当，竭力为全省改革发展贡献湘潭力量、作出湘潭贡献。
在坚持高质量发展的同时，继续保持一定的增长速度，加快做大经济总量，为湘潭“争位赶超”，推进基本现代化建设奠定基础、创造条件。
“数”解2018
◆地区生产总值增长8.5%左右
◆固定资产投资增长12%以上
◆规模工业增加值增长8%左右
◆财政总收入增长7%以上
◆非税收入占地方收入比重控制在42.8%以下
◆社会消费品零售总额增长11%左右
◆进出口总额增长16%左右
◆引进内资增长14%左右
◆实际利用外资增长12%左右
◆城乡居民人均可支配收入增长8%以上
关键词二：创新开放
创新是引领发展的第一动力，开放是加快崛起的必由之路。如何大力推进创新引领、开放崛起战略在湘潭落地生根？
我市将围绕产业链部署创新链，深入推进以科技创新为核心的全面创新，力争：
◆全社会研发经费投入强度达到2.2%
◆新增高新技术企业60家以上，总数突破180家，产值突破2200亿元
◆科技进步贡献率达到54%
立足长株潭核心增长极，落实“五个对接”行动，加快形成全面开放新格局，力争：
◆引进重大产业项目突破100个
◆总投资突破500亿元
五个对接：
对接500强、提升产业链，
对接新丝路、推动“走出去”，
对接自贸区、提升大平台，
对接湘商会、建设新家乡，
对接北上广、优化大环境。
关键词三：三大攻坚战
中央经济工作会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
这三项工作作为重中之重写进报告。
污染防治：
◆深入开展蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战“三大战役”
◆全年空气质量优良率达到78%以上
◆水环境质量稳定达标
◆万元gdp综合能耗下降3.6%以上
◆全面完成污染物排放总量削减省定目标
◆努力形成保护、治理、修复并重的生态文明建设新局面
精准脱贫：
◆综合把握“一超过、两不愁、三保障”的原则
◆确保完成省下达的2018年脱贫人口任务
◆全面完成省定303人易地扶贫搬迁任务
防范化解重大风险：
强化底线思维，加强对政府债务、金融、房地产、环境污染、社会稳定、安全生产等各类风险的防范化解，确保社会大局和谐稳定。
关键词四：产业发展
振兴湘潭实体经济，需要在战略性新兴产业上有所作为，更要抓住装备制造等传统优势产业。
重点围绕“1+4”特色产业，持续推动装备制造产业千亿倍增计划和汽车产业千亿行动计划，启动军民融合产业千亿行动计划，产值分别突破1200亿元、600亿元、420亿元。
更好发挥智能制造等企业联盟作用，培育壮大海工装备等新兴优势产业链，推行核心企业担任“盟长”、市级领导担任“链长”的配套协作机制。
园区是经济发展“主战场”、经济增长“主引擎”。充分发挥园区产业发展主体作用，促进产业集聚发展。力争园区实现全市：
◆80%以上的规模工业增加值
◆80%以上的高新技术产值
◆80%以上的财税收入
关键词五：精美湘潭建设
今年，城市建设的重点是巩固和深化精美湘潭建设成果。主要有三大任务：
◆突出抓好“城市双修”
即城市生态修复和城市修补，推进棚户区改造等民生项目，进一步做实城市“里子”。
◆着力打造“一江两岸”城市主轴
重点推进窑湾、万楼、宝塔、竹埠港四大片区建设。
◆理顺投融资模式
该由财政投资的纯公益性项目，列入财政预算或举债预算；可以通过片区整体开发实现自平衡的项目，交给平台公司或社会资本。
关键词六：乡村振兴
小康不小康，关键看老乡。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
站在新的历史起点上，如何来推进落实乡村振兴战略？
市政府将统筹用好乡村振兴发展中“地、人、钱”等要素资源，从内生动力上激发更强大的活力。
启动实施“三乡”工程，大力推进能人回乡、产业兴乡、市民下乡，鼓励企业家、能人到乡村投资兴业，引导市民租用农村空房空地发展乡村旅游、居家养老等产业，推动资源、资金、人才回流农村，振兴乡村。
同时，通过落实稳定脱贫长效机制、发展特色产业、实施“农村双改”（农村房屋改造和农村人居环境改善）等举措，推进农业农村优先发展。
关键词七：民生实事
群众利益无小事。去年，习近平总书记作出重要指示强调，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。今年，为进一步回应群众期待，让人民群众共享改革发展成果，切实增强人民群众获得感，市政府将全力办好“厕所革命”等10件民生实事。
10件民生实事：
◆新增城镇就业5万人，新增农村劳动力转移就业1.1万人
◆新建农村公办幼儿园12所，完善基层综合性文化健身服务中心设施100处
◆蓝天保卫战餐饮油烟治理1000处
◆老旧小区改造40个
◆厕所革命150个村
◆按“四好”公路标准新增农村公路会车平台1500处，新建农村公路安保设施250公里
◆扶助全市60周岁以上失独老人，救治救助贫困重性精神障碍患者600名，新生儿免费疾病筛查，农村适龄妇女，城市区低保妇女“两癌”免费检查6.4万人
◆城市棚户区（城中村）改造1万户，解决历史遗留问题不动产权证1万户
◆全面整治规范豆制类加工、城区新建豆制品集中加工园
◆全市困难残疾人生活补贴，重度残疾人护理补贴，城乡低保，特困供养人员统一提标，资助农村特困户建房200户
关键词八：行政效能
在市委十二届四次全会上，市委书记、市人大常委会主任曹炯芳对全市党员提出了“四责四诺”的具体要求。2018年，市政府将行政效能的优化作为一项重点工作来抓。以执行力建设为主线，全面落实依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺。
◆打造一流的执行能力
努力形成有决议必执行、有责任必担当、有任务必完成、有交办必回复的办事风格。
◆树立一流的法治观念
深入贯彻全面依法治国要求，加快推进政事分开、综合执法等改革，全面落实行政执法责任制，推行行政机关负责人出庭应诉，深化“互联网+监督”工作，严格规范执法行为，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
◆锤炼一流的务实作风
努力形成务实而不好高骛远、创新而不因循守旧、守恒而不朝令夕改、稳健而不急功近利、亲民而不高高在上的优良作风。
◆追求一流的工作成效
以“扛得住嘘声，听得进骂声，经得起捧声”的定力，拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，干成一批影响长远的大事，攻克一批复杂艰巨的难事，办好一批群众身边的实事，努力交上一份让人民群众满意的答卷。
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2017年是党的十九大召开之年，也是全市上下办成很多大事、谋划很多要事、解决很多难事的一年。2018年，面对新机遇，湘潭将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开启基本现代化建设新征程。
总结过去，展望未来，我们方向更明，信心更足，意志更坚，步伐更矫健，向着更高质量发展阶段迈进。
《政府工作报告》着重突出了四个方面的特点：
▲站位高
始终以党的十九大精神为指引
紧扣十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想，把十九大报告中一些新提法、新名词、新论断，特别是对发展的一些新要求，努力融入和贯彻到报告中。
▲思想新
紧密跟进国省重大部署
在部署2018年工作时，充分落实中央部署的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，省里的“创新引领、开放崛起”战略和脱贫攻坚、转型升级和环境治理“三大战役”，努力做到与湘潭发展实际充分结合。
▲干事实
突出“以人民为中心”理念
按照“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”的要求，强化了民生实事、社会事业等方面的工作，涉及民生改善、共建共享的内容，报告大幅增加了分量，对群众的期盼无论是总结还是部署，都进行了重点回应。
▲内容精
尽量体现文风的朴实简练和政府工作的务实性
报告通篇尽量用平实的语言、精炼的文字进行表达，多讲实在话，多干实在事，让代表和群众易于理解，乐于接受。对于成绩的总结，不是简单堆砌，而是通过具体数据对比来体现发展变化，既充分挖掘提炼，又不夸大失实。对于工作的安排部署，也尽量把要抓实完成的工作一件件点出来，便于代表和人民检验。
盘点2017：跨越发展 稳步赶超
目标任务：
“两个2000亿、一个200亿”目标顺利实现
◆全年地区生产总值达到2050亿元（预计数，下同），比上年增长8%。其中一、二、三产业增加值分别增长3%、7.0%和10.7%。
◆人均gdp突破1万美元大关。
◆完成固定资产投资2200亿元，增长13.5%。其中产业投资占比达44%，民间投资占比达60%，位居全省前列。
◆完成财政总收入201.4亿元，增长8%。其中税收占一般预算收入比重达71.7%，同比提高6.2%。
集中力量办成了五件大事
◆湘潭市、韶山市双双获评全国文明城市，14载创文终圆梦。
◆战胜了特大暴雨洪涝灾害，实现了“不垮一库一坝、不溃一堤一垸、不发生群死群伤”的目标，夺得了抗洪抢险的全面胜利。
◆取得了优化发展质量的良好开局。第三产业占比首次突破40%，产业投资占比达到44%，非公经济占规模工业产值达到85%，规模工业企业利润增幅比上年提高了10%，民间投资增速比上年提高了15%，地方一般预算收入中非税收入占比较上年下降了6.2%，产业结构、投资结构、收入结构明显优化。
◆打响环境治理攻坚战，积极配合中央环保督察，督察交办我市的环保信访件做到全部办结、全面整治、立行立改。河长制全面展开，黄标车全部淘汰，水府庙网箱拦库全域退出，湘江、涟水采砂全线取缔，竹埠港化工企业整体关闭拆除，城区黑臭水体治理和一水厂、三水厂水源地保护工程如期完成，在全省率先成立环境犯罪刑事侦查支队，“绿水青山就是金山银山”的发展理念在湘潭落地生根。
◆全面铺开精美湘潭项目建设，全年开工精美湘潭项目101个，实现投资约198亿元。
展望2018：奋力开启湘潭基本现代化建设新征程
关键词一：高质量发展
推动高质量发展是当前和今后一个时期的根本要求。为此，全市经济社会发展的指标体系也进行了相应调整。
确定这一目标，既体现稳中求进的发展要求，又彰显“第一方阵”的责任担当，竭力为全省改革发展贡献湘潭力量、作出湘潭贡献。
在坚持高质量发展的同时，继续保持一定的增长速度，加快做大经济总量，为湘潭“争位赶超”，推进基本现代化建设奠定基础、创造条件。
“数”解2018
◆地区生产总值增长8.5%左右
◆固定资产投资增长12%以上
◆规模工业增加值增长8%左右
◆财政总收入增长7%以上
◆非税收入占地方收入比重控制在42.8%以下
◆社会消费品零售总额增长11%左右
◆进出口总额增长16%左右
◆引进内资增长14%左右
◆实际利用外资增长12%左右
◆城乡居民人均可支配收入增长8%以上
关键词二：创新开放
创新是引领发展的第一动力，开放是加快崛起的必由之路。如何大力推进创新引领、开放崛起战略在湘潭落地生根？
我市将围绕产业链部署创新链，深入推进以科技创新为核心的全面创新，力争：
◆全社会研发经费投入强度达到2.2%
◆新增高新技术企业60家以上，总数突破180家，产值突破2200亿元
◆科技进步贡献率达到54%
立足长株潭核心增长极，落实“五个对接”行动，加快形成全面开放新格局，力争：
◆引进重大产业项目突破100个
◆总投资突破500亿元
五个对接：
对接500强、提升产业链，
对接新丝路、推动“走出去”，
对接自贸区、提升大平台，
对接湘商会、建设新家乡，
对接北上广、优化大环境。
关键词三：三大攻坚战
中央经济工作会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
这三项工作作为重中之重写进报告。
污染防治：
◆深入开展蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战“三大战役”
◆全年空气质量优良率达到78%以上
◆水环境质量稳定达标
◆万元gdp综合能耗下降3.6%以上
◆全面完成污染物排放总量削减省定目标
◆努力形成保护、治理、修复并重的生态文明建设新局面
精准脱贫：
◆综合把握“一超过、两不愁、三保障”的原则
◆确保完成省下达的2018年脱贫人口任务
◆全面完成省定303人易地扶贫搬迁任务
防范化解重大风险：
强化底线思维，加强对政府债务、金融、房地产、环境污染、社会稳定、安全生产等各类风险的防范化解，确保社会大局和谐稳定。
关键词四：产业发展
振兴湘潭实体经济，需要在战略性新兴产业上有所作为，更要抓住装备制造等传统优势产业。
重点围绕“1+4”特色产业，持续推动装备制造产业千亿倍增计划和汽车产业千亿行动计划，启动军民融合产业千亿行动计划，产值分别突破1200亿元、600亿元、420亿元。
更好发挥智能制造等企业联盟作用，培育壮大海工装备等新兴优势产业链，推行核心企业担任“盟长”、市级领导担任“链长”的配套协作机制。
园区是经济发展“主战场”、经济增长“主引擎”。充分发挥园区产业发展主体作用，促进产业集聚发展。力争园区实现全市：
◆80%以上的规模工业增加值
◆80%以上的高新技术产值
◆80%以上的财税收入
关键词五：精美湘潭建设
今年，城市建设的重点是巩固和深化精美湘潭建设成果。主要有三大任务：
◆突出抓好“城市双修”
即城市生态修复和城市修补，推进棚户区改造等民生项目，进一步做实城市“里子”。
◆着力打造“一江两岸”城市主轴
重点推进窑湾、万楼、宝塔、竹埠港四大片区建设。
◆理顺投融资模式
该由财政投资的纯公益性项目，列入财政预算或举债预算；可以通过片区整体开发实现自平衡的项目，交给平台公司或社会资本。
关键词六：乡村振兴
小康不小康，关键看老乡。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
站在新的历史起点上，如何来推进落实乡村振兴战略？
市政府将统筹用好乡村振兴发展中“地、人、钱”等要素资源，从内生动力上激发更强大的活力。
启动实施“三乡”工程，大力推进能人回乡、产业兴乡、市民下乡，鼓励企业家、能人到乡村投资兴业，引导市民租用农村空房空地发展乡村旅游、居家养老等产业，推动资源、资金、人才回流农村，振兴乡村。
同时，通过落实稳定脱贫长效机制、发展特色产业、实施“农村双改”（农村房屋改造和农村人居环境改善）等举措，推进农业农村优先发展。
关键词七：民生实事
群众利益无小事。去年，习近平总书记作出重要指示强调，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。今年，为进一步回应群众期待，让人民群众共享改革发展成果，切实增强人民群众获得感，市政府将全力办好“厕所革命”等10件民生实事。
10件民生实事：
◆新增城镇就业5万人，新增农村劳动力转移就业1.1万人
◆新建农村公办幼儿园12所，完善基层综合性文化健身服务中心设施100处
◆蓝天保卫战餐饮油烟治理1000处
◆老旧小区改造40个
◆厕所革命150个村
◆按“四好”公路标准新增农村公路会车平台1500处，新建农村公路安保设施250公里
◆扶助全市60周岁以上失独老人，救治救助贫困重性精神障碍患者600名，新生儿免费疾病筛查，农村适龄妇女，城市区低保妇女“两癌”免费检查6.4万人
◆城市棚户区（城中村）改造1万户，解决历史遗留问题不动产权证1万户
◆全面整治规范豆制类加工、城区新建豆制品集中加工园
◆全市困难残疾人生活补贴，重度残疾人护理补贴，城乡低保，特困供养人员统一提标，资助农村特困户建房200户
关键词八：行政效能
在市委十二届四次全会上，市委书记、市人大常委会主任曹炯芳对全市党员提出了“四责四诺”的具体要求。2018年，市政府将行政效能的优化作为一项重点工作来抓。以执行力建设为主线，全面落实依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺。
◆打造一流的执行能力
努力形成有决议必执行、有责任必担当、有任务必完成、有交办必回复的办事风格。
◆树立一流的法治观念
深入贯彻全面依法治国要求，加快推进政事分开、综合执法等改革，全面落实行政执法责任制，推行行政机关负责人出庭应诉，深化“互联网+监督”工作，严格规范执法行为，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
◆锤炼一流的务实作风
努力形成务实而不好高骛远、创新而不因循守旧、守恒而不朝令夕改、稳健而不急功近利、亲民而不高高在上的优良作风。
◆追求一流的工作成效
以“扛得住嘘声，听得进骂声，经得起捧声”的定力，拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，干成一批影响长远的大事，攻克一批复杂艰巨的难事，办好一批群众身边的实事，努力交上一份让人民群众满意的答卷。
合肥城市建设书写新传奇 6大项目同时摘得鲁班奖
讲政治讲纪律讲法治讲规矩讲责任
社工举办亲子学雷锋活动
《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市2018年外出务工人员返乡就业服务月活动工作方案的通知》解读
中国儿童读物新生态平台正式启动
《政府工作报告》解读：践行新思想 实现新作为
宿州职业技术学院党支部举办“讲严立”专题警示教育党课报告会
包河区深入推进“医联体”建设
许家坊土家族乡及早落实防汛责任制
花5万元的定制橱柜甲醛超标 一家人都身体不适
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市总工会举行春节帮扶金发放仪式
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广东省农业科学院佛山分院专家工作站揭牌
“重塑行业领先优势”重要战略产品实现量产东风商用车新一代中卡天锦D560下线
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