柳州市交通运输局关于继续深入开展全市交通运输行业安全生产隐患整治活动的紧急通知
各县、柳江区交通运输局，局直属各单位，局机关有关科室：
2018年2月20日，江西赣州发生一起农村客运班线车辆侧翻事故，造成11人死亡、20人受伤。21日，李小鹏部长主持召开视频会议，强调要进一步贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于做好春运安全工作的重要批示精神，切实落实“五个进一步”（进一步提高思想认识；进一步落实安全生产责任；进一步加大工作力度；进一步汲取事故教训；进一步做好应急防范工作）。2月26日我市柳江区发生一起5死5伤的道路交通事故，自治区人民政府、交通运输厅、市委各级领导对事故的后续处置工作做了重要批示指示。
为认真贯彻落实好交通运输部李小鹏部长的重要讲话精神以及各级领导对柳江区“2.26”道路交通事故的重要批示指示精神，深刻吸取安全生产事故教训，举一反三，以更高的政治站位、更严实的工作作风、更有效的工作举措，全力以赴确保春运后半程和全国“两会”期间安全生产形势稳定，现决定在全市交通运输行业范围内继续深入开展安全生产隐患大排查大整治活动，具体事项通知如下：
一、总体目标
通过本次隐患排查整治活动，推动企业安全生产主体责任、行业安全监管责任和从业人员自律责任的进一步落实，消除交通运输行业生产安全隐患，预防和减少一般事故发生，努力遏制较大以上事故发生，为我市交通运输行业持续、稳定、健康发展提供坚实的安全保障。
二、时间和范围
（一）检查时间
本次大排查活动从3月初开始至4月底结束。
（二）检查范围
本次隐患排查整治的范围为全市交通运输行业所有生产经营单位，在全面检查的基础上，重点加强对道路运输（道路客运、道路危货运输、道路普货运输、城市公交、出租汽车、机动车维修、驾培机构）、水路运输（水路客运、水路危货运输、水路普货运输）、港口生产、公路水运工程施工、公路安保工程、危桥管理等领域检查，突出道路客货运站场、客运码头等场所，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。
三、内容和方式
（一）检查内容
1．共性内容，包含且不限于以下七方面：
（1）安全责任制、全员“一岗双责”的建立情况是否层层落实，环环相扣；主要领导、分管领导和管理人员安全工作的履职情况；
（2）安全生产规定、制度的建立和落实情况；
（3）安全生产基础建设和基层一线安全生产工作的落实情况；
（4）安全生产事故隐患排查整治是否已落实检查登记、分级负责、分类管理、完成销号等管理制度，重大隐患是否已治理或防控到位；
（5）安全重点工作的部署和落实情况；
（6）安全生产教育培训情况；
（7）已发生安全生产事故的查处、问责和教训吸取情况。
2．分行业内容，主要有以下几个方面：
（1）各县、柳江区交通运输局，市道路运输管理处负责组织实施市、县道路运输行业隐患排查整治行动，集中排查源头风险隐患情况，具体包括：道路运输经营单位审批资质是否符合规定要求，各项安全生产操作规程、制度等是否健全并严格落实，车辆技术状况定期检查与检测情况，从业人员资质、继续教育和培训情况；车辆安装、使用卫星定位装置情况；企业对道路运输车辆实施动态监控和企业监控中心值班制度落实情况；道路客运企业是否严格执行长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，严格落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行、客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%等情况；加班、包车、超长班线，山区客运班线尤其是夜间途经三级以下（含三级）山区公路的客运班线，道路危险货物运输车辆的监管措施落实情况；旅游包车牌证管理情况；客运站场安全管理及治安秩序管理情况；客运企业落实营运车辆二级维护管理和客车检验合格报班制度情况；安全生产标准化持续工作情况等。
2. 各县、柳江区交通运输局，市港航管理处负责组织实施港口生产和水路运输领域安全检查与隐患排查整治行动，具体包括：以水上客运、水上公交、渡口渡运等为重点，检查港口企业及水路运输企业安全隐患排查治理制度、安全管理职责的落实情况；客运船舶、渡船配员及持证情况、船用安全设施设备（通信、救生、消防、信号）等配备使用情况；检查企业非法经营或超许可经营，“三无”船只、非客运船舶安全监管等情况；检查客运和货运码头等人员密集场所消防安全管理情况；检查各类企业（经营单位）安全主体责任落实情况。
3. 各县、柳江区交通运输局，市公路管理处负责组织实施农村公路领域安全检查及隐患排查整治行动。具体包括：以事故多发路段、临水临崖危险路段整治以及危桥安全为重点，检查高边坡、高路堤、临水、临崖、陡坡、急弯等危险路段安保设施、警示标志、标牌的设置是否齐全有效，检查公路养护作业安全规范情况。
4. 各县、柳江区交通运输局，市交通综合行政执法支队要加大路面、企业安全执法力度，强化货车超限运输、货运车辆是否存在野蛮驾驶等违法行为的查处力度，严格道路危险货物运输车辆执法检查措施，严厉查处道路危险货物运输车辆的各类违法行为。加强“两客一危”车辆安装、使用符合标准的卫星定位装置情况的执法检查，检查中发现有不符合《道路运输车辆动态监督管理办法》要求的，要责成责任单位及时纠正；拒不改正的，按有关规定严肃处理。严厉打击无资质经营、超范围经营等违法行为。
5. 各县、柳江区交通运输局，市交通工程质量安全监督站开展公路水运工程施工领域安全隐患排查活动。重点检查在建项目建设各方安全生产主体责任的落实情况和施工现场安全技术措施的执行情况；加强建设施工现场管理，全面排查公路水运等工程建设中防坍塌、防高处坠落、防触电等问题，排查高大模板支撑、桥梁、深基坑及高边坡等危险性较大工程施工的安全防范措施。
各县、柳江区交通运输局，局直属各单位要检查、督促节假日期间放假或停工的生产经营单位，认真落实安全保障措施。复工前要制定并严格执行复查方案和安全防范措施，要组织全面、系统的安全检查并经主要负责人签字确认后方可恢复生产。要加强电气火灾、今冬明春火灾防控的专项治理，要对各单位设施、场所开展火灾防控专项整治工作。
（二）检查方式
1．全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本行业（领域）安全生产隐患进行全面排查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位深入排查。对“两客一危”、50台车辆以上的货运企业、客运船舶、水上公交、客运码头、客运渡船、农村公路项目、在建工程项目、近两年发生过人员死亡事故的生产经营单位重点做到100%的隐患排查；对50台车辆以下的货运企业按照30%的比例抽查。
2．督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。
四、工作要求
（一）高度重视、加强领导。各单位要高度重视此次隐患排查整治活动，将其作为当前一项重要的政治任务，作为当前行业安全管理工作的重中之重，切实加强组织领导，各单位要成立隐患排查整治活动领导小组，按照整治时间要求对所辖区域的生产经营单位开展隐患排查工作。
（二）落实责任，加强问责。要进一步完善隐患排查治理责任制，明确谁管理、谁负责，谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，隐患排查整改的结果由单位主要领导或实际控制人签字，留档备查，发生事故，倒查问责。为确保检查情况真实有效，各单位的检查表格及监督检查记录，要留存备查。
（三）准确统计，及时报送。各单位要及时掌握和了解本地区本行业排查整治行动的进展情况，做好信息统计报送工作。3月20日和4月30日前，分别向市交通运输局安全监督科报送活动部署和总结材料。活动结束时，将本单位隐患排查整治的情况统计以oa电子邮件和书面形式报局安监科。我局将适时随机抽查各县、柳江区交通运输局，局直属各单位隐患排查整治开展情况。
柳州市交通运输局
2018年3月6日
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抄送：本局领导。
柳州市交通运输局办公室 2018年3月7日印发
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