以“四项机制”为抓手坚决遏制重特大事故发生
全市安全生产形势稳定。卞志东 摄
责任制是安全生产的灵魂，是企业长久兴旺的底色。如何有效促进企业全面落实主体责任，一直是全国安监系统热切讨论的话题和迫切求解的难题。近年来，市安监局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，瞄准企业内生动力，以全员安全生产责任制、安全承诺公告制度、风险防控可靠性报告单制度、日检查周报告月调度“四项机制”为抓手，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，以“严细实”的作风深入开展重点行业领域安全生产专项整治，超前研判各种安全风险，采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。
市安监局依据《安全生产法》等法律法规实施安全生产法治化管理，把依法治安落实在行动上，严格落实安全生产“一票否决”，对全市安全生产领域改革发展作出顶层设计，推动制订出台我市安全生产地方性法规《大连市安全生产条例》，在全国率先出台《大连市安全生产领域改革发展的实施意见》，以市委名义印发《党委政府及部门安全生产职责规定》，推动出台以《大连市安全生产条例》为主体的系列安全生产地方法规、规章和规范性文件。通过建章立制，全市安全生产工作水平不断提高，推动安全生产形势平稳向好发展。
让数据多跑路，让群众少跑腿，最多跑一次。市安监局大力推进“互联网+政务服务”，依托行政审批平台，从应急预案备案入手，探索推进全流程网上审批。采取新举措全面推进“马上就办、办就办好”，规范梳理20项审批事项，在市政府行政服务中心7项审批事项即办即给，实现压缩审批时限40%的目标。
市安监局紧盯“人的不安全行为”，连续四年启动“百日安全生产媒体宣传教育活动”和“安全生产月”各项主题活动结合在一起，并设立“6·9”“6·30”“7·16”等安全警示日，扎实开展安全生产教育培训和专项执法检查，在全市范围内营造了浓厚的安全生产氛围。市安监局、市委宣传部、市教育局等七部门联合组织开展为期三年的职工群众身边无隐患活动，强化“职工、群众有义务和责任发现和报告身边的隐患”、“事故来源于隐患，隐患不分大小，小隐患也会引起大事故”等安全理念。
2018年，市安监局全年贯穿开展重点行业领域安全生产系列专项整治行动，以危险化学品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、学校安全、海洋渔业、非煤矿山、旅游设施、特种设备、城镇燃气等行业领域，以及存在粉尘涉爆、制冷涉氨、涉煤燃气、有限空间作业的企业为重点，覆盖其他存在重大风险因素及易发多发事故的行业领域。截至目前，全市出动执法人员1.75万人次，专家471人次，共检查单位1.34万家次，排查隐患1.69万处，完成治理1.5万处，行政处罚225万元。
据初步统计，我市危险化学品生产企业共有105家、储存经营企业564家，一旦出现危化品事故，后果严重，影响甚远。对此，市安监局践行“严细实”工作作风，多次组织召开全市危险化学品安全生产工作会议，分析危险化学品领域安全生产工作形势，深入做好危化行业企业遏制重特大事故试点和危化品安全综合治理工作。执法人员每日坚持对大石化、西太石化、大化集团、福佳大化、恒力石化、逸盛大化、锦源石化等80家生产企业及120家经营企业、18家烟花爆竹企业安全承诺情况进行检查，发现问题及时处置；督促企业对安全风险进行全面排查、辨识、分级、评估、管控，定期组织专业工程人员、专家、机构，评估防控措施可靠性。对不能保证风险防控措施可靠、有效的，停止生产或使用，确保不安全不生产。
市安监局每季度邀请中国化学品安全协会等国家级专家来连开展安全检查我市重点危化企业安全生产情况，进行安全管理量化评估，按照“五落实”原则，确定隐患问题整改计划、时限、责任、资金和风险防范预案，坚持挂牌督办、专人跟踪整改。执法人员每月对隐患治理情况进行复查，促进问题闭环管理和持续改进，建立危化企业隐患排查治理的长效机制。
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