我市“放管服”改革再发力释放“新活力”
“七个一”工作举措转变职能放大招 “一号通”政府热线简政放权再提速
今年以来，我市整合95条非紧急类政府服务热线，在全省率先建设融咨询、投诉、举报为一体的12345政府热线“一号通”，打造全方位、全时段、高效率、高质量的政府热线。此举改革切口小、受益面大，惠及在晋中大地工作生活的每一个人、每一户家庭、每一家企业。仅上半年，12345政府热线“一号通”共接听市民来电112563次，当场解答103458次，解答率91.91％，派单3413件，已办结2945件，办结率为86％；营商环境共受理117件，已办理104条，办结率为89％。
与政府热线“一号通”一同实施的深化“放管服”改革举措还有：在全市实行“企业开办时间再减少一半、投资项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次、没有法律法规规定的证明一律取消”等六项，统称为“七个一”工作举措。这是市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于推进审批服务便民化和深化“放管服”改革的创新之举，是深入推进政府职能转变、努力提高办事效率、提升行政效能的重要举措，也是构建良好的“清亲”政商关系、持续优化营商环境的具体行动。近日，市政府出台的《深化“放管服”改革推行“七个一”工作措施的实施意见》，对具体内容进行了详细分解和说明。
近年来，我市在“放管服”改革的征程上始终冲锋在前，但此次推出“七个一”工作措施，是进一步倒逼部门放下“小算盘”，连成“一张网”，旨在实现群众从“找部门”向“找政府”转变。
今后，在晋中开办企业一天办好，也不在是梦想。我市将推行“五位一体”集成服务，协调工商、税务、银行、经营许可部门、刻章单位在市政务大厅开展“证、照、税、行、章”一条龙办公，通过证照联办、联席会议、网上办事、数据实时共享、银行代理服务、证照邮寄等机制和手段，工商登记、税票领取、经营许可、银行开户、公章刻制按“一件事”办理，实现全过程“一天办结”，比过去时限压减了80%。其中，仅印章刻制由3个工作日减为20分钟，压减了98.6%。
在项目审批上全程提速，采取“傻瓜模式”定制服务。我市按照专业化、易操作的原则，优化流程设计，编制全要素“一本清”《投资项目报件指南》，使项目申办人快速熟悉其投资项目所需办理的事项及流程。搭建并联审批平台，实行“并联办+承诺办+合作办”模式，把企业当客户，通过政企联席会、融缺受理、承诺办理等方式，为企业提供精准服务。项目立项（审批和核准项目除外）、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证各1个工作日办结，均压减了80%，不动产权证和抵押登记1个工作日办结，分别压减了95%、90%。市政务大厅运用人工智能，实现了“一图导航”。设立综合窗口，实行“一窗受理”。整合相关部门的登记信息，实行“一表登记”。同时开展全程帮办服务，市政务大厅建立值班主任制度，对重大项目实行绿色通道定制服务，变政府“端菜”为企业“点菜”，项目审批全流程最快可以在21天完成，比过去压减53%，构建起了阳光高效的“清亲”政商关系，大大激发了有效市场的功能。今年上半年，全市招商引资项目签约115个，落地64个，开工59个，落地率和开工率分别为55.6%和51.3%。
在方便企业、群众办事上，更是频繁出招。我市依托“共享晋中10360”政务服务平台建设，打造“零站式、零跑腿”和“一窗受理、一岗办结”的“零零一一”线上线下一体化服务模式，建设“不打烊”政务服务平台。目前，市政务大厅“共享晋中10360”政务服务平台是网上办事唯一平台，所有政务服务事项的入口、出口全部整合到此平台办理，由市级领导担任总台长，整合资源，部门联动，形成政务服务“高速路网”体系，实现政务服务“一网通办”。
同时，整合公共资源，在全省率先组建“市民之家”，汇集政务大厅、公共资源交易、住房公积金、公安出入境、社会公证，实现“一楼式”办公，将市直14个公共办事大厅设为“市民之家”驿站。同时，健全完善市县乡村四级政务服务体系，形成遍及全市的政务服务网络，群众办事实现了“一门办”“就近办”。推行“三四五”工作机制，实行清单制、告知制、承诺制“三制提质”，实行减事项、减环节、减材料、减时限“四减提效”，实行一窗受理、一网办理、一次跑腿、一本告清、一号兜底“五个一提速”。用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”，我市连续多年刀刃向内进行审批服务“革命性”变革，市级审批事项减少到108项，为全省最少，服务环节平均减少60%，服务时限平均压减70%以上，“只跑一次腿”事项将近60%，10分钟可办的“政务闪办”事项近20%，首批“零跑腿”事项近30%。 针对群众反映的申报材料多的情况，我市还采取“减证便民”简化服务，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消，部门自行设定的证明事项一律取消。目前，市级政务服务申报材料压减20%以上。
（刘冬冬 董永德）
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