徐州市营商环境指标体系全国领先
上月27日，市社科联在新城区报业传媒大厦举办新闻发布会。记者从会上获悉,2017年我市组织开展了徐州营商环境第三方评估，通过大数据分析形成一份系统报告，为出台一批新政策新规章、推动“放管服”改革起到推动作用。这是全国第一个科学完善的地市级营商环境指标体系。
去年以来，市社科联先后组织专家多次前往南通、北京等地调研，协同相关单位、部门、专家、学者，入户1000家企业进行问卷调查、数据分析，召开座谈会、研讨会、咨询会、论证会等20多次，最终形成5+13+30+80的一二三级“徐州市营商环境指标体系”，形成《徐州市营商环境第三方评估报告》。
据介绍，目前全国各地甚至学术理论界尚未形成较为成熟的营商环境评价指标体系，各地主要是通过政策文件和行政手段推动营商环境建设。营商环境评价指标体系构建面临的困难，主要体现在对政府行为、机关作风和政务效能难以进行量化监测，设定指标的内在逻辑和学理关系尚未搞清楚，即使有些指标是必须的，其数据来源也是难题。
对此，市社科联进行了四个方面的探索创新，破解相关难题。
一是坚持以创新的理念积极开展调研，系统梳理研究了“放管服”改革以来中央省市150多份文件精神，认真借鉴佛山、中山、东莞等地经验，登门求教中国社科院和中国产经指数研究院等权威学者，先后召开了20多次县区、部门、企业座谈会和5次专家咨询分析会，进一步完善了徐州市营商环境第三方评估工作方案。
二是坚持以创新的视角界定评估边际，突出时限、收费、承诺、投诉机制、后续监管服务等五个重点，针对各审批部门政务活动存在的深层矛盾和关键问题，选取相关事项进行客观数据分析，形成能够体现本区域现阶段营商环境内在特征的评价和描述，为各级政府科学决策、推动工作提供参考依据。
三是坚持以创新的思路确保公平公正，努力保证各部门提供数据的可统计性，避免和防止部门填报“过滤数字”；采取大样本入户调查方法，确保最大程度地降低问卷偏离系数。严守调查纪律和第三方立场，坚决排除各有关利益方的干扰和影响，努力提高各类调查数据及其再生数据的科学性、规范性、严谨性，切实增强被评价对象的认可度和接受度，以评估过程的公开透明性提升评估结果的公正权威性。
四是坚持以创新的方法提升评估质量，对《目录清单》规定的进驻政务服务中心（审批局）审批事项，进行系统化数据评价；对《企业发展环境调查问卷》实行入户调查法，依照满意度设定量化权重，对应评价各部门单位和各县（市）区板块；各类指标分值主要采取客观数据生成法，部分指标分值采取“对标法”和“比较法”。
据悉，徐州市营商环境指标体系建成后，将助力我市打造区域“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的服务环境品牌，在全市上下形成鼓励创新、宽容失败，尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。
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据介绍，目前全国各地甚至学术理论界尚未形成较为成熟的营商环境评价指标体系，各地主要是通过政策文件和行政手段推动营商环境建设。营商环境评价指标体系构建面临的困难，主要体现在对政府行为、机关作风和政务效能难以进行量化监测，设定指标的内在逻辑和学理关系尚未搞清楚，即使有些指标是必须的，其数据来源也是难题。
对此，市社科联进行了四个方面的探索创新，破解相关难题。
一是坚持以创新的理念积极开展调研，系统梳理研究了“放管服”改革以来中央省市150多份文件精神，认真借鉴佛山、中山、东莞等地经验，登门求教中国社科院和中国产经指数研究院等权威学者，先后召开了20多次县区、部门、企业座谈会和5次专家咨询分析会，进一步完善了徐州市营商环境第三方评估工作方案。
二是坚持以创新的视角界定评估边际，突出时限、收费、承诺、投诉机制、后续监管服务等五个重点，针对各审批部门政务活动存在的深层矛盾和关键问题，选取相关事项进行客观数据分析，形成能够体现本区域现阶段营商环境内在特征的评价和描述，为各级政府科学决策、推动工作提供参考依据。
三是坚持以创新的思路确保公平公正，努力保证各部门提供数据的可统计性，避免和防止部门填报“过滤数字”；采取大样本入户调查方法，确保最大程度地降低问卷偏离系数。严守调查纪律和第三方立场，坚决排除各有关利益方的干扰和影响，努力提高各类调查数据及其再生数据的科学性、规范性、严谨性，切实增强被评价对象的认可度和接受度，以评估过程的公开透明性提升评估结果的公正权威性。
四是坚持以创新的方法提升评估质量，对《目录清单》规定的进驻政务服务中心（审批局）审批事项，进行系统化数据评价；对《企业发展环境调查问卷》实行入户调查法，依照满意度设定量化权重，对应评价各部门单位和各县（市）区板块；各类指标分值主要采取客观数据生成法，部分指标分值采取“对标法”和“比较法”。
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