莆田市财政局 莆田市经济和信息化委员会关于印发莆田市市级工业科技发展专项资金管理办法的通知
各县(区、管委会）财政局、经信部门：
为规范市级工业科技发展专项资金的管理，提高资金使用效益，市财政局、市经信委联合制定了《莆田市市级工业科技发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
莆田市财政局 莆田市经济和信息化委员会
2018年3月15日
（此件主动公开）
莆田市市级工业科技发展专项资金管理办法
第一条 为进一步促进我市工业经济又好又快发展，加强我市工业科技发展专项资金的管理和使用，切实提高财政资金使用效益，促进新兴产业发展和传统产业转型升级，根据《莆田市市级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市级工业科技发展专项资金(以下简称专项资金)是指市级财政预算安排的专项用于促进我市工业和信息产业发展，激励引导全市工业企业转型升级和做大做强的专项资金。专项资金旨在积极探索政府扶持我市工业和信息产业发展的有效途径，支持改善企业发展环境，加大对重点环节、重点项目的扶持，推动工业和信息产业稳定增长，促进产业转型升级，提高经济质量和效益。
第三条 专项资金的管理按照“公平公正、安全规范、择优扶持、统筹安排、专款专用、加强监督”的原则，根据支持内容的不同，可以采取贴息、先建后补、以奖代补等补助方式支持全市工业和信息产业发展。
第四条 专项资金支持范围
（一）支持工业企业技术创新和技术改造，推进产业转型升级。支持企业研发和生产专精特新产品、新技术新产品推广应用、企业推进品牌建设、龙头骨干企业提升经营业绩、企业重大兼并重组，围绕产业结构高端化，大力引进高端项目、发展高端产业，加大新兴产业引进和培育力度，加快传统产业技术改造和升级换代，打造一批行业龙头骨干企业和单项冠军。支持开展企业家素质培训工程等企业提升管理活动，促进企业管理水平提升。支持产学研合作，推动科技成果转化。
（二）支持电子信息产业和新能源汽车产业发展和应用推广，促进重点产业发展壮大。推进“互联网+”发展，支持信息化和工业化深度融合，实现智能制造和智能管理，全面提升企业智能化水平。支持化工（纺织化纤）新材料产业打造千亿产业集群。
（三）支持鞋业、纺织服装产业改造提升、技术研发、平台建设、品牌创建、宣传推广、困难企业兼并重组等，推进鞋业转型升级，提升产业发展水平。支持木材行业、食品加工产业发展壮大。
（四）支持工艺美术产业发展，重点支持行业服务平台和工艺美术产业研发设计院、跨界营销平台等项目建设，支持行业质量标准、评价鉴定、监管服务、会展营销等服务提升，对企业产品设计，品牌推广，市场拓展和参展给予补助。支持企业或工艺美术大师参与国家性或全国性活动，支持在国内主流媒体宣传推介莆田工艺，提升区域品牌影响力。
（五）支持节能降耗改造、高效利用存量土地和循环经济发展，促进资源节约利用，积极发展绿色循环低碳经济。
（六）支持生产服务业发展。大力推进制造业服务化，支持服务型制造发展、公共平台建设、信用体系建设、改善融资环境、降低企业融资成本、企业参加各类展会，将价值链由生产型制造向服务型制造延伸。扶持现代物流业发展，培育发展物流项目、物流企业、物流中介机构，促进我市物流业发展。
（七）集中财力培育行业公共平台，在鞋业、工艺美术、化工新材料、高端装备、电子信息等重点产业中扶持公共平台建设，重点用于补助平台建设、运营维护、设备补贴、场地租金等方面，支持资源整合、品牌制造、技术研发、创新发展、个性化定制等。
（八）支持政府有关部门向省级以上学会、协会和高等院校、科研院所等社会组织购买服务，主要包括产业运行监测、统计分析、编制规划等专业服务，以及政策宣传、培训、咨询、评估、认证、招商、推广、会展和论坛等公共服务。支持政府有关部门开展项目申报、评审、论证、验收、监督评价等管理活动，以及为提升产业转型升级开展的对外交流、合作。
（九）市委、市政府确定的支持重点产业发展事项及全市工业和信息化工作确定的其他重点事项。
第五条 项目申报管理
（一）市经信委负责根据年度工业科技发展专项资金项目安排计划制定年度专项资金项目申报指南，下发专项资金申报通知文件，明确专项资金支持范围、支持重点、支持方式、申报条件、申报程序、管理要求等相关内容。每年5月份前启动资金项目申报，9月份前将主要补助资金下达到位；可根据资金情况，在每年9月份再次组织资金项目申报。项目资金申报指南抄送市、县区（管委会）财政部门。
（二）资金申报实行属地化管理和自下而上逐级申报的原则。符合专项资金申报条件的企业（单位）向所在县（区、管委会）经信部门申报，各县（区、管委会）经信部门对申请企业的资格条件及相关资料进行严格审核，把联合签署意见后的专项资金申请报告及相关附件资料报送市经信委，市经信委负责对审核结果和材料的真实性进行把关。各县（区、管委会）经信部门要按本办法的规定和申报指南的要求，认真组织相关企业（单位）进行申报。相关企业（单位）对提供的材料的真实性负责。县（区、管委会）经信部门对企业（单位）申报项目的资格、材料的真实性和完整性进行严格审查。审查内容包括：
1、资格审查。申请项目和申请企业（单位）是否符合当年度申报通知文件规定。
2、资料审查。申请企业（单位）报送的文件资料和表格等是否齐全、完整；文件表格填写是否格式规范、字迹清楚、数据衔接；申请企业申报项目的内容是否符合本办法的要求。
（三）市经信委负责对项目申报材料进行审核，并视情况进行现场核查，确定进行专家评审的项目。专家评审由市经信委组织。
（四）市经信委对专家评审结果进行复核后，需要由会计师事务所进行专项审计的，由市经信委按照相关规定委托会计师事务所进行专项审计并出具审计报告。委托的会计师事务所必须列入我省年度会计师事务所优选库范围名单。需要由其他第三方机构进行审定的，由市经信委采取公开招标的方式委托第三方机构进行审核并出具报告。
（五）市经信委根据评审结果和审查情况提出专项资金分配方案，按规定通过市经信委网站向社会公示，公示时间不少于7个自然日，涉及国家秘密的内容除外。
（六）经公示无异议的项目，由市财政局、市经信委联文下达专项补助资金，市经信委在专项资金下达文件签发之日起20个自然日内向社会公开，涉及国家秘密的内容除外。
第六条 资金绩效管理。市经信委应切实负起项目和资金管理责任，加强对项目实施和资金使用情况的跟踪监督检查，组织开展项目资金绩效评价，对偏离绩效目标的项目要采取措施进行整改，评价结果要及时上报市财政局。市财政局将对专项资金绩效目标完成情况进行评价考核，评价结果作为次年度安排专项资金的重要依据。
第七条 资金监督管理。专项资金必须专款专用，任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。对违反资金使用规定，或采用虚报、伪造等手段骗取专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。同时，将企业违法情况列入国家企业信用信息公示系统，市经信委三年内不再受理该企业的项目资金申请。
第八条 专项资金项目的现场核查、评审论证、专项审计、绩效评估等管理性支出，按年度专项资金总量的3‰一次性计提，据实列支。
第九条 本办法由市经信委会同市财政局负责解释。
第十条 本办法自2018年1月1日起施行，有效期3年。
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2018年3月15日
（此件主动公开）
莆田市市级工业科技发展专项资金管理办法
第一条 为进一步促进我市工业经济又好又快发展，加强我市工业科技发展专项资金的管理和使用，切实提高财政资金使用效益，促进新兴产业发展和传统产业转型升级，根据《莆田市市级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市级工业科技发展专项资金(以下简称专项资金)是指市级财政预算安排的专项用于促进我市工业和信息产业发展，激励引导全市工业企业转型升级和做大做强的专项资金。专项资金旨在积极探索政府扶持我市工业和信息产业发展的有效途径，支持改善企业发展环境，加大对重点环节、重点项目的扶持，推动工业和信息产业稳定增长，促进产业转型升级，提高经济质量和效益。
第三条 专项资金的管理按照“公平公正、安全规范、择优扶持、统筹安排、专款专用、加强监督”的原则，根据支持内容的不同，可以采取贴息、先建后补、以奖代补等补助方式支持全市工业和信息产业发展。
第四条 专项资金支持范围
（一）支持工业企业技术创新和技术改造，推进产业转型升级。支持企业研发和生产专精特新产品、新技术新产品推广应用、企业推进品牌建设、龙头骨干企业提升经营业绩、企业重大兼并重组，围绕产业结构高端化，大力引进高端项目、发展高端产业，加大新兴产业引进和培育力度，加快传统产业技术改造和升级换代，打造一批行业龙头骨干企业和单项冠军。支持开展企业家素质培训工程等企业提升管理活动，促进企业管理水平提升。支持产学研合作，推动科技成果转化。
（二）支持电子信息产业和新能源汽车产业发展和应用推广，促进重点产业发展壮大。推进“互联网+”发展，支持信息化和工业化深度融合，实现智能制造和智能管理，全面提升企业智能化水平。支持化工（纺织化纤）新材料产业打造千亿产业集群。
（三）支持鞋业、纺织服装产业改造提升、技术研发、平台建设、品牌创建、宣传推广、困难企业兼并重组等，推进鞋业转型升级，提升产业发展水平。支持木材行业、食品加工产业发展壮大。
（四）支持工艺美术产业发展，重点支持行业服务平台和工艺美术产业研发设计院、跨界营销平台等项目建设，支持行业质量标准、评价鉴定、监管服务、会展营销等服务提升，对企业产品设计，品牌推广，市场拓展和参展给予补助。支持企业或工艺美术大师参与国家性或全国性活动，支持在国内主流媒体宣传推介莆田工艺，提升区域品牌影响力。
（五）支持节能降耗改造、高效利用存量土地和循环经济发展，促进资源节约利用，积极发展绿色循环低碳经济。
（六）支持生产服务业发展。大力推进制造业服务化，支持服务型制造发展、公共平台建设、信用体系建设、改善融资环境、降低企业融资成本、企业参加各类展会，将价值链由生产型制造向服务型制造延伸。扶持现代物流业发展，培育发展物流项目、物流企业、物流中介机构，促进我市物流业发展。
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1、资格审查。申请项目和申请企业（单位）是否符合当年度申报通知文件规定。
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（四）市经信委对专家评审结果进行复核后，需要由会计师事务所进行专项审计的，由市经信委按照相关规定委托会计师事务所进行专项审计并出具审计报告。委托的会计师事务所必须列入我省年度会计师事务所优选库范围名单。需要由其他第三方机构进行审定的，由市经信委采取公开招标的方式委托第三方机构进行审核并出具报告。
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第八条 专项资金项目的现场核查、评审论证、专项审计、绩效评估等管理性支出，按年度专项资金总量的3‰一次性计提，据实列支。
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第十条 本办法自2018年1月1日起施行，有效期3年。
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