议政录丨规范发展我市废旧物资回收行业

【关键词】规范 废旧物资回收
　　【建议领衔人】市政协委员 张东
　　【背景】
　　去年以来，我市全面启动废旧收购业专项整治行动，明确交通主干道沿线、城市建成区内一律不准设置废品收购点或堆场。属无证无照的，要求立即自行关停；属有证照的，做好相关整改工作，并限期搬离至政府指定区域。对存在环境污染或乱堆乱放现象的废品收购点（堆场），要求立即自行整改；如有非法搭建或非法占地的，要求自行拆除或搬离。
　　目前，全市613家废旧收购经营户中，已对248家无照经营户进行了取缔。位于交通主干道和城市建成区的179家，已清理166家。
　　随着行业整顿的推进，部分从业人员为躲避执法，纷纷转入“地下”，将站点转移至更为隐蔽的山间，有的甚至废品堆放和住人都在同一间房内，一旦发生大火，就会危及人民群众的生命财产安全。
　　据走访发现，与新城相连的几座山上有好几处废品站点，破坏山体，严重污染环境卫生。
　　同时，废旧收购经营方式一直停留在小而散乱的原始作业水平上，收购者蹬车穿行于街头巷尾，废品运输车辆抛洒滴漏，影响城市形象。还有些无证收购点成了窃贼销赃的窝点，影响了社会治安问题。
　　【建议】
　　“废旧收购行业整治是一项长期性工作，要完善行业准入制度，加强行业规范管理力度。 ”张东建议，商务部门要把好废旧物资经营站点的严格设立准入关，收购点设立必须遵循“控制数量、放开经营、规范管理”的原则，将二手物品收购、交易点纳入废旧物资管理范畴，集中经营、规范管理。城管部门要配合市场监管部门对脏乱差的无证收购经营点进行强制取缔。公安部门要加强对废旧回收从业人员的教育管理和检查力度，对涉及盗销赃物的犯罪行为和非法从事废旧物资回收要进行打击。环保部门要加强对污染的废旧物资及对废旧物资回收过程中可能造成的环境污染的检查监督，对违法违规行为依法严格查处。
　　张东说，废旧物资收购场地应纳入城市规划建设中，按照“方便居民、培育市场、规范经营”原则，统一规划，合理布局，形成市区范围内规范化程度较高的社区废旧收购网络体系。政府应制定和完善相关配套的产业政策，促进废旧收购行业健康运行。
　　“只有建立起完整的系统，分类收集才可能持久，才会有生命力。”张东建议，实施垃圾分类，鼓励实施“互联网+回收”模式，构建现代新型回收经营体系，打造从垃圾分类—服务回收站—清运车—分选总仓—加工企业的垃圾回收处理系统，进一步提升废品回收的跟踪、监控和管理能力，努力形成封闭的“分类收集→集中储运→再利用→消费→再分类收集”资源循环利用链。

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