奏响时代最强音 激发发展源动力

奏响时代最强音 激发发展源动力
——我市2017年全面深化改革纪实
本报记者 王众
2013年11月26日，习近平总书记到我市视察，语重心长地指出“菏泽还属于经济欠发达地区，发展经济、改善民生、深化改革的任务很艰巨”，要求菏泽“要坚决推进改革，为发展提供强大动力”。
总书记殷切嘱托言犹在耳，菏泽各级党委、政府坚决贯彻党中央顶层设计，敢于“摸着石头过河”，开拓了一块块改革“实验田”：创建扶贫车间列为中央政治局第39次集体学习参阅案例；郓城县国家新型城镇化综合试点，受到国务院表彰；鄄城县探索“1+n+m”金融精准扶贫模式，列入《山东省金融扶贫三十六计》第一计……
2017年这一年，除了规定改革动作，菏泽一系列自选改革事项攻坚克难，激发活力，让百姓尝到了甜头。
释放民生“红利”
院落干净，房间透亮。在牡丹区皇镇办事处夹河赵行政村特困户张玉兰的家中，作为危房改造项目的受益者，她乐呵呵地说：“这是俺的新家，今年9月份搬进来的，感谢政府好政策！”
在曹县，丁楼村村民任庆生上世纪90年代背着产品到全国各地上门推销，如今在淘宝网上卖起了演出服饰，年销售收入超一百万元。
无论是张玉兰还是任庆生，在短短几年的时间，都感到了贫困和窘迫的远去，原来不敢想象幸福感和获得感，现在已经成为切身感受。
围绕沉甸甸的民生问题，菏泽通过全面深化改革，倾力打造新常态下的“民生改善升级版”，将广大群众更多的“期待感”转化为“获得感”“公平感”“幸福感”。
近年来我市财政用于民生支出比例达到79.9%，在全省率先实施大病医疗商业补充保险，城乡低保月、年保障标准提高到420元、3600元。市级出台促进返乡创业的“20条政策”，在全国率先设立返乡创业服务中心，建成市级返乡创业示范基地13处，返乡创业就业人员累计达7.5万人，领办创办企业3.8万家，带动就业21.5万人。紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，扎实推进“全面改薄”，着力解决“大班额”问题，所有县（区）均达到国家规定的义务教育均衡发展评估认定标准。
蓄足特色“动能”
习近平总书记强调：“菏泽能不能突出特色，在很大程度上决定着发展质量和水平。你们要根据资源禀赋和产业基础，实现差异竞争、错位发展。”
总书记重要讲话、重要要求就是遵循，就是灯塔，就是指引，就是航标。
工业强市战略、供给侧结构性改革、新旧动能转换，对顶层设计的不走样贯彻，带来了一项项饱含菏泽特色的巨变：
鲁西南千亿级高端石化集群列入省新旧动能转换总体规划，泊鹭水陆两栖轻型飞机、恒力石墨烯、3d打印装配式建筑等一批新兴产业项目建成投产，菏泽内陆港保税物流中心项目获批，市开发区成为全省首批经济开发区创新创业示范平台……
2017年年1-10月份，“四大工业主导产业”实现主营业务收入6400亿元，生物医药产业规模居全省首位。
全国电子商务示范城市在此创建，48个电商园区应运而生，县乡村电商服务网点发展到3107个，50%以上规模企业“触网”，电商年交易额连续3年增速在50%以上；
以“一户一案”“一村一品”“一人一岗”为特色的脱贫攻坚工程如火如荼，黄河滩区脱贫迁建蹄疾步稳，“双联双创”和认领贫困村、贫困户、留守儿童和贫困生、孤寡老人等“四认领”活动蓬勃开展；
2017年，菏泽市级班子以“功成不必在我”的境界，“不贪一时之功，不图一时之名”，在改革中“多做打基础利长远的工作，多做功在当今利在后世的实事好事。”牢固树立特色就是优势、就是潜力的意识，推进地方特色改革探索，牵引和推动产业发展、扶贫开发攻坚等取得重要突破，拿下多个全国、全省第一。
勇于自我“革命”
菏泽行政权力不断精简，项目审批不断提速，审批效率不断提高，经济发展内生动力不断增强。有人感慨，简政放权如同“割肉”，常常是“刀刀见血”。那么，菏泽各部门的权力事项究竟该如何“砍”下去？
冉晶照明是郓城县一家小型企业，因厂房搬迁，法人刘瑞青来到县政务服务中心办理变更登记。窗口服务人员发现缺少住所证明这一项。按照以往常规，因为缺少必要的申请材料，该企业需要拿着监管部门的住所使用证明，回到当地政府盖章证明，然后再来申请办理，一来一回就是好几天。“没有营业执照复印件，订单就没有了。”刘瑞青很无奈。让刘瑞青没想到的是，2017年县里推行“容缺审批”制度改革，让他顺利办理了手续，为企业挽回订单。
在全面深化改革中，我市各部门站在改革大局、发展全局推进改革，勇于直面本部门本系统本领域存在的突出问题，敢于刀刃向内、动自身的奶酪。据统计，通过精简事项、优化流程、减少环节，市级行政许可实现总审批时限从16988个工作日压缩至5318多个工作日，压缩了70%。
行政审批事项的继续减少，换来的不仅是市场的“加法”，更是“乘法”。
菏泽突破固有体制、机制障碍，激发了市场活力。全市地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增幅持续走在全省前列，2017年前三季度增长8.8%和9.2%、9.7%；城乡面貌和干部群众精神状态、思想观念发生了前所未有的深刻变化，改革获得感更加充实，对美好生活前景充满信心。

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