佛冈聚焦高质量发展 实现清远南部新崛起
近年来，佛冈充分发挥交通区位和资源的优势，积极打造珠三角地区游客休闲度假首选地。 南方日报记者 曾亮超 摄
创文期间，佛冈县举办2017年中华经典诵读比赛,参赛学生诵读三字经。 程浩 摄
佛冈石角镇小梅村蔬菜种植精准扶贫项目喜获丰收。 程浩 摄
佛冈深入推进农村综合改革，大力实施乡村振兴战略，农村面貌发生巨大变化。图为佛冈上岳古村。 曾亮超 摄
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。作为融入大广州的重要对接点、清远全市新的重要增长极和城乡一体化发展的先行区，佛冈如何按照清远市委七届六次全会提出的“推动清远经济转向高质量发展”要求，建设清远市“副中心”，全面振兴发展，从而实现清远南部新崛起？
佛冈县委书记董和平在日前召开的佛冈县委十三届五次全会上明确提出，今年佛冈将全面学习贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，加快融入珠三角和粤港澳大湾区，建设清远市“副中心”，深入实施创新驱动发展、乡村振兴、高质量广清一体化、区域协调发展战略，坚持全面深化改革，全面从严治党，促进经济社会持续健康发展，努力在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新征程上走在全市前列。
●南方日报记者 程浩 特约通讯员 何锦成
全面落实新发展理念
产业质量实现新提升
近年来，佛冈牢牢把握稳中求进总基调，更加注重有质量有效益的发展，通过大力实施创新驱动发展战略，创新主体和平台都有较大幅度的增长，呈现出创新资源加速汇聚、新旧动能加速转换的良好态势。
作为清远地区产业形态、产业发展最具优势的县域，近年来，佛冈县大力实施创新驱动发展战略，取得了显著成效。过去一年来，佛冈高新技术企业数量、入库企业数量及工业企业技术改造数量分别比上年增长67%、260%、116%；高技术制造业增速为33%，高于规上工业31.9个百分点。项目建设取得新成效，建滔暖芯、沃龙科技等项目全面投产，南玻集团手机面板玻璃正式量产，引进蓝猫均达文化科技等项目7个，红苹果家具、雅迪二期等重点建设项目稳步推进。
推进重点领域改革，经济发展“软环境”极大优化。过去一年来，佛冈深入推进“三去一降一补”，淘汰落后钢铁产能152万吨、落后造纸产能2.5万吨，完成商品房去库存18.13万平方米，金融机构杠杆率控制在4%的监管要求以内，为企业实际降低成本7200万元。“放管服”改革力度不断加大，分批清理行政审批中介服务事项48项，商务政务服务环境显著优化。通过落实供给侧结构性改革，转型升级步伐进一步加快，实体经济进一步壮大。
高质量广清一体化 产业共建园区旺
佛冈县把广清一体化作为佛冈加快发展的战略依托，千方百计“建好南大门、融入珠三角”的目标定位，加快与广州在产业共建、交通互联、城市功能互补等方面进行对接，推动与珠三角城市公共服务一体化，加快全面融入珠三角。
深入推进广清一体化战略，着重抓好广连高速、汕湛高速佛冈段建设、省道252线县城段改建等一批交通基础设施建设，大力推动与广清交通的互联互通。目前106国道南段改线工作已完成可行性研究，并纳入省交通“十三五”规划，京港澳高速、国道106线的通行环境进一步优化；省道252线佛冈县城段改建工程已完成立项、社会风险评估及初步设计图纸。大力推动广州市规划建设中的从（从化）黄（黄埔）快速干道延伸到佛冈，打造广州中新知识城与汤塘园区之间的“创新产业走廊”，新一轮发展的基础得到有效夯实。
大力推动园区产业共建。去年佛冈迅速适应新的对口帮扶关系，积极与广州开发区对接，取得了产业共建的重要共识。今年1月12日，佛冈县与广州开发区就共同开发广清产业园汤塘园区签订了合作协议，提出未来广清产业园汤塘园区将建设成为中新广州知识城、广州国际生物岛、广州科学城协同拓展区。
目前，广清产业园佛冈汤塘园区已完成1500亩地块清表及平整工作，恒大地块问题妥善解决；用水、用电、征地、招商引资等工作有序开展，园区4.5公里产业大道和主架道路、园区配套污水处理厂即将动工建设。全面对口帮扶工作有序开展，文化教育、医疗卫生、就业等民生事业帮扶工作稳步推进。近期，佛冈产业集聚区纳入国家开发区目录事宜待国家发改委批准，聚宝工业小区基础设施建设顺利推进，集聚发展的基础进一步夯实。
佛冈县委书记董和平介绍，下一步佛冈将在广清一体化的基础上，乘势而上，充分抓住广州开发区对口帮扶的重大机遇，搭乘“一带一路”快车，大力拓展佛冈发展空间，同广州开发区探索建立“共商共建共享共赢”合作开发模式，在一体化格局中优化空间布局、产业布局、交通布局，加快融入珠三角和粤港澳大湾区。
创建“全域旅游示范县”
推动“旅游+”产业融合
佛冈牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实转变经济发展方式，不断提升发展的质量和效益，努力实现美丽与发展共赢。去年成功举办全省首个温泉产业大会、高岗豆腐节、荷花美食文化节、温泉养生文化节等一批“农业+旅游”特色节庆活动，连续四年获评广东旅游创新发展十强县，2017年全县共接待国内外游客535万人次，同比增长5.36%；旅游总收入超35.1亿元，增长2.36%。
温泉旅游是佛冈的“金字招牌”，以黄花湖景区为核心的汤塘温泉，近年来吸引了不同形态、规模的温泉旅游度假项目纷纷在此落地。1月11日，广东省旅游协会主办的“温泉让生活更美好”首届温泉大会在佛冈勤天熹乐谷温泉度假区举行，大会围绕“跨界、合作、共赢”等关键词，邀请了近百名国内外知名专家学者、嘉宾参与，探讨温泉产业化跨界、合作，寻找一条适应新时代的温泉发展之路。
近年来，佛冈县依托优越的资源禀赋和良好的生态及区位条件，积极创建广东省全域旅游示范县，优化提升公共服务，开通深圳、广州温泉直通车，建成旅游集散中心。推进观音山王山寺、大田、上岳古村落、中华里等一批乡村旅游景区建设，成功打造楼下荷花小镇、官塅围特色村等旅游特色镇（村）和龙南新农村旅游区、烟岭河西走廊等乡村旅游示范镇（点），推动“旅游+”产业融合，着力打响以“健康养生”为主题的温泉旅游和“省内一站式旅游目的地”的“全景佛冈”旅游品牌。
今年，佛冈县将启动黄花湖汤塘智能温泉小镇建设，结合山清水秀的生态环境发展乡村旅游，建成一批高端民宿业和美丽乡村休闲旅游度假景区，继续办好高岗豆腐节、汤塘舞被狮、荷花美食文化节、温泉养生文化节等活动，打造环珠三角温泉休闲度假胜地，做旺节庆旅游市场，带动村民增收，把绿水青山打造成兴村富民的“金山银山”。
城市面貌大改善 文明程度不断提升
佛冈深入贯彻以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为方向，大力推进全国文明城市、国家卫生城市创建，加强城市精细化管理，推动现代城市功能和市民文明素质实现“双提升”。
城市面貌发生喜人变化，佛冈市民感同身受。过去一年来，佛冈大力推动县城扩容提质，完善县城基础设施规划建设。东建项目稳步推进，龙凤新区征地拆迁工作已启动，进一步拉大县城框架。省道252线县城段改建工程完成前期工作，国道106线佛冈二七桥至吉田段改建工程列入省“十三五”项目库，县城北段扩建工程累计完成工程量40%。对振兴路、环城路、青云路等主次干道、支路、巷道进行交通设施优化升级和绿化补种工程，改造升级县城8个主要交通路口，改造完成10条内街小巷，规划设置临时小车泊位1500多个、摩托车泊位900多个。15个港湾式公交车停靠站投入使用，20辆新能源纯电动公交车正式投放运营。
全城动员、全民参与创建全国县级文明城市，全县投入近1亿元，基本完成179个第一批项目库项目建设，建立精细化管理体制，数字城管系统正式运行，全力整治市容市貌，拆除简易房屋1045平方米，清理违法违规广告350块（幅）。建立健全网格化管理责任制，与2690户商户签订“门前三包”责任书。对县城5个肉菜市场进行改造，规范百乐街、康乐街等以街代市现象，实施流动商贩入室、入市经营，街道保洁时间延长至18小时，顺利通过省卫生县城复审，县城面貌焕然一新，城市管理水平显著提升，文明氛围更加浓厚，受到广大群众的赞誉。
底线民生持续保障 精准扶贫成效显著
佛冈深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。过去一年来，全县民生类支出17.65亿元，占一般公共预算支出的76.56%，其中教育支出增长19.07%，医疗卫生支出增长26.42%。
注重改善和保障民生，底线民生保障、教育资源公平均衡配置等十件民生实事基本完成。城镇新增就业人数5210人。顺利完成省推进教育现代化先进县评估验收，县职校三八校区、城北篁胜小学及城南小学建设项目已启动前期工作。切实开展医疗卫生强基创优行动，完成6间乡镇卫生院、4间行政村卫生站标准化建设，建成4间中医馆。家庭医生签约服务覆盖率51.36%，重点人群62.87%。文化馆、图书馆总分馆试点建设成效显著，县全民健身中心、青少年宫体育馆分别进入立项、招投标阶段，公共文化服务体系日趋完善。
佛冈把新时期精准扶贫工作作为当前最重要的政治任务来抓，严把政策关口，坚决打赢脱贫攻坚战，全县共投入帮扶资金9164万元，顺利完成4884人的年度脱贫工作任务。推动扶贫开发与社会救助相衔接，落实贫困子女教育保障政策，共发放建档立卡贫困户子女生活费补助3918人次；落实危房改造政策，对790户贫困户开展危房改造；落实医疗救助政策，全县医疗救助困难群众15806人次。同时，因地制宜开展产业帮扶，龙山镇从化围村种植小宝西瓜、迳头井冈村规模养殖黄牛等取得初步效益。
全力实施乡村振兴 乡村公园美如画
在探索实施乡村振兴战略中，佛冈以“创建美丽乡村”为重点，全面启动“三清三拆三整治”，农村人居环境持续改善，去年累计清理垃圾近7000吨，拆除危房2480间。全县90条自然村成功创建为市美丽乡村，累计435条自然村完成人居环境综合整治，水头镇省级新农村连片示范建设工程稳步推进。
注重激活市场，以市场需求为导向，结合佛冈实际提高优质农产品供给水平。佛冈全力推进省级现代农业示范区建设，新建50亩以上连片种植特色产业基地25个。积极推进柑桔无病毒容器大苗培育和栽培示范基地建设，着力推动以沙糖桔为主的农业产业恢复发展，探索引导村民通过合作社开展规模化种植。完善电商产业园建设，促进特色农副产品网上销售，增加农民收入，提升了农村产业发展水平。
注重激活主体，佛冈以村“两委”换届选举为契机，完善乡村治理体系，强化村民小组（自然村）党组织建设，提升农村基层组织综合水平，农村发展内生动力进一步增强。石角镇三八片区、冈田片区作为国家级试点，以村民小组（自然村）为基本单位开展村民自治，试点工作取得明显成效，提升了农村发展内生动力。
注重激活要素，加快推进土地整合和土地确权工作，全县土地确权实测面积18.57万亩，发证率90.85%，为推进农业现代化建设奠定了坚实基础；整合非普惠性涉农资金3.1亿元，建成81个涉农服务平台，提升了农村资源利用效率。
下一步，佛冈将根据清远市委“美丽乡村2025”行动计划，加快推进省级贫困村创建新农村示范村工作，推进村庄规划、村庄整治、垃圾处理、污水处理和“厕所革命”，大力推动300条美丽乡村建设，全方位推进省级新农村连片示范工程建设，到2020年全面完成农村人居环境综合整治任务。
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