建平县让乡镇经济“飞”出新活力

(韩国生 记者 李海龙)建平县按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则,依托“五个一工程”,特别是经济开发区和农产品加工园区,发展“飞地经济”,实施跨区域引资、建设、管理和税收分配等合作机制,全面提升乡镇经济规模与发展活力。
调动招商引资积极性。建平县把“五个一工程”的园景区作为“飞地园区”,为域内各乡镇场街招商引资项目提供承接平台,引导其抢抓京津冀产业转移重大机遇,打破行政区划向园区集中,实现乡镇场街招商引资项目与园区有效衔接。同时,激发在外地发展的建平企业家回乡投资积极性,以“飞地园区”作为回乡创业园,引导其投资置业,带动乡镇场街经济发展。
该县在招商过程中明确要求,招商引资项目要与“飞地园区”主导产业、发展方向和资源禀赋相结合,与国家产业政策本地产业规划相符合。每个乡镇场街每年至少引进1至2个固定资产投资额3000万元以上项目入驻经济开发区;至少引进1至2个固定资产投资额2000万元以上项目入驻农产品加工园区或其他园景区(含乡镇级园区)。各乡镇场街引入经济开发区“飞地园区”的项目投资强度应符合省级开发区项目投资强度标准及相关园景区政策要求。入驻“飞地园区”每个项目第一年固定资产投资额应不少于总投资额的20%。
同时,建平县在项目落地过程中进一步明晰责任,园景区负责进入“飞地园区”企业的登记注册、项目核准备案、建设、协调服务等管理工作;“飞地园区”建设用地征收拆迁资金由县政府负责筹集供给,所属管委会负责建设用地报审、拆动迁,“招拍挂”工作;“飞地园区”内的道路、给排水、供电、通讯等基础设施由“飞地园区”所在管委会负责建设管理。“飞地园区”税收分成实行“全部引入全额返还、部分引入部分返还”的办法,全部归县财政统筹分配,划转工作通过县财政部门年终结算办理。
全力保障“飞地经济”政策实施。建平县委县政府成立了由县委书记、县长任组长,相关职能部门、各乡镇场街政府为成员单位的全县发展乡镇“飞地经济”工作领导小组,把发展乡镇“飞地经济”纳入县委、县政府考评各乡镇场街绩效范围,实施一月一督查、一季一通报、半年一总结、年终进行排名,并建立“三个一批”奖惩制度。同时,开通“飞地经济”绿色通道,加强项目审批力度,全程跟踪项目进程,确保项目尽快落地投产达效。
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