做好“三篇文章” 提高“三大收入”广昌积极打造精准脱贫示范工程

　　广昌是江西省第二大河流抚河的发源地，是赣东南坚固的绿色生态屏障。2016年，广昌成功纳入国家重点生态功能区，被列为全省第二批生态文明先行示范县。同时，广昌县经济社会各项事业比较落后，脱贫攻坚任务异常艰巨。为坚决打赢脱贫攻坚战，县委、县政府采取“生态+扶贫”模式，围绕建档立卡贫困户增产增收这个目标，认真做好生态就业扶贫、生态保护补偿扶贫、林业产业扶贫“三篇文章”，促进建档立卡贫困户工资性收入、转移性收入、经营性收入等“三大收入”大幅提升，实现了贫困户精准脱贫。
一、做好生态就业扶贫文章，努力提高贫困户工资性收入
为解决贫困户特别是建档立卡贫困户就业难问题，该县针对贫困户致贫原因，结合正在开展的封山育林工程，在全市范围内率先设置封山育林护林员、生态护林员等一系列生态保护公益性岗位。这些岗位既健全了县、乡、村、组四级护林网络，又鼓了贫困户的腰包，实现了资源的优化配置。头陂镇柯树村的吴军、王志明就是生态就业扶贫中的直接受益者，聘为生态护林员后家庭人均收入增加了3333元，成功达到了脱贫标准，像这样的例子广昌还有很多。2017年，全县提供林业生态公益岗位281个，新增贫困户就业281人，其中提供生态护林员岗位200个，工资标准10000元/年，覆盖全县129个行政村，受益贫困户200户769人，实现年户均增收10000元，合计资金200万元；提供封山育林贫困护林员岗位81个，工资标准3500元/年，受益贫困户81户301人，户均增收3500元/年，合计资金28.35万元。这些公益性岗位的相继推出，进一步拓宽了贫困户的就业渠道，提高了他们的工资收入，实现了贫困户“一人护林，全家脱贫”的良好效益。
二、做好生态保护补偿文章，努力提高贫困户转移性收入
一是加大人工造林补助、低质低效林改造补助、森林抚育补助、生态公益林补助等生态补偿力度。2017年，该县按照17元/亩的标准落实生态公益林补偿资金143.24万元，直接覆盖贫困户631户，贫困人口2145人，贫困户户均增收2270元。2018年，该县继续加大补偿力度，将补偿标准由原来的17元/亩提高至18元/亩，进一步提高贫困户转移性收入水平。二是完善退耕还林补助政策。2017年，该县兑现建档立卡贫困户退耕还林补助资金34.55万元，其中发放管护费（20元/亩）5.21万元，涉及贫困村47个，贫困户259户，面积2603.616亩，户均增收201.1元/年；发放生活补助费（105元/亩）29.3427万元，涉及贫困村68个，贫困户601户，面积2794.55亩，户均488.2元/年。
三、做好林业产业发展文章，努力提高贫困户生产经营性收入
为解决贫困户启动资金不足，抗风险能力差等先天不足，该县以建设产业扶贫基地为突破口，采取“基地连散户、基地带贫困户”的方式，大力推行“公司+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，让贫困户与合作社、公司建立稳定合理的利益联结机制，既积极鼓励致富能手、种养大户创办基地、领办专业合作社，又引导贫困户以土地入股、资金入股、务工投劳、租赁生产等方式参与其中，实现“抱团脱贫”，充分调动了广大贫困户参与油茶等林业产业发展的积极性。2017年，该县实施油茶新造1000亩，低产油茶林改造1500亩，落实补助资金80万元，覆盖建档立卡贫困户6户20人，涉及金额23230元，户均增收3872元/年。
自“生态+扶贫”模式开展以来，该县生态环境质量显著提升，森林覆盖率比上年提高了2.6个百分点，贫困户减少了3235人，形成了生态保护与脱贫攻坚双赢，生态效益和社会效益双增的良好局面。
黄韬 饶志斌

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