市政府召开2017年第十四次常务会议
12月15日，市长谢宝禄主持召开市政府2017年第14次常务会议。会议讨论、修改了《政府工作报告(讨论稿)》，讨论了《黑河市安全生产“十三五”规划》《黑河市职业病防治规划(2016—2020年)》《关于深入推进安全生产领域改革发展的贯彻落实意见》，讨论了《黑河市老龄事业发展和养老体系建设规划(2017—2020年)》《黑河市加强和完善城乡社区治理工作实施方案》，传达了贯彻全省金融工作会议精神，讨论了《黑河市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《黑河市人民政府2018年立法计划(草案)》和《黑河市人民政府立法工作规定(草案)》，听取了《黑河市鼓励黄标车提前淘汰补贴标准及发放程序》有关情况汇报，讨论了《黑河市进一步深化文化(文物)市场综合执法改革的实施方案》，传达贯彻了黑龙江省县域义务教育均衡发展国家督导检查反馈会议和全省义务教育均衡发展攻坚工作会议精神，讨论了《黑河市贯彻落实〈关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉的实施意见》和《黑河市生态保护红线划定工作方案》，听取了黑河市2017年科学技术奖项评定情况汇报，听取了建设黑河市市级电子商务平台有关情况汇报。
会议指出，《政府工作报告》是对人大代表和全市人民的庄严承诺，必须经得起历史和实践的检验。在总结回顾2017年工作上，要坚持实事求是，用数据说话，对于取得的成绩，摆出“干货”，接受检阅检验。要精准对接中央、省委、市委重大决策部署，充分把握宏观经济走势，顺应发展形势，做到2018年市政府工作的指导思想、经济社会发展目标和各项重点工作都与党中央国务院、省委、省政府和市委工作安排保持一致，并结合实际，自我加压，力争先进。下步要继续广泛征求和吸纳各方面意见和建议，对报告进行修改完善，力求形成求真务实、鼓舞人心的好报告。
会议讨论并原则通过了《黑河市安全生产“十三五”规划》《黑河市职业病防治规划(2016—2020年)》《关于深入推进安全生产领域改革发展的贯彻落实意见》。会议指出，要充分认清制定安全生产“十三五”规划的重要意义，抓好安全生产“十三五”规划各项工作任务落实，把安全生产纳入经济社会发展总体布局，确保部门规划、地方规划与本规划的衔接。要逐级分解《规划》，细化分解目标责任，切实履行职责，确保安全投入到位。要做到责任有主体、投入有渠道、任务有保障。同时，要加强对《规划》执行情况的监督检查，确保《规划》主要任务如期完成，全面实现各项目标。关于职业病防治规划，要进一步加强领导、压实责任，加强协作配合，形成监管合力，加强宣传和社会舆论监督工作。关于深入推进安全生产领域改革，要严格对照改革任务分工，大力推进安全生产领域改革，确保各项改革举措和工作任务落实到位，全面提升安全生产工作水平。
会议讨论并原则通过了《黑河市老龄事业发展和养老体系建设规划(2017—2020年)》《黑河市加强和完善城乡社区治理工作实施方案》。会议指出，制定老龄事业发展和养老体系建设规划，是惠及我市全体老年人的好事实事，有利于推动我市老龄事业和养老服务体系更上一个台阶。各部门要增强积极应对人口老龄化的思想观念，积极有效应对人口老龄化。带头弘扬敬老爱老的传统美德和孝亲敬老优良文化，引导全社会增强尊重、关心、帮助老年人的意识，培养老年人自尊、自立、自强、自爱意识。教育引导人们自觉承担家庭责任，树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。要扎实推动《规划》顺利实施，强化老龄事业宣传教育和舆论引导，加强工作指导和督促检查，确保《规划》各项目标任务全面完成。关于加强和完善城乡社区治理工作，各部门要深刻认识加强和完善城乡社区治理的重要意义，加强协调机制建设和宣传引导，为城乡社区治理营造良好社会环境。
会议传达学习了全省金融工作会议精神。会议指出，全市政府系统要深刻领会新时期做好金融工作的重要意义，全面落实中央、省委、省政府金融工作的决策部署，积极构建与我市经济社会发展相适应的现代金融服务体系。要深入结合我市实际，坚持引建并举原则，加大金融机构引进培育力度，进一步完善金融组织体系。要进一步拓宽渠道，提高金融服务实体经济的能力。要强化服务，鼓励金融产品和服务创新，提升金融服务水平。要完善机制，加大对金融工作的组织领导，完善政金企对接机制，优化金融发展环境。要防范风险，强化金融市场监管，维护金融市场稳定。
会议讨论并原则通过了《黑河市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。会议指出，要紧紧围绕法治黑河建设总体要求，突出保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务，进一步强化部门普法工作责任，落实“谁执法谁普法”责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局，教育引导全民树立法治信仰、增强法治观念，为全市加快发展营造良好法治环境。具体工作中，要坚持执法、司法和普法宣传相结合，坚持日常宣传和集中宣传相结合，坚持上下联动和属地管理相结合，坚持普法宣传和提高社会治理法制化相结合。
就做好全市文化市场(文物)综合执法机构改革工作，会议要求，各地、各部门要统一思想，高度重视，把文化市场(文物)综合执法改革作为当前重要任务抓紧抓好，抓出成效。要建立健全工作机制，确保整个改革工作有组织、有步骤、积极稳妥地开展。各地党委、政府和市直有关部门主要负责同志作为第一责任人，要亲自挂帅，靠前指挥，分管同志要直接抓、具体抓。要统筹协调、监督检查，及时研究解决存在的困难和问题。各级文化体制改革与发展领导小组要强化措施，明确职责，科学规划，精心组织，对改革和发展中出现的问题及时提出对策与建议。各有关部门要各司其职，各负其责，发挥职能作用，相互协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，组织、编办、人社、财政等部门要给予支持，为深化文化体制改革提供保障。各地、各部门要抓紧研究，迅速行动，确保按照省委、省政府规定时限完成工作。
就做好全市义务教育均衡发展工作，会议要求，嫩江县政府主要负责同志要把好时间节点，亲自部署、安排、指挥、调度，确保任务有人抓、责任有人担，要将目标责任书、细化的推进计划和实施方案在年底前报市政府备案。编制、发改、财政、城乡建设、人社等部门要统一思想、形成合力，切实做好分内任务和重大责任，密切配合，积极开辟绿色通道，加大支持力度，把各项目标任务抓实落靠。要补齐短板，发力攻坚。未通过认定的县(市)要按照教育部和省定标准从严开展自查自评，对自查中发现的问题和不足要逐项盘点，采取“一校一案”，实施限期整改、逐项销号的双月报制度，确保在规定时间节点内完成目标任务。已通过评估认定的3个县(区)政府要继续提升学校校舍、设施装备条件、教师配置等方面均衡配置水平，确保顺利通过国家监测与复查，逐步向优质均衡发展。要强化问责，提升实效。市政府督查室、市教育局、市政府教育督导室要实行动态督查季度通报制度，对县级推进义务教育均衡发展的进展情况进行专项督查。对工作推进不力的，要适时通报，约谈问责，限期整改，确保各项政策措施得到全面落实。
会议还研究了其他事项。
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会议讨论并原则通过了《黑河市老龄事业发展和养老体系建设规划(2017—2020年)》《黑河市加强和完善城乡社区治理工作实施方案》。会议指出，制定老龄事业发展和养老体系建设规划，是惠及我市全体老年人的好事实事，有利于推动我市老龄事业和养老服务体系更上一个台阶。各部门要增强积极应对人口老龄化的思想观念，积极有效应对人口老龄化。带头弘扬敬老爱老的传统美德和孝亲敬老优良文化，引导全社会增强尊重、关心、帮助老年人的意识，培养老年人自尊、自立、自强、自爱意识。教育引导人们自觉承担家庭责任，树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。要扎实推动《规划》顺利实施，强化老龄事业宣传教育和舆论引导，加强工作指导和督促检查，确保《规划》各项目标任务全面完成。关于加强和完善城乡社区治理工作，各部门要深刻认识加强和完善城乡社区治理的重要意义，加强协调机制建设和宣传引导，为城乡社区治理营造良好社会环境。
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