双“113”机制推动韶关乡镇(街道)工作重心下移

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,认真落实中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略和加强基层党组织建设的部署要求,着力推动乡镇(街道)工作重心向村一级下移,近日,经市委、市政府同意,《关于推动全市乡镇(街道)工作重心下移的实施意见》正式印发执行。《实施意见》提出了13项工作措施,明确要着力推动乡镇(街道)工作重心向村一级下移,形成“人往基层走,钱往基层投,政策向基层倾斜”格局,打造“县级一线指挥部、乡镇前线指挥所、村级战斗堡垒”,促进乡村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。目前,我市各级各有关部门正采取有力措施,深入学习贯彻《实施意见》,确保抓落实、见成效。
《实施意见》创新工作思路,提出了建立乡镇(街道)双“113”工作机制的目标。第一,建立包片挂点联系“113”工作机制,即乡镇(街道)班子成员每人包干负责1个片区,所有干部每人挂点指导至少1个村(社区),联系帮扶至少3户村(居)民,确保所有村(社区)都有挂点指导干部,达到全覆盖。  第二,建立研究解决问题“113”工作机制,即各乡镇(街道)每周至少召开1次党(工)委班子会议专题研究村(社区)工作,乡镇(街道)班子成员每周至少召开1次片区会议专题研究村(社区)工作,乡镇(街道)领导干部每周直接到村(社区)解决群众问题、指导基层工作时间不少于3天。
为推动乡镇(街道)工作重心向村一级下移,《实施意见》要求按照“属地为主”“能放则放”的原则,推进县级部门派驻乡镇(街道)机构下沉,实行属地管理,人员由乡镇(街道)统一管理,接受乡镇(街道)的领导、管理和监督。推进县(市、区)“简政放权”工作,深化“强镇扩权”,调整优化乡镇(街道)行政权力事项,赋予乡镇(街道)一定自主权限,对直接面向基层、面广量大、由乡镇(街道)服务管理更方便有效的各类事项依法下放。
火车跑得快,全靠车头带。乡镇(街道)领导干部的选拔与培养是实施乡村振兴战略的关键。《实施意见》要求扩大干部选拔视野,注重从本地成长的优秀乡镇(街道)公务员、优秀村(社区)干部、大学生村官、事业编制人员中选拔领导干部,从企事业单位领导人员中择优调任乡镇(街道)领导干部,并且有计划地选派市、县两级机关有发展潜力、热爱基层工作的优秀年轻干部到乡镇(街道)任职、挂职。在干部教育培训方面,要求乡镇(街道)领导干部每年参加各类学习培训累计一般不少于12天,有计划推荐安排乡镇(街道)党政正职到省、市党校参加各类主体班次学习,县级组织部门每年要组织一次以上乡镇(街道)领导干部培训班。为确保乡镇(街道)干部力量,《实施意见》还进一步规范了干部借用程序。
为切实解决文山会海问题,保障乡镇(街道)干部有充足时间深入一线解决实际问题,《实施意见》坚持“无会日”制度,严格控制会议频次和规格,并规定各县(市、区)要根据实际确定每周2天“无会日”。
《实施意见》还对乡镇(街道)等基层组织的工作经费、人员编制、办公条件、激励机制及监管等各面作出了明确规定。如要求涉农资金和行业资金等要向乡镇(街道)倾斜、改造修建乡镇集体宿舍、落实乡镇(街道)带薪年休假制度、选拔县处级领导班子成员时优先考虑具有任满一届乡镇(街道)党政正职经历并在基层工作表现突出的干部等。
通过贯彻落实《实施意见》,不断健全完善我市基层党的工作体系,切实转变党员干部作风,增强基层党组织的政治功能和组织力,大力推动乡村振兴,坚决打赢脱贫攻坚战,为我市坚持生态优先、绿色发展,坚持融入珠三角、服务大湾区,努力在高水平生态保护中实现高质量发展夯实基层基础。

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