市人大常委会开展“四个特色之城”专题询问纪实之三
自8月下旬“四个特色之城”建设情况专题询问工作启动以来，市人大常委会按照市委书记、市人大常委会主任韩军关于要把监督和支持“四个特色之城”建设作为人大工作重点的要求，紧锣密鼓地准备着正式询问前的各项工作，认真开展实地调研、广泛征集社会意见、精心设计询问题目、反复研讨询问方案……
9月25日下午，市四届人大常委会第四次会议的联组会议上，“四个特色之城”建设情况专题询问活动如期展开。市人大常委会党组副书记、副主任杨业峰主持，副主任张玉峰、徐德美和秘书长黄虹宁出席。市委常委、常务副市长汪谦慎作“四个特色之城”建设情况报告，市政府有关部门负责人到会应询。
如何促进经济转型升级？
没有繁文缛节，直接开门见山。
询问一开始，戴高军委员首先举手请求发问：“创新是引领发展的第一动力。研发投入不足、创新人才匮乏、产品科技含量偏低是制约我市经济发展的重要因素。请问，针对上述存在的问题，如何进一步突出创新引领，推进全市经济转型升级？”
对此，市科技局局长程学龙坦言，我市目前确实存在研发投入不足、创新人才匮乏、产品科技含量偏低等问题。
针对这些问题，程学龙结合“四个特色之城”建设工作，就如何发挥好科技的职能作用，打造现代产业之城道出了发展计划。一是打造一个高地：政府将投资60亿元，打造宛陵科创基地，形成安徽南部人才高地、创新高地，把人才和创新要素聚集在宣城，形成现代产业之城的标志性项目。二是建设好两大平台：全力以赴争创国家级高新区，争取申报国家级创新型城市。三是做好三项重点工作：努力培育认定高新技术企业，发展高新技术产业；加大创新平台建设，进一步加强与高校、院所合作对接，共建科技成果转化平台、产业研究院；大力招引高层次人才团队，立足高端前沿产业，力争到2020年招引100家人才团队在宣城创业。
现场气氛热烈而紧张。
“近年来，市本级引进的招商项目数量不少，但整体质量不高，大项目、好项目缺乏。请问，在围绕招大引强、进一步创新招商方式、完善招商引资体制机制、突出专业招商等方面有哪些考虑？”陈毓委员直指痛处。
市投促局局长黎斌在分析问题原因后，从招什么、在哪里招、拿什么招、什么人去招、招来的项目怎样落地发展好等方面谈了几个关键环节和工作重点，并表示，持续跟踪对接，在招大引强上求突破；突出重点区域，在开放合作上求突破；强化产业研究，在厚植优势上求突破，形成全市大招商招大商格局，实现宣城大发展。
高铁能否形成区域性枢纽？
“国家中长期铁路网规划中，有5条高速铁路途经我市。请问，到‘十三五’末，宣城的高速铁路能否形成区域性枢纽？”朱传斌委员十分关注我市高铁的通达能力。
铁路办主任李前智介绍，目前商合杭铁路宣城段、皖赣铁路扩能改造宣州段、杭黄铁路绩溪段、宣城火车站等项目正在加快建设；皖赣铁路扩能改造宣城至绩溪段、宣杭铁路电气化项目前期工作正在加快推进，当前征迁工作已经启动；宣城至镇江铁路、宣城至芜宣机场至南京（高淳）城际铁路、巷口桥铁路物流中心等重点项目正在积极推进。
对于未来我市高铁建设，蓝图已经铺开。李前智说，2018年，将开工建设宣泾高铁，设计时速350km/h；2019年，开通运营商合杭高铁；十三五结束时，完成皖赣线路（芜湖到宣城段）改造。根据中长期高速铁路网规划和我市工作进度，到2025年，整个宣城的铁路网将形成一个“十字形”格局，届时将初步形成区域性铁路交通枢纽。
如何治理违法排污现象？
现场询问含金量高，整个互动过程既有理念上的高度共鸣，又不乏观点的碰撞交锋。
杜惠兰委员则对违排治理工作特别关心，“习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。我市环境违法排污现象仍时有发生，水污染问题比较突出。请问，市政府及环保部门对此应采取什么举措？”
市环保局局长施怀中回答，近年来，通过各方面共同努力，我市环境违法行为高发、多发的态势得到初步遏制，企业环境违法率持续下降。但仍有个别企业未批先建、批建不符、擅自停用环保设施、偷排偷放、超标排放等违法行为偶有发生，环境监管的压力依然严峻。下一步，将进一步加强环境执法监管，切实做到从严监管、从严执法、从严传导压力、从严问题整改。重点推进水污染防治工作，坚持问题导向，做好四个方面工作：一是推进重点流域重点水体的水污染防治工作，督促相关部门按照不达标水体限期整改方案，谋划整治项目，加快组织实施；二是加强对市区和各县城内河水水质的跟踪监测、动态评估，强化信息公开，推动城市内河水质治理；三是强力推动工业集聚区污水集中处理设施建设，要求各地倒排工期，确保今年年底前13个省级以上工业集聚区污水处理设施建成投运；四是配合相关部门开展检查调度，确保年内完成全市禁养区内471家规模化畜禽养殖企业搬迁工作任务。
“天网工程”建设有哪些好处？
紧张有序的询问中，委员们也提出了一条条建设性的意见和建议。应询部门在回答询问的同时，工作思路得到了新的拓展。
“作为平安幸福之城的重点项目，近年来我市加大了对‘天网工程’的建设投入。请问，目前的建设情况进展如何？”吴建华委员就百姓关心的“天网工程”进行提问。
市公安局副局长汪金泉首先介绍了我市“天网工程”的建设情况，“目前城区已安装高清探头1890个、卡口150套，已建成1个一级视频监控中心和9个二级视频监控中心，实现了110指挥中心与监控中心、基层值班室与监控室的有效对接，同时建立健全了视频监控系统运行机制。”
人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。吴建华委员追问：“建成后能在平安宣城方面发挥哪些作用，给老百姓带来哪些直接的好处？”
汪金泉回答：“天网工程”的建成使用，在侦查破案、治安防控、应急处突、交通管理、服务群众及城市管理等方面发挥了重要作用。2017年上半年，通过“天网工程”破获多类案件，挽回经济损失100余万元；为群众找回丢失物品80多件，挽回经济损失十余万元；查处各类交通违法案件19万余件，为城市管理发挥了重要任用。接下来，将进一步完善网点布局、扩大覆盖率，进一步完善体制、细化流程、强化利用，为打造“平安宣城幸福宣城”做出应有贡献。
问出责任 问出担当
“目前我市城区的西南部和东部地区，教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的规划布局相对较少。请问，将采取哪些措施加以推进？”“在整合利用社区服务平台为老年人提供服务上将出台哪些举措？在进一步解决农村老年人的社会保障问题上有何打算？”“如何将我市丰富的文化资源优势变为文化产业发展的优势？有哪些重点项目和举措？”“我市在优势企业做大做强、中小企业扩面增量、主导产业的集群发展等方面将采取哪些举措？”……问题接踵而至。
问者一针见血，每个问题都直击要害，显示了人民代言人的责任担当；答者坦诚直言，严肃认真，显示了人民公仆接受人民监督的勇气。
历时近三个小时的询问会，共有12位常委会委员提出问题，他们分别围绕“现代产业之城”“综合枢纽之城”“文化生态之城”“平安幸福之城”四个主题中的热点难点问题，有的放矢，追溯根源。相关部门说实情、道原委、谈对策，真诚作答。问答现场气氛活跃，问答双方坦诚相待，生动展现了人大的责任意识和政府的担当精神，充分展示了市人大常委会、市政府在市委的坚强领导下求真务实、锐意进取的工作作风。
询问结束后，杨业峰副主任强调，市政府有关部门要深入研究委员们提出的问题和建议，采取有效措施，切实改进工作，并及时向市人大常委会作出反馈。市人大常委会相关工作机构要加强跟踪、监督和支持，在我市打造“四个特色之城”的征程上，发挥出应有作用。
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对此，市科技局局长程学龙坦言，我市目前确实存在研发投入不足、创新人才匮乏、产品科技含量偏低等问题。
针对这些问题，程学龙结合“四个特色之城”建设工作，就如何发挥好科技的职能作用，打造现代产业之城道出了发展计划。一是打造一个高地：政府将投资60亿元，打造宛陵科创基地，形成安徽南部人才高地、创新高地，把人才和创新要素聚集在宣城，形成现代产业之城的标志性项目。二是建设好两大平台：全力以赴争创国家级高新区，争取申报国家级创新型城市。三是做好三项重点工作：努力培育认定高新技术企业，发展高新技术产业；加大创新平台建设，进一步加强与高校、院所合作对接，共建科技成果转化平台、产业研究院；大力招引高层次人才团队，立足高端前沿产业，力争到2020年招引100家人才团队在宣城创业。
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“近年来，市本级引进的招商项目数量不少，但整体质量不高，大项目、好项目缺乏。请问，在围绕招大引强、进一步创新招商方式、完善招商引资体制机制、突出专业招商等方面有哪些考虑？”陈毓委员直指痛处。
市投促局局长黎斌在分析问题原因后，从招什么、在哪里招、拿什么招、什么人去招、招来的项目怎样落地发展好等方面谈了几个关键环节和工作重点，并表示，持续跟踪对接，在招大引强上求突破；突出重点区域，在开放合作上求突破；强化产业研究，在厚植优势上求突破，形成全市大招商招大商格局，实现宣城大发展。
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“国家中长期铁路网规划中，有5条高速铁路途经我市。请问，到‘十三五’末，宣城的高速铁路能否形成区域性枢纽？”朱传斌委员十分关注我市高铁的通达能力。
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对于未来我市高铁建设，蓝图已经铺开。李前智说，2018年，将开工建设宣泾高铁，设计时速350km/h；2019年，开通运营商合杭高铁；十三五结束时，完成皖赣线路（芜湖到宣城段）改造。根据中长期高速铁路网规划和我市工作进度，到2025年，整个宣城的铁路网将形成一个“十字形”格局，届时将初步形成区域性铁路交通枢纽。
如何治理违法排污现象？
现场询问含金量高，整个互动过程既有理念上的高度共鸣，又不乏观点的碰撞交锋。
杜惠兰委员则对违排治理工作特别关心，“习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。我市环境违法排污现象仍时有发生，水污染问题比较突出。请问，市政府及环保部门对此应采取什么举措？”
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“天网工程”建设有哪些好处？
紧张有序的询问中，委员们也提出了一条条建设性的意见和建议。应询部门在回答询问的同时，工作思路得到了新的拓展。
“作为平安幸福之城的重点项目，近年来我市加大了对‘天网工程’的建设投入。请问，目前的建设情况进展如何？”吴建华委员就百姓关心的“天网工程”进行提问。
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询问结束后，杨业峰副主任强调，市政府有关部门要深入研究委员们提出的问题和建议，采取有效措施，切实改进工作，并及时向市人大常委会作出反馈。市人大常委会相关工作机构要加强跟踪、监督和支持，在我市打造“四个特色之城”的征程上，发挥出应有作用。
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