下水河治村仨诀窍：村民的手印、嘴巴和村集体的腰包

莱城区口镇下水河村是远近闻名的先进村，是省里首批移风易俗先进村，还是“省级城镇建设明星村”“省级文明村”“省级法治建设示范村”等。20年来，荣获市级以上各类荣誉大大小小40多项。
一个村获得一项荣誉比较简单，如果连年获得表彰，就没那么简单了。2月9日,村党支部书记、村委会主任郑传尧道出了治村诀窍。
1998年，郑传尧被选为第一届村民自选的村主任，10年后兼任村书记，直至今日。他告诉记者，这么多年他之所以能够坚持下来，并取得群众认可，首先是把村规民约挺在最前面。
2013年，下水河村旧村改造完成一半,村民搬进了楼房。这时他发现，村民虽然住上了楼房，但是观念依然停留在过去。尤其是遇到白公事，大操大办，一场白公事下来最少也要花两万元，不但浪费非常严重，还严重影响了其他村民的正常生活。
为此，下水河村在村北修建了一个设施齐全的告别大厅，供村民免费试用。鼓励村民厚养薄葬，为村民省钱。
第一户成功在告别大厅举行白公事，只花了2000多元。原本以为丧事简办可以就此推广下去，没想到在推行到第二家时，他发现当初的很多设想都是一厢情愿。
这户人家人多势众，经济条件比较好，铁了心要大操大办。郑传尧多次带村“两委”成员登门做工作，希望通过诚意感化他们，但是都没有成功。结果这户人家的白公事，花费了近3万元，整个村被闹得乌烟瘴气。
这件事让郑传尧明白，光靠说服教育和村民的品德自觉还不行，必须有村规民约的约束。所以他带领村民起草了《下水河村丧事简办章程》，挨家挨户做工作，让每个村民签字按手印。
章程不但规定了丧事简办的具体程序和时间，而且还规定了如果不按照章程办理的后果：村民治丧委员会将不参加该村民的丧事，该村民也不能参与村集体荣誉评选，而且不能享受村里的福利待遇。
章程经过村民签字按手印后，丧事简办在全村推广开来。从2013年到今年春节前，共举办了40多场白公事,全部按照丧事简办程序进行，为村民节约资金60多万元。
之后,村里的喜事新办也是按照丧事简办的步骤进行推广，同样收到不错的效果。村民的手印就成了郑传尧治村的第一个诀窍。
“但是也有不少的事情无法靠法律规范去约束，这时就要靠听取群众的声音。”郑传尧说。
下水河村有一个艺术团，经常在一起排练节目，并去附近演出，很受群众欢迎，群众参与积极性比较高。有一次，郑传尧在观艺术团排练时，听到下面观众议论：“那个谁家的媳妇不孝顺老人还在这里蹦蹦跳跳。”
郑传尧听到后去调查，结果发现这个村民确实在家里不孝顺老人，村“两委”当即取消了这个村民加入艺术团的资格。
“村里有很多是家事，孝敬父母就是其中之一，除非非常出格的情况需要法律介入，更多是需要道德的约束，而这时候如何判断就比较难，所以村民的声音就很重要，因为他们生活在一起，情况了解比村干部要更清楚。”郑传尧说。
所以，村里规定，村“两委”必须和村民多交流，听取村民意见。这是他们治理农村的第二个诀窍。
虽然为了把村治理好想了很多办法，但郑传尧说，关键一条是有经济保障，发展好村集体经济，这也是第三个诀窍。目前，下水河村通过发展集体企业、土地租赁等方式，每年可以有60万元左右的村集体收入。“农村自治不是口号，需要实打实的经济基础。”下水河村制定了村民从生到死的福利，出生就有红包，幼儿园有补贴，大学有补助，村民年龄到了60岁以上就有补贴，老人去世只要奉行丧事简办还有奖金。“如果村民违反村规民约，我们就可以取消他们的福利待遇，村民自治的义务、权利也就得到了彰显。反过来，村民遵守村规民约，村里的事物推广起来就会更顺畅，村就更好治理了。”郑传尧说。

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