解读《关于加快推进园区改革创新高质量发展的若干意见》

既要高质量更要强特色
湘潭新闻网3月14日讯（湘潭日报社全媒体记者 曾佰龙 通讯员 刘芷辰）近日，湘潭市新出台的《关于加快推进园区改革创新高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），对全市产业园区的产业发展重点各有明细的定位，提出了“分工合理、差异竞争、特色发展”的要求。
产业发展注重差异竞争
湘潭市在“十三五”规划中，明确提出重点发展“1+4”产业的奋斗目标，而这几大主导产业具体到园区，怎么分工，《意见》中有了详细的补充和阐述。
《意见》指出，产业园区发展规划、产业园区控制性详规应按规定报批。全市园区产业发展应按照“分工合理、差异竞争、特色发展”的要求，按确定的产业发展规划进行布局。
同时，《意见》中明确，园区主导产业产值占园区总产值的比重应不低于60%。园区招商引资项目落户，应严格按照全市城乡规划、总体产业规划和布局进行安排，坚决避免不符合总体规划、园区规划和产业定位的项目在园区间形成恶性竞争。
高质量发展要强链补链
为深入推进“产业项目建设年”活动，进一步创新完善协调机制，培育发展壮大优势、新兴产业，今年市委、市政府研究决定组建了18个产业链和16个产业联盟，这是湘潭市在产业补链、强链方面的又一举措。
《意见》在推进园区产业链和产业联盟上也有明确要求：深入推进18个产业链和16个产业联盟建设，着力打造“智造谷”“汽车城”“军工城”、健康产业核心区。支持产业链强链、补链、延链，重视发挥产业联盟作用，探索“一园一链”“一园多链”“多园一链”发展模式。坚持以园区为“主阵地”，围绕龙头企业、核心产品、创新平台，聚焦主导产业，做强一批特色产业，培育一批未来产业，推进产业链垂直整合、横向集聚，构建良好产业链生态。
从“源头”抓园区产业布局
《意见》明确，招商引资重点产业，要求市商务局会同市发改委、市经信委、市科技局等部门，在每年年初和年中发布全市园区重点招商产业目录。原则上国家级园区确定3个左右的产业，省级园区确定2个左右的产业作为重点招商产业，引导各园区差异化发展，避免产业雷同和同质化恶性竞争。
同时，严格兑现产业项目招商引资惠企政策，对历史遗留问题依法依规分期分批分类进行清理清零。对市、县两级政府认定的重大产业项目，在充分论证后可采取土地先租后让、代建厂房和员工公租房等方式招商引资。允许优质重大工业产业项目（实际投资50亿元以上）所在的园区为其代建厂房及配套基础设施，一定期限内免费供企业使用，支持企业依法依规按评估价格购买。对实际到位投资50亿元以上重大产业项目在项目用地范围外、园区范围内，由园区统筹按不超过项目产业用地总净用地面积10%配建人才房。

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