城市善治：调试最宜居“民生温度”
民生工作同老百姓见面对账。无锡的民生改善账本上，“产业强市”建设和“幸福之城”构筑正形成新的共鸣：产业要抓好，民生更要有突破。
“对账”时间扩展到三年，共鸣声更清晰：市委、市政府主要领导踏勘的“足迹”，不仅在重大项目、经济观摩现场，更有校园医院、田间地头、黑臭河道、养老院、病榻前——带来河道整治、农房翻建、精准扶贫等等问题的攻坚解决；市民对产业强市更是感受“实在”，智能制造车间的工人工资翻倍、“散乱污”企业腾挪后的区域环境更美——个人的变化正汇聚出城市安居乐业新景。
保障和改善民生，没有终点，只有连续不断的新起点。当好高质量发展领跑者，需要城市善治、攻克一批又一批的民生难点热点。最近召开的全市卫生与健康大会、城市管理工作会议更是吹响了“十三五”后半程高质量民生工作的号角，启动了新一轮“民生温度”的调试之举，目标也清晰可见：无锡，既是一座产业强市，更是一座幸福宜居之城。
污染治理与产业强市同向发力：“背水一战”奏出产业民生和音
既要发展工业经济，又要应对环境高压，是怎么样的一种体验？无锡用三年的实践奏出互动和音：工业经济稳中向好，部分环境指标也在同步转好中。
以最能说明问题的“水”指标为例：今年上半年太湖无锡水域主要指标首次好于全太湖平均。近三年来，无锡水域好转幅度都优于全太湖平均，如今太湖无锡水域水质比1997年时还好。与之呼应的是上半年核心经济指标——全市规上工业增加值增长10%。
同步向好的背后，是市委市政府“绿水青山就是金山银山”的坚定理念，是一手抓产业、一手抓民生的铁腕举措。“十三五”第一个全局性会议，主题果断定为太湖治理暨河道综合整治。省委常委、市委书记李小敏多次实地察看太湖安全度夏及河道综合整治情况，督促整治措施落实，保障全域水域水质提升，他在最近一次常委会上再次强调：“这个节点很重要，环保我们唯有背水一战，只能向前！”代市长黄钦说：“接力棒交到我们这一代手中，拖不得、慢不得，必须坚决把治理责任扛肩上。”
“从拖后腿的差生到领跑的先进，来之不易。”市太湖办主任顾岗介绍，三年前，太湖治理出现“边际效益”，全湖水质改善幅度趋缓。但生态环境没有替代品，无锡治污的心更加坚定——今年上半年无锡主动关停“散乱污”企业1838家、整治868家。在这之前的2年间，无锡还压减钢铁产能290万吨，去年以来关闭化工企业349家，均为全省最多。
背水一战是百姓美好生活的必需。八月太湖边的贡湖湾湿地公园，傍晚时分，湖面波光粼粼，岸边人们散步嬉戏，一派人和景美的宜人图景。“这里原本是连片的鱼塘，一到夏天臭气熏天，大家都躲着走。”见证贡湖湾“退渔还湖”十年变迁的张元庆，自己也从华庄渔场养鱼人转行当上了湿地管理维护人员，“天天逛着公园，就把钱挣了。”
背水一战是高质量领跑的必须。市环保局局长任栋表示，发力后半程，工业经济与生态环境间的“绿色”互动要更为密切。“散乱污”企业专项整治将实行动态排查更新机制，摸清底数、分类整治，确保按时完成。以“绿刃”为代号的无锡市环境执法行动，处罚环境违法案件增量每年超过50%，“违法担惊受怕，一抓一个准，再也不敢犯了。”一家重点企业负责人在被查到在线监控数据异常后主动表态。
产业强市刷出就业新高：“最大民生”凸显城市发展磁力
“择一城终老、遇一人白首”，是不少人对安居乐业的文艺解读。人与城、人与业如何互动，才能释放出足够的磁力？无锡产业强市的进程中，一些人或许能提供答案。
已在无锡戴卡轮毂工作15年的“金牌员工”谢化政对此深有感触。三年前，戴卡轮毂引进首套自动化设备，他随着这家传统汽车零部件企业开启转型智能制造之路；三年后，他的职务从一名车床操作工成长为自动化设备部部长，学历从中专升为东南大学本科，月工资从5000元涨到1.1万元。个人的职业前程与城市产业发展轨迹如此契合，令他感慨，这是自己从徐州来无锡时所不曾想过的。
“科技迷”祝文羽去年8月还在无锡一家生产电子器件的外企上班，不经意间看到一条“超百亿华虹项目缘何落户无锡”的新闻，“当时，我太高兴了，都能听到自己‘砰砰砰’的心跳声。”今年4月，他如愿以偿入职华虹，参与“无尘车间”建设。
和谢化政、祝文羽一样，越来越多人的职业历程、人生轨迹与无锡产业强市进程同频共振，产业强市也直接惠及了“最大的民生”——就业。市人社局局长吴春林介绍，三年来，得益于我市产业强市核心战略持续深入的实施，集成电路、物联网、智能制造、生物医药等无锡优势产业项目释放出大量优质岗位，吸引着“北上广深”等一线城市的中高端人才汇聚无锡。2015年以来，我市城镇新增就业15万多人。仅今年上半年，全市城镇新增就业达8.2万人，同比增长0.67万人，创五年来历史新高。
产业强市的发展，直接影响着就业、收入。市统计局数据显示，三年来，我市居民人均可支配收入增幅继续高于GDP增幅，农村居民收入增长继续快于城镇居民，全市居民收入稳步提高。2017年，我市城镇常住居民人均可支配收入达5.3万元，农村常住居民人均可支配收入超2.8万元，均位居全省前列。
百姓的“钱袋子”与城市的经济发展水平相比，应该可以更鼓。“后半程”我市将发力增收，以产业强市做大“蛋糕”，富民工程分好“蛋糕”。据悉，市人社部门将不断完善就业公共服务体系，深入实施减负稳岗政策，鼓励创业带动就业，建立与经济增长相适应的工资增长机制，保持就业稳中有进态势，居民工资性收入持续增长。值得一提的是，我市还将不断增加居民保障性收入，加快推进锡澄、锡宜社会保障一体化进程，逐步缩小市区、江阴、宜兴三个统筹区之间保障水平的差距。
拉高平均线抬高地平线：小康路上不让一个人“掉队”
以百姓之心为心，以百姓之福为福，小康路上不让一个人掉队。当好高质量发展领跑者，无锡仍有民生“短板”需补，既需拉高平均线，推动居民整体生活水平得到提升，也需抬高地平线，帮助困难群众搬开“绊脚石”、去除“烦心事”。过去几年，全市各级机关干部通过“大走访”等深入的调查研究，发现了一批或大或小的民生问题，一系列举措加紧实施“对症下药”。
比如“农房翻建”。“我们村的样板房结顶了！两户双拼别墅，上下三层，进深10米，宽里9.5米，看着很是气派。”最近，安镇谈村村民周建忠隔三差五就往三角桥东南面的建设工地跑，看看未来新家模样。南靠九里河湿地公园，沿水而居的谈村，现有村民203户，不少房子都建于上世纪七八十年代，一到黄梅天即有雨水倒灌的风险。我市农村住房改建“解冻”政策出台后，谈村社区启动全市首个整村农房翻建试点。“家家户户还要通天然气，”周建忠期盼新家早日建成，“到时我90岁的老母亲也能享福啦。”“解冻”至今，全市已翻建和新改建农村住宅1517户。
比如“老新村加装电梯”。惠畅里社区居民高锦媛所在的楼栋，“12户人家，80岁以上老人就有6位，最愁就是‘出行’，有的老人因为爬不动楼住进了养老院。”值得高兴的是，无锡既有住宅增设电梯的暂行办法正式出台，“社区已找好电梯公司，装好电梯后就方便了。”
比如“救助因病致贫”。市民刘先生是名普通工人，去年底突患重病，花去十几万元医疗费，让原本过得去的生活顿时捉襟见肘。忧愁很快得到缓解：按照《市区特困家庭深度救助实施意见》，他拿到了一笔数目不小的深度救助资金；根据新修订的《医疗救助办法》，医疗费报销比例提高了，又省下数万元；此外，街道、社区也纷纷伸出援手……2015年以来，市委市政府立足守底线，侧重救急难，着眼可持续，多举措构建精准救助新机制，推动富民路上“一个不少、一个不落”，被受助群众称为“干了实事，暖了民心”。
民生无小事，无论涉及多数，还是少数；民生好图景，既需精准施策，更需合力奋斗、共建共享。据悉，瞄准“十三五”民生建设高质量目标，我市将持续发力，建立健全居民收入持续增长机制，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距逐步缩小，经济薄弱村全部脱困转化。到2020年，现代教育发展水平达到95分，城镇调查失业率控制在5%以内，五年累计新增城镇就业50万人，城乡基本社会保险覆盖率保持在98%以上，城市居民公共交通出行分担率超过28%，城镇常住人口保障性住房覆盖率超过22%，每千名老人拥有养老床位数达到45张，人均预期寿命达到82.7岁。
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