人大代表：尽快设立国家融资担保基金
李克强总理作的政府工作报告指出，设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
当听到这里，全国人大代表、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进欣喜不已，因为他今年的建议恰好与此相关。原来，他带来的建议之一就是要完善融资担保体系建设，推动尽快设立国家融资担保基金。
多方联动 破解中小企业融资难题
“中小企业融资是世界性的难题，国家推进了二十年，但是目前仍然没有很好的效果。”吴列进分析，从中小企业的角度来看，他们的信用等级不高，没有标准的抵押物，银行贷款比较难；从银行的角度来看，中小企业分散小额成本高，经营效益低、风险大。
融资担保是解决中小企业融资难的重要手段之一。早在2015年8月印发的《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（以下简称“意见”）就提出“研究设立国家融资担保基金，完善银担合作模式，建立健全融资担保业务风险分散机制”。然而，截至现在，国家融资担保基金仍未落地。
吴列进认为，为推动我国融资担保体系的可持续发展，现阶段亟须中央和地方政府共同联手，尽快出台完善融资担保行业的增信、分险和风险补偿机制。具体来说，尽快设立国家融资担保基金，并要求有条件的省、市、县（区）政府设立担保基金，鼓励优质且有意愿、有条件的全国性商业银行、再担保机构、担保机构共同出资参与，由此构建国家和各级地方担保基金联动，并撬动社会资本共同参与的多层次风险共担机制。
他还建议：“我认为国家融资担保基金要重点解决四个问题，一是增信，为符合监管条件的优质担保机构提供增信服务；二是分险，担保基金、各担保机构应该按照一定比例共担风险； 三是风险补偿；四是推动建立银行业金融机构与担保机构的风险分担机制。”
成立全国性组织
完善社会信用担保体系
“担保是离不开信用的。”吴列进特别强调，信用是市场经济的基石，同时信用在我国社会经济发展中的价值日益凸显，在政治、经济、金融、文化、日常生活等领域的应用越来越广泛。西方发达国家经验也表明，政府在社会信用体系建设中的主导和推动作用是不可取代的，但社会组织的作用也是必不可少。
他举例称，目前广东省的信用协会在配合政府推动社会信用体系建设中做了很多基础工作，包括行业信用自律、企业信用巡讲、信用高峰论坛，以及社会诚信宣传等，并且主动与北京、上海、重庆、辽宁、内蒙古等地区的信用协会建立了联席会议制度。“我认为广东经验能够为国家成立全国信用协会提供经验和支持。”
吴列进建议，加快成立全国性信用社会组织，承接政府职能转移工作，协助相关部委指导各地信用协会开展工作，调动地方社会组织的积极性，配合各级政府落实国家社会信用体系建设有关规划。“推动信用体系建设，让有信用的企业能够得到信用的实惠，得到更多的金融服务。”
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吴列进认为，为推动我国融资担保体系的可持续发展，现阶段亟须中央和地方政府共同联手，尽快出台完善融资担保行业的增信、分险和风险补偿机制。具体来说，尽快设立国家融资担保基金，并要求有条件的省、市、县（区）政府设立担保基金，鼓励优质且有意愿、有条件的全国性商业银行、再担保机构、担保机构共同出资参与，由此构建国家和各级地方担保基金联动，并撬动社会资本共同参与的多层次风险共担机制。
他还建议：“我认为国家融资担保基金要重点解决四个问题，一是增信，为符合监管条件的优质担保机构提供增信服务；二是分险，担保基金、各担保机构应该按照一定比例共担风险； 三是风险补偿；四是推动建立银行业金融机构与担保机构的风险分担机制。”
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吴列进建议，加快成立全国性信用社会组织，承接政府职能转移工作，协助相关部委指导各地信用协会开展工作，调动地方社会组织的积极性，配合各级政府落实国家社会信用体系建设有关规划。“推动信用体系建设，让有信用的企业能够得到信用的实惠，得到更多的金融服务。”
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