江都：均衡优质资源阔斧教育改革为家长解“心锁”
“省时、省心！”新学期刚刚开学一周，家住江都润园小区的徐莉满心欢喜。早在2014年，江都区仙女镇中心小学与附近的花园小学、位于城郊接合部的樊套小学实施集团化办学。今年7月底，集团中心从热门的西校区（原仙女镇中心小学）迁至东校区（原花园小学），两校区一年级新生均在东校区就读。这一举措，让属于东校区施教区的徐莉彻底打消了择校总部的念头，欢欢喜喜就近入学。
“集团化办学”“共同体学校”，很多家长对这些名词并不陌生。但各校纷纷嫁接名校品牌的同时，如何打破壁垒共享优质资源，真切地给孩子们带来高质量教育？近年来，针对家长心中的这些疑问，江都区大胆推进了仙女镇中心小学教育集团中心东移、统一办学等多项教育改革。
“兴国必先强师，教育应当普惠。”江都区委书记张彤说，建设共同体学校、建立捆绑评价制度等举措，恰恰是江都教育探索体制机制改革、探索校际深度融合、推进教育均衡、推行普惠教育的有效实践。
中心东移
打破固有观念，为家长解开“心锁”
开学前，仙女镇中心小学教育集团领导班子在东校区召开了工作大会，按照计划，集团行政会议、教研会议全部在东校区举行，这标志着集团总部正式迁至东校区。既然是集团化办学，为何还要费力气将总部东迁？
“实施集团化办学以来，在仙女镇中心小学带动下，相对薄弱的花园、樊套两个校区的管理水平和综合实力都有了明显提升。但校际差距、资源统筹、择校压力仍客观存在。”该集团校长丁爱军说，西校区占地仅14亩，却有2000多个在校生，而相距1.4公里的东校区的生源仍逐年小幅下降。有的家长宁愿花代价择校，固有观念难以打破，导致西校区“收不下”、东校区和樊套校区“收不足”。“不可否认，这是我们遇到的瓶颈，将集团化办学的这锅‘温吞水’烧热烧开，还需要教育行政部门再添‘一把柴’。”
不破不立。今年7月，江都区教育局雷厉风行地拿出举措：将仙小集团总部由原仙女镇中心小学迁至原花园小学，更名为集团东校区，原总部更名为集团西校区，原樊套校区更名为集团北校区。
“解放思想，深化教育改革就是要给家长解开‘心锁’，深度融合不是改个名字、派几名老师就结束了，而是旨在放大总部的名校效应，促进集团化办学深度融合，同时顺应施教区及周边群众对优质教育资源的强烈需求。”江都区教育局局长周明龙斩钉截铁地说。
今年7月，江都区教育局细致调研了集团东、西校区新生生源分布情况，东校区因周边生源较为密集，承担一年级教学任务，三年后，东、西校区分别承担低（1-3）、高（4-6）年级的教学任务。
共同体建设：为乡村师生带去发展红利、教育福利
除了试点集团中心东移，让曾经的薄弱校变成“香饽饽”外，今年8月，江都区教育局还深入推进初中学校发展共同体建设，江都区实验初中、区二中、区三中等八所老牌初中作为领衔学校，分别率领三所薄弱初中，32所初中学校形成八大共同体。
吴桥中学是区实验初中共同体中第一个挂牌的成员单位。在今年招生宣传中，共同体领衔学校——江都区实验初中前来助阵，承诺将陆续派驻实验初中的教师前来任教。冲着名校资源，不少家长选择就近入学。值得一提的是，与去年相比，在吴桥小学毕业生生源略减的情况下，吴桥中学初一新生总数不降反升。
共同体的融合效应正在显现。开学不到10天，吴桥中学校长石峰已经与领衔学校校长碰了好几次头，商量教师教研、评价、考核等事宜。他笑着说：“换作以前，可能一学期也见不了几次。”
和石峰一样忙碌的，还有来自领衔学校的驻教老师。秋学期，江都区实验初中共派驻9名骨干教师前往成员单位。“共同体建设与发展，不仅是给乡村孩子的教育福利，也是给我们教师的发展红利。”吴桥中学教师许小秋坦言，乡村教师常常因为边缘化失去激情，而共同体建设给了他们更大更好的平台，与优质初中的教学骨干学习、交流，促进自身成长。
实验初中校长杨国斌认为，近几年随着越来越多的人口向江都城区集聚，更多的优质生源以及优质师资涌向城区，偏远地区初中日渐薄弱，“共同体的发展在一定程度上中和了这种一冷一热，令教育布局更为合理，资源更为均衡。”
捆绑评价：强校弱校一荣俱荣、一损俱损
9月份开学后，江都区各共同体成员学校的年级班级有了“双编制”。记者了解到，吴桥中学初一（1）班还有另一个名字，实验初中发展共同体七年级第25班。石峰说，这绝对不是为了听起来好听，而是意味着成员单位的班级放在一起评价，并且共同体与共同体之间也存在比拼、竞争关系。
“一荣俱荣、一损俱损。捆绑评价是融合强校与弱校最好的粘合剂。”江都区教育局中教科佘旭坦言，根据评价指标，既看各共同体成员学校各自进退质态，更看共同体所有成员学校进退总位次，“综合考核的结果，直接与年度评优、教师职称指标分配和校长年度绩效挂钩，打破原有的评优和职称指标按校、按片平均分配的格局。”
江都区教育局要求，各共同体根据实施方案，每月召开一次共同体现场推进会，先行先试，总结完善。整体推进初中教育均衡优质发展、内涵发展与全面提升。过程与结果考核以学年度中、学年度末为关键节点，召开阶段性成果展示和现场推进会，集中展示成果，推广成功经验，中教科牵头，相关科室参与，结合过程和结果考核打分，与中小学质量评估汇总，确定优秀、良好、合格等次。在推进教育改革评价制度及办法时，区教育局突出“看起点、比增量”和“依标准、比周边”的分层动态考核重点，既有纵向发展考量，也有横向观照比较，鼓励各共同体立足自身实际，打造自选项目和特色项目，创树品牌。
“无论是集团化办学还是共同体建设，我们的最终目的是以强扶弱，实现优质教育资源辐射。”江都区政府相关负责同志表示，此举是贯彻落实省《关于深化教育体制机制改革的实施意见》的初步探索，系统化推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等各项改革，必将使各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展。
通讯员 江萱 记者 楚楚
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“兴国必先强师，教育应当普惠。”江都区委书记张彤说，建设共同体学校、建立捆绑评价制度等举措，恰恰是江都教育探索体制机制改革、探索校际深度融合、推进教育均衡、推行普惠教育的有效实践。
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