创新实干出成效 聚力发展高质量——南阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）报告摘要
创新实干出成效 聚力发展高质量
——南阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）报告摘要
9月26日，在南阳市六届人大一次会议上，受市政府委托，市发展和改革委员会主任乔长恩向大会提交了《关于南阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。
2017年，我市以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，经济社会发展取得新的成效。
经济社会发展呈现转中向好
2017年，我市经济运行稳中有进。全市生产总值3377.7亿元、增长6.8%；规模以上工业增加值增长6.1%；固定资产投资达到3372.28亿元、增长9.9%；进出口总值达到131.2亿元、增长22.7%。三次产业结构调整为15.9∶42.7∶41.4，三产占比提高1.7个百分点。居民人均可支配收入增长9.7%，持续高于经济增速。金融服务实体经济质量提升，128家企业在中原股权交易中心挂牌，森霸光电成功上市，实现直接融资114亿元。
产业转型稳步推进。全市新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略新兴产业主营业务收入达到700亿元，同比增长13.2%。高新技术产业实现增加值增长19.8%。以“四优四化”为抓手的农业供给侧结构性改革取得明显成效，粮食总产连续6年保持在100亿斤以上。
项目建设成效显著。37个省重点项目完成投资218.76亿元、309个市重点项目完成投资838亿元，分别占年度计划的146.8%、145.9%。郑万铁路、蒙华铁路、周南高速公路等项目建设加快，国投内乡煤电运一体化电厂、天池抽水蓄能电站按时序推进，荣阳实业、华耀城商贸物流中心一期等产业项目基本建成，中心城区4所15年一贯制学校开工建设。
新型城镇化建设步伐加快。启动实施古宛城保护利用、卧龙岗文化旅游产业集聚区等重大项目。20多项市政道路工程开竣工，5条道路完成海绵城市标准改造。全市常住人口城镇化率达到45.5%，同比提高1.5个百分点，省定西峡县、市定社旗县和唐河县新型城镇化综合试点建设成效显著。
发展动力活力显著增强。“放管服”改革推向纵深，取消清理下放各类行政审批事项94项，压缩38%。加强京宛对口协作，实施对口协作援助资金项目18个，总投资3.46亿元，使用协作资金1.4亿元。新认定高新技术企业26家，累计达到80家，新增省级以上创新平台19家；南阳科技大市场挂牌运营；新业态新模式蓬勃发展，大数据产业园规划建设开始启动，电商交易额达660亿元、增长69%，跨境电商交易额达119亿元、增长230%。
生态环境建设持续加强。中心城区汉城河、梅溪河、三里河、温凉河综合治理初见成效；县域38条河道综合治理陆续完成；南水北调中线工程水质稳定达标。生态网络建设持续推进，街头游园、防护林带得到巩固加强，完成造林51万亩，国家储备林首批试点项目启动实施。
群众获得感不断增强。全市实现了25个贫困村脱贫摘帽、11.83万贫困人口脱贫，贫困发生率从4.08%下降到3.21%。整合市属教育资源为基础教育学校，改扩建中心城区中小学6所。医疗改革顺利推进，药品零差率销售落实到位，继续推进市中心医院“三位一体”项目和医专一附院“两位一体”项目建设，进一步完善基层卫生、公共卫生服务体系。
六大举措明确目标重点突破
2018年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%左右，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，税收占一般公共预算收入比重明显提升，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民人均可支配收入增速略高于经济增速，节能减排、环境保护等指标完成省定目标。
深入实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”。围绕重要区域中心城市建设目标，以“九大专项”为抓手，统筹推进项目建设、科技创新、现代金融、人力资源，加快构建“四梁八柱”的支撑体系。力争全年实施3000万元以上固定资产投资项目1396个，实施省市重点项目335个，争取省级以上重点科技项目50个以上，科技创新平台15个以上，重点培育40家创新引领型企业和110家科技型中小企业。
推动经济转型升级，提高供给体系质量。协调推动12个省定、12个市定重点攻坚产业转型发展，加快提升发展质量和效益。实施2018年重点企业培育计划，培育壮大100家重点工业企业，力争主营业务收入超10亿元的企业达到35家。紧盯生态文化旅游、健康养生、现代金融、现代物流、电子商务、高端航空服务等6个主攻方向，加快服务业“两区”、专业园区建设，加快现代服务业产业集群培育，力争2018年全市服务业增加值突破1300亿元，增速达到9%以上。
突出城乡统筹融合，推进城乡一体化发展。突出“满城绿色半城水”，大力推进南阳月季园、生态休闲公园等景观系统建设，全面完成“三馆一院”主体工程及周边配套设施，实现新城区建设快速突破。继续全域推进百城建设提质工程，实施重点项目723个、完成投资819亿元，全面提升城市“颜值”、品质和承载能力。大力实施乡村振兴战略，推动促进农业农村优先发展。
持续深化改革开放，增强经济发展动能。加快推进电子政务服务平台推广应用，让信息多跑路、群众少跑腿，推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。跟进全省“三区一群”建设，全面对接中国（河南）自由贸易试验区，积极融入郑州航空港经济综合实验区，培植开放新优势。深化与央企、国企合作，推行股权招商、并购招商等“资本+产业”招商新模式。建立以项目落地和实际投资额为重点的绩效考核机制，提高招商引资针对性和实效性。
坚决打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。积极开展脱贫攻坚重点工作推进年活动，确保实现14.54万农村贫困人口稳定脱贫，方城、内乡、镇平3个县脱贫摘帽。实施蓝天、碧水、净土工程，确保全市集中式饮用水水源达标率98%以上。扎实开展大造林大绿化，力争全年完成营造林112万亩。加快国家储备林、白河国家湿地公园等重点项目建设，推进国家森林城市创建、海绵城市建设和城市“双修”。全面排查企业经营、债务、互保风险，坚决做好重点企业风险化解工作。开展“扫黑除恶”专项斗争、治安防控“雪亮工程”、食品药品专项检查等行动，深化平安南阳建设，确保社会大局和谐稳定。
着力保障和改善民生，持续增进民生福祉。落实完善更加积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、农村剩余劳动力等各类重点群体就业。加快中心城区2017年度完全学校建设，开工建设2018年度4所完全学校，抓好中心城区6所中小学改扩建，多渠道增加学前教育资源供给，城镇中小学超大班额比例控制在5%以内。实施全民参保计划，完善城乡统一的居民养老保险制度、基本医疗保险制度、大病保险制度，进一步做好困难群众大病补充医疗保险工作。（南阳日报记者 王冰）
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